Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковырзиной И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КПД-Газстрой-Эксплуатация», г. Новосибирск

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск
о признании незаконным и отмене Постановления № 1072-14 от 14.10.2014

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, по доверенности №3/15 от 01.01.2015, паспорт;

заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности №02 от 12.01.2015, паспорт

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «КПД-Газстрой-Эксплуатация» (далее – заявитель, общество, ООО «КПД-Газстрой-Эксплуатация») с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, административный орган) о признании незаконным и отмене Постановления № 1072-14 от 14.10.2014, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях общества состава правонарушения, ввиду недоказанности инспекцией события, вины общества в его совершении; полагает, что при наличии должностных лиц, назначенных ответственными за внесение информации о деятельности управляющей организации на официальные сайты, юридическое лицо не может являться субъектом административного правонарушения.

Заинтересованное лицо считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, многоквартирные жилые дома №№ 3, 3/1, 5, 7, 7/2, 9, 9/1, 9/2, 11/1, 6,4, 8, 10/1, 10 по ул. Спортивная; №№ 55, 55/1, 51, 51/1,51/2, 51/4, 51/5, 53, 53/1 по ул. Забалуева; №№ 246/1, 242/2, 244, 242, 240, 238, 240/1, 238/2 по ул. Титова в г. Новосибирске находится на обслуживании ООО «КПД-Газстрой- Эксплуатация» на основании договоров управления многоквартирными домами от 20.11.2013г. № б/н по ул. Титова 244, от 10.01.2014г.№б/н по ул.Титова 246/1,от 10.01.2014г. №б/н по ул. Спортивная 7/2, от 10.01.2014г. №б/н по ул. Спортивная 11/1, от 10.01.2014г. №б/н по ул. Спортивная 9/2, от 29.02.2012г. №б/н по ул. Спортивная 7, от 17.04.2012г. №б/н по ул. Спортивная 9/1, от 25.07.2013г. №б/н по ул. Спортивная 9, от 25.09.2012г. №б/н по ул. Спортивная 3, от 11.04.2012г. №б/н по ул. Спортивная 5, от 01.02.2012г. №б/н по ул. Забалуева 53, от 21.01.2011г. №б/н по ул. Спортивная 10/1, от 06.07.2011г. №б/н по ул. Забалуева 53/1, от 23.02.2011г. №б/н по ул. Забалуева 55, от 13.04.2011г. №б/н по ул. Забалуева 55/1, от 13.12.2010г. №б/н по ул. Спортивная 10, от 28.06.2012г. №б/н по ул. Спортивная 8, от 15.08.2011г. №б/н по ул. Спортивная 4, от 10.01.2013г. №б/н по ул. Спортивная 6, от 05.06.2012г. №б/н по ул. Забалуева 51/5, от 03.05.2012г. №б/н по ул. Забалуева 51/4, от 30.05.2014г. №б/н по ул. Забалуева 51/2, от 16.07.2012г. №б/н по ул. Забалуева 51/1, от 30.05.2014г. №б/н по ул. Забалуева 51, от 04.07.2014г. №б/н по ул. Титова 238/2, от 26.12.2013г. №б/н по ул. Титова 238, от 14.01.2014г. №б/н по ул. Титова 242/2, от 25.11.2013г. №б/н по ул. Титова 242, от 25.11.2013г. №б/н по ул. Титова 240/1, от 10.07.2012г. №б/н по ул. Спортивная 3/1, от 25.11.2013г. №б/н по ул. Титова 240.

Управлением в соответствии с приказом от 28.07.2014 № 2588/05 в период с 25.08.2014 по 19.09.2014 была проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «КПД-Газстрой-Эксплуатация» обязательных требований в области жилищного законодательства, а именно: к исполнению и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; к качеству, объему и порядку предоставления коммунальных услуг; к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг; к порядку, способам и срокам раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом; энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В результате проведенных управлением с участием представителя общества ФИО1 мероприятий было выявлено, что обществом не обеспечено соблюдение требований, установленных Постановления Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (в редакции по состоянию на дату проверки) (далее – Стандарт раскрытия информации, Стандарт), в частности, информация в соответствии с установленными требованиями размещена обществом на официальном сайте www.reformagkh.ru не в полном объеме.

В рамках общей информации об управляющей организации (п.8):

ж) сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет - отсутствует.

В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (п.9):

а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему - нет;

б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) - нет;

в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) - нет.

В рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией (п.10):

а) услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 - нет;

б) услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе:

заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) - нет;

охрана подъезда - нет;

охрана коллективных автостоянок - нет;

учет собственников помещений в многоквартирном доме- нет;

В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п.11):

а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах - нет;

б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана - нет;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год - нет;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год - нет;

сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах - нет.

В случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций - сведений нет (п. 12).

Информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать (п.13):

а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг) - нет;

б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.) - нет сведений.

В рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы (п.14):

а) перечень коммунальных ресурсов с указанием конкретных поставщиков - нет;

б) тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы - нет.

Выявлена недостоверная информация: количество домов - 26, фактически в управлении 31 дом, площади домов указаны не все (только 9 домов).

На официальном сайте управляющей организации kpdgazstroi.ru/about/destinations/expl/ информация раскрыта не в полном объеме, в т.ч. отсутствуют сведения о тарифах на коммунальные услуги на 2014 год, отсутствуют отчеты о выполнении договора в течение первого квартала текущего года по истечении каждого года осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в форме, предусмотренной договором управления - по всем домам; перечень домов: указано 26 (фактически -31), информация об общей площади домов отсутствует.

На www.reformagkh.ruотсутствует информация об общей площади домов по адресам ул.Титова, 246/1, 242/2, 244, ул.Спортивная, 5, 3/1, 9/1, 9/2, 7/2, 11/1, 9/1, 9, 7. Не раскрыта информация о домах, которые находятся в управлении ООО «КПД - Газстрой - Эксплуатация» ул. Титова, 242, 240, 238, 240/1, 238/2. Недостоверно указана площадь домов ул.Спортивная, 3 (техпаспорт - 13237,1 м2, на сайте реформа ЖКХ - 9284,9 м2), ул.Забалуева, 55 (техпаспорт -6167,2 м2, сайт- 4768 м2 (если открыть страницу дома), 5318,5м2 - в общем списке), ул.Забалуева, 55/1 (техпаспорт 6177,1 м2, сайт- 4768 м2 (если открыть страницу дома), 5318,5м2 - в общем списке).

Управляющей организацией представлен сайт в сети интернет www.ukchs.ru. Под названием УК «Чистая Слобода» раскрыта информация об управляющей организации ООО «КПД-Газстрой-Эксплуатация». На указанном сайте раскрыта общая информация об управляющей организации, список домов с указанием площадей (указанные площади домов как «общая площадь дома» не соответствуют данным технических паспортов), раскрыта информация о выполнении обязательств по договорам управления по всем домам за 2013 год, информация о тарифах на коммунальные услуги на 2014 год, информация о заключении договоров на использование общего имущества, информация о стоимости работ: описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений) на 2014 год, бухгалтерская отчетность за 2013 год.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 19.09.2014 № 05-11-141/121.

Полагая, что ООО «КПД-Газстрой-Эксплуатация» в ходе осуществления деятельности допущены нарушения требований пп.8ж, 9а,б,в, 10а,б, 11а,б, 12, 13а,б, 14а,б постановления Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (в редакции постановления Правительства РФ №136 от 25.02.2014), 23.09.2014 уполномоченным должностным лицом административного органа с участием представителя общества ФИО1, действующей на основании доверенности №04/14 от 01.01.2014г., составлен протокол № 05-10-116/65 об административном правонарушении по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ. Время и место рассмотрения дела об административном правонарушении указаны в протоколе, полученном представителем общества.

14.10.2014 инспекцией вынесено постановление № 1072-14 о привлечении ООО «КПД-Газстрой-Эксплуатация» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Общество, не согласившись с принятым постановлением о привлечении к административной ответственности, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с требованием о признании его незаконным и отмене.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ (вступившей в действие с 18.12.2011) предусмотрена ответственность за нарушение лицами, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выражающиеся в нарушение порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

Субъектом данного правонарушения являются организации, осуществляющие на день вступления в силу постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731, деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом.

Многоквартирные жилые дома №№ 3, 3/1, 5, 7, 7/2, 9, 9/1, 9/2, 11/1, 6,4, 8, 10/1, 10 по ул. Спортивная; №№ 55, 55/1, 51, 51/1,51/2, 51/4, 51/5, 53, 53/1 по ул. Забалуева; №№ 246/1, 242/2, 244, 242, 240, 238, 240/1, 238/2 по ул. Титова в г. Новосибирске находится на обслуживании ООО «КПД-Газстрой- Эксплуатация» на основании договоров управления многоквартирными домами.

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, являясь организацией, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления, ООО «КПД-Газстрой-Эксплуатация» обязано соблюдать вышеперечисленные требования, установленные Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, то есть является субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

Требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, установлены Стандартом раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.

Контроль за соблюдением Стандарта раскрытия информации управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (пункт 2 Стандарта).

Согласно пункту 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; - сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Конкретный вид информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, содержится в пунктах 8 - 14 Стандарта.

При этом, управляющими организациями информация раскрывается путем: опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде (пункт 5 Стандарта).

Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определено, что адресом официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации, является www.reformagkh.ru.

Факт несоблюдения порядка раскрытия информации: для потребителей не опубликована информация, подлежащая раскрытию в необходимом объеме на официальном сайте http://www.reformagkh.ru, чем нарушены подпункт «ж» пункта 8, подпункты «а», «б», «в» пункта 9, подпункты «а», «б» пункта 10, подпунктов «а», «б» пункта 11, подпункты «а», «б» пункта 13, подпункты «а», «б» пункта 14 Стандарта, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отражены в акте проверки 19.09.2014, протоколе об административном правонарушении № 05-10-116/65 от 23.09.2014, что свидетельствуют о нарушении им требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, образующих объективную сторону части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

Ссылки общества на то, что сведения, предусмотренные Стандартом, размещены на собственном сайте организации, о котором имеется ссылка на официальном сайте www.reformagkh.ru, не освобождает от обязанности по соблюдению порядка раскрытия информации для потребителей и опубликования информация, подлежащая раскрытию в необходимом объеме на официальном сайте http://www.reformagkh.ru согласно требованиям Стандарта.

Довод общества о том, что акт проверки не может являться доказательством события вменяемого заявителю в вину правонарушения, поскольку в нем отсутствует поэтапное описание осмотра сайта с указанием конкретных действий, совершаемых проверяющими, не указано какие страницы сайта и гиперссылки раскрывались и в какой последовательности, отсутствует описание страниц, судом не принимается во внимание, исходя из следующего.

Из акта проверки усматривается, что проверка проводилась в период с 25.08.2014 по 19.09.2014, акт составлен 19.09.2014, в проверки приняли участие три представителя общества; при проверке Стандарта раскрытия информации были использованы скрин-шоты от 18.09.2014, прилагаемые к акту проверке, представленные также в материалы дела.

Акт проверки подписан представителем заявителя без замечаний.

Как следует из оспариваемого постановления, представитель ООО «КПД-Газстрой-Эксплуатация» в ходе рассмотрения дела пояснила, что информация об управляющей компании на сайте http://www.reformagkh.ru была размещена не в полном объеме, поскольку возникли трудности при ее сохранении, в настоящее время все замечания устранены.

Исходя из изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «КПД-Газстрой-Эксплуатация» события вменяемого правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, что свидетельствует о виновности данного юридического лица в совершении правонарушения.

С учетом изложенного, отсутствуют основания полагать, что нарушение Стандарта раскрытия информации вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Довод общества о том, что при наличии должностных лиц, ответственных за ввод информации на соответствующие сайты, ООО «КПД-Газстрой-Эксплуатация» не является субъектом правонарушения, судом отклоняется, поскольку в силу положений части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 15 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Таким образом, инспекция обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом инспекции в присутствии представителя общества; дело об административном правонарушении рассмотрено заместителем начальника инспекции в соответствии с предоставленными полномочиями (статья 23.55 КоАП РФ).

Размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества в пределах санкции, установленной частью1 статьи 7.23.1 КоАП РФ. Форма и содержание постановления не противоречат требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает наличия исключительных обстоятельств, указывающих на признаки малозначительности совершенного административного правонарушения и позволяющих применить статью 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в порядке апелляционного производства.

Судья Т.В.Абаимова