Гражданский кодекс часть 1

Поступило заявление об отмене приказа № 1250 от 01.10.2008 года об отказе в государственной регистрации выпуска акций обыкновенных, именных, бездокументарных, открытого акционерного общества «Южно-Кузбасский трест инженерно-строительных изысканий»; об обязании РО ФСФР в Сибирском федеральном округе осуществить государственную регистрацию выпуска акций обыкновенных, именных, бездокументарных открытого акционерного общества «Южно-Кузбасский трест инженерно-строительных изысканий».

Представитель заявителя настаивал на требованиях, считал приказ регистрирующего органа незаконным.

Представитель РО ФСФР в СФО заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Приказом РО ФСФР России в СФО от 01.10.2008 года № 1250 пзи открытому акционерному обществу «Южно-Кузбасский трест инженерно-строительных изысканий» (ОАО «ЮжКузбассТИСИЗ») отказано в государственной регистрации выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных, размещаемых путем конвертации акций в акции той же категории (типа) с большей номинальной стоимостью.

Основанием принятия указанного приказа, явилось нарушение эмитентом требований ст. 19, п.2 ст.20, абз.1 ст.24 Закона «О рынке ценных бумаг», п.2 ст.12 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», абз.2, 3, 7. 9, 10, 13 п.2.4.2, п.2.4.5, абз.1 п.5.1.1, п.5.2.1 Стандартов, а также наличием в представленных документах сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений).

Решение принято в соответствии с Положением о Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе, утвержденным приказом ФСФР России от 12.09.2006 № 06-154/пз, абз.2. 3, 6 ст.21 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», абз.2, 3, 6 п.2.4.16 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом ФСФР России от 25.01.2007 № 07-4/пз-н.

Заявитель, поддерживая требования, ссылался на отсутствие нарушений ст. 19 и абз. 1 ст. 24 ФЗ «О рынке ценных бумаг», поскольку пакет акций с регистрационным номером 39-1п-425 от 12.11.1993 года с номинальной стоимостью акций 1000 рублей в объеме 1782 шт. был размещен среди работников общества. Предоставлять отчет о размещении акций в тот период времени не требовалось, в дальнейшем до 2002 года никаких решений об увеличении или об уменьшении уставного капитала не принималось. В 2002 году учредительные документы ОАО «ЮжКузбассТИСИЗ» были приведены в соответствие с действующим законодательством. Для этого был разработан устав в новой редакции, согласно которого уставный капитал общества составлял 178200 рублей, регистрация произошедших изменений уставного капитала в ФКЦБ РФ не была осуществлена, при этом, не было осуществлено размещение эмиссионных ценных бумаг в том понимании, которое дается в ст. 2 ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Судом доводы заявителя признаются несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно уведомления Главного финансового управления администрации Кемеровской области от 12.11.1993 года № 08-30/425 Главным финансовым управлением администрации Кемеровской области 12.11.1993 зарегистрирован выпуск обыкновенных акций АООТ «Южкузбасстисиз» за номером 39-1п-00425 на сумму выпуска в размере 1 782 000 руб. (один миллион семьсот восемьдесят две тыс. руб.), состоящий из 1 782 штук обыкновенных акций номинальной стоимостью 1 000 руб.

В соответствии с уведомлением Регионального отделения от 16.01.2007 года № ЕС-5934/03 о внесении изменений в письмо, подтверждающее акт государственной регистрации выпуска ценных бумаг, связанных с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен, и регистрации данных изменений в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 18.02.1998 года № 217«Об особенностях обращения ценных бумаг в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» и пунктами 1 и 12 постановления ФКЦБ России от 20.04.1998 года № 6 «О порядке внесения изменений в решения о выпуске ценных бумаг, проспекты эмиссии ценных бумаг, планы приватизации и учредительные документы, связанных с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» Региональным отделением внесены изменения в письмо, подтверждающее акт государственной регистрации выпуска ценных бумаг (государственный регистрационный номер выпуска 39-1п-425 от 12.11.1993), согласно которым номинальная стоимость обыкновенных именных акций ОАО «ЮжКузбассТИСИЗ», в масштабе цен с 01.01.1998 года, составляет- 1 рубль 00 копеек.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 04.08.1997года № 822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» установлено, что при проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля происходила замена обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 18.02.1998 года № 217 организациям, независимо от организационно-правовой формы, в срок до 1 января 1999 года предписывалось обеспечить внесение изменений в учредительные документы, решения о выпуске ценных бумаг, проспекты эмиссии ценных бумаг и планы приватизации, связанных с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен. Следовательно, согласно архивному делу ОАО «ЮжКузбассТИСИЗ» у общества имеется один зарегистрированный выпуск акций обыкновенных именных бездокументарных в количестве 1 782 штуки, номинальной стоимостью 1 рубль (в масштабе цен с 01.01.1998) с государственным регистрационным номером 39-1п-425, который должен составлять уставный капитал общества в размере 1 782 рубля.

При этом, п. 1 ст. 19 Закона о рынке установлена следующая процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг:

- принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

- утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных цепных бумаг;

- государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

- размещение эмиссионных ценных бумаг;

- государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Эмиссионные пенные бумаги, выпуск (дополнительный выпуск) которых не прошел государственную регистрацию в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, не подлежат размещению. Абзацем 1 ст.24 Закона о рынке предусмотрено, что эмитент имеет право начинать размещение эмиссионных ценных бумаг только после государственной регистрации их выпуска. В соответствии с п.2 ст.12 Закона об акционерных обществах, внесение в устав общества изменений и дополнений, в том числе изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется по результатам размещения акций общества на основании решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) общества, если в соответствии с уставом общества последнему принадлежит право принятия такого решения, на основании решения общего собрания акционеров об уменьшении уставного капитала путем уменьшения номинальной стоимости акций, иного решения, на основании которого осуществляется размещение акций и размещение эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, и зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций. Новокузнецкой регистрационно-лицензионной палатой 14.05.2002 года зарегистрирован устав ОАО «ЮжКузбассТИСИЗ», утвержденный общим собранием акционеров 06.04.2002 (протокол №4). Согласно п.5.1 устава общества, уставный капитал составляет 178200 рублей и разделен на 1 782 обыкновенные именные акции номинальной стоимостью 100 рублей. Согласно п. 7 анкеты эмитента размер уставного капитала общества составляет 178 200 рублей. В соответствии с данными бухгалтерской отчетности за 2007 год и за 2 квартал 2008 года уставный капитал общества составляет 178 000 рублей.

Таким образом, суд считает правомерным довод регистрирующего органа о том, что в документах, представленных ОАО «ЮжКузбассТИСИЗ» на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг имеются признаки нарушения ст.19, абз.1 ст.24 Закона «О рынке ценных бумаг», п. 2 ст. 12 Закона «Об акционерных обществах».

Кроме того, регистрирующим органом установлены нарушения требований Стандартов:

- абз.2 п.2.4.2 Стандартов, а именно: в заявлении на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг не указан соответствующий способ размещения акций, установленный абз.1 п.5.1.1 Стандартов;

- абз.3 п.2.4.2 Стандартов, а именно: п.9, п.10 анкеты эмитента не соответствуют требованиям Приложения 2(1) к Стандартам, отсутствует п.15 анкеты эмитента;

- абз.7 п.2.4.2 Стандартов, а именно: копия протокола № 10 заседания совета директоров ОАО «ЮжКузбассТИСИЗ» от 12.08.2008 года не содержит имен членов совета директоров, проголосовавших за утверждение решения о выпуске акций;

- абз.9 п.2.4.2 Стандартов, а именно: в регистрирующий орган представлена копия платежного поручения № 277 от 22.08.2008, свидетельствующего об оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг в размере 1 000 рублей;

- абз.10 п.2.4.2 Стандартов, а именно: в регистрирующий орган представлена копия платежного поручения №276 от 22.08.2008, свидетельствующего об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию выпуска ценных бумаг в размере 10 000 рублей;

- абз.13 п.2.4.2 Стандартов, а именно: п.7.3 решения о выпуске акций заполнен не в соответствии с требованиями Приложения 4(3) к Стандартам;

- п.2.4.5 Стандартов, а именно: копия бухгалтерской отчетности эмитента за 2007 год представлена не в полном объеме, отсутствует форма №4 бухгалтерской отчетности;

- абз.1 п.5.1.1 Стандартов, а именно: решением о размещении ценных бумаг (протокол №20 годового общего собрания акционеров ОАО «ЮжКузбассТИСИЗ» от 29.06.2008 года) не определены категории (типы) акций, номинальная стоимость которых увеличивается, номинальная стоимость акций каждой такой категории (типа) после увеличения, способ размещения акций;

- п.5.2.1 Стандартов, а именно: в регистрирующий орган не представлен документ, содержащий помимо расчета стоимости чистых активов общества, размер его резервного фонда, а также описание имущества (собственных средств) акционерного общества, за счет которого осуществляется увеличение уставного капитала. Кроме того, представленный в регистрирующий орган расчет стоимости чистых активов акционерного общества составлен не по данным бухгалтерской отчетности за последний квартал, предшествующий дате представления документов (2 квартал 2008 года).

3.1. В соответствии с абз.1 п.5.1.1 Стандартов, решением о размещении акций путем конвертации акций в акции той же категории (типа) с большей поминальной стоимостью, является решение об увеличении уставного капитала акционерного общества путем увеличения поминальной стоимости акций. На титульном листе решения о выпуске акций не указано соответствующее решение о размещении ценных бумаг, предусмотренное требованиями Приложения 4(3) к Стандартам, что является нарушением абз. 13 п.2.4.2 Стандартов.

В заявлении на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг не указано соответствующее решение о размещении ценных бумаг, предусмотренное требованиями Приложения 1 (1) к Стандартам, что является нарушением абз.2 п.2.4.2 Стандартов.

Доводы заявителя относительно того, что указанные в п.2, 3 уведомления нарушения требований Стандартов являются субъективными и относительными, судом не принимаются, поскольку, указанные нарушения подтверждены материалами дела, и по существу не оспорены заявителем.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств, как того требует ст. 198 АПК РФ, нарушения прав и законных интересов ОАО «ЮжКузбассТИСИЗ» оспариваемым ненормативным актом РО ФСФР.

Принимая во внимание, что представленные ОАО «ЮжКузбассТИСИЗ» в РО ФСФР по Сибирскому федеральному округу документы не отвечали требованиям, предъявленным к ним законодательством о рынке ценных бумаг, суд пришел к выводу о том, что заявление об отмене приказа РО ФСФР в СФО от 01.10.2008 года № 1250 пзи об отказе в государственной регистрации выпуска акций обыкновенных, именных, бездокументарных; об обязании РО ФСФР в Сибирском федеральном округе в соответствии с п.п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в порядке устранения нарушений прав и законных интересов заявителя, осуществить государственную регистрацию выпуска акций, при наличии в представленных документах множественных нарушений, не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина относится на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований.

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.

Судья Г.М. Емельянова