Гражданский кодекс часть 1

Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Министерства внутренних дел России по городу Новосибирску от 29.01.2014 серии 54 ЮП номер 002458.

Оспариваемым постановлением Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

По мнению заявителя, указанный в постановлении о привлечении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска к административной ответственности ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы благоустройства. Общие требования» не содержит обязательных требований, подлежит применению на добровольной основе, протокол осмотра в порядке, предусмотренном статьёй 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом не составлялся, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Просил снизить размер штрафа со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П.

Представитель заинтересованного лица против доводов заявителя возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в процессе судебного разбирательства пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены оспариваемого постановления.

Как следует из содержания оспариваемого постановления, 18.01.2014 при проведении обследования состояния улично-дорожной сети государственным инспектором полиции было установлено, что на улице Немировича-Данченко на пересечении с улицей Ватутина на регулируемом перекрёстке (пешеходном переходе) отсутствует ограждение перильного типа (пешеходное), предусмотренное пунктом 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

По факту выявленного нарушения должностным лицом полиции в отношении Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска 24.01.2014 был составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 29.01.2014 серии 54 ЮП номер 002458 Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска привлечён к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При исследовании судом материалов дела об административном правонарушении установлено, что в качестве доказательств, подтверждающих событие вменяемого Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска административного правонарушения, административным органом использованы акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и фотоматериалы.

По правилу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При оценке акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения суд пришёл к выводу об отсутствии признака относимости этого документа применительно к событию вменяемого Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска административного правонарушения, поскольку указанный акт датирован 21.01.2014, в то время как событие административного правонарушения, описанное в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности, имело место 18.01.2014.

Из фотографии, приложенной к акту выявленных недостатков, в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения не представляется возможным определить, в каких конкретно местах должно быть установлено перильное пешеходное ограждение на перекрёстке улиц Немировича-Данченко и Ватутина, поскольку на фотоснимке фактически зафиксирован лишь поток машин, двигающихся по улице Немировича-Данченко.

С учётом изложенного суд пришёл к выводу об отсутствии доказательств события вменяемого Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска административного правонарушения, которое описано в протоколе об административном правонарушении от 24.01.2014 и в постановлении о привлечении к административной ответственности от 29.01.2014.

Отсутствие события административного правонарушения, равно как недоказанность события административного правонарушения относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Заявленные Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Управления Министерства внутренних дел России по городу Новосибирску от 29.01.2014 серии 54 ЮП номер 002458.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 5 статьи 211, статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА