Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск

к НОУ ВПО «Новосибирский институт экономики и менеджмента», г. Новосибирск

третьи лица:

1) Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск

2) Федеральное государственное унитарное предприятие «ФТ-Центр», г. Новосибирск

3) Государственное образовательное учреждение «Новосибирский институт непрерывного образования «Станкобизнес», г. Новосибирск

об истребовании недвижимого имущества и его освобождении

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1 по доверенности № 650-218/2/21/3-2011 от 25.01.2011

ответчика: ФИО2 по доверенности от 11.01.2011, паспорт 5008 № 453227

от третьих лиц:

1) ФИО3 по доверенности № А2-20701 от 03.08.2010, служебное удостоверение № 0095 от 22.09.2010

2) ФИО4 по доверенности от 28.12.2010, выданной в порядке передоверия, паспорт <...>

3) ФИО5 по доверенности № 1-6-39 от 11.03.2011, паспорт <...>

установил:

Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к НОУ ВПО «Новосибирский институт экономики и менеджмента», при участии третьего лица – Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области об истребовании недвижимого имущества – нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, общей площадью 1891,5 кв.м., в том числе на седьмом этаже здания – площадью 1035, 1 кв.м. (комнаты №№ 18-24; 26-53; 56-64), на восьмом этаже здания – площадью 856, 4 кв.м. (комнаты №№ 13-31; 48-57) из незаконного владения, об освобождении вышеуказанных нежилых помещений и их передаче.

Суд в порядке статьи ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора: Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «ФТ-Центр» и ГОУ НИНОК «Станкобизнес».

В судебном заседании суд по ходатайству истца порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменил истца его правопреемником Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области.

В обоснование предъявленного иска следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области ссылается на следующие обстоятельства дела.

Распоряжениями и.о. заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 06.07.2010 № 580-р, 18.11.2010 № 993-р за следственным управлением Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Новосибирской области на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество - нежилые помещения, входящие в казну Российской Федерации, расположенные по адресу: <...>, общей площадью 1891,5 кв.м., в том числе:

- на седьмом этаже здания - площадью 1035,1 кв.м. (комнаты №№ 18-24; 1-53; 56-64), балансовой стоимостью 12 472 178,68 руб.;

- на восьмом этаже здания - площадью 856,4 кв.м. (комнаты №№ 13-31; 48-. балансовой стоимостью 11 801 717 руб.

Недвижимое имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества №ВД-10249/04 от 26.09.2006, а также свидетельствами о государственной регистрации права 54АД № l71596, 54АГ №137646.

В соответствии с п.2 распоряжения от 06.07.2010 № 580-р Территориальное давление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области передало, а следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Новосибирской области приняло указанные нежилые помещения по акту приема-передачи от 30.08.2010 и дополнительному соглашению к акту приема-передачи от 29.11.2010.

Право оперативного управления следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Новосибирской области зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 30.11.2010 за № 54-54-01/502/2010-874, 54-54-01/502/2010-876, что подтверждается свидетельствами о праве 54АД№ 171597, 54АД№ 171599.

В настоящее время истец не имеет возможности владеть и пользоваться спорным имуществом в связи с незаконным его владением ответчиком. Факт незаконного нахождения ответчика в спорных помещениях подтверждается аktomпроверки порядка использования федерального имущества, расположенного по адресу: <...> (7, 8 этажи) от 16.06.2010. Право пользования имуществом ответчика прекращено на основании уведомления представителя собственника от 09.06.2008 №ЮЗ-4907/03, полученного ответчиком 10.06.2008. Срок освобождения помещений был установлен представителем собственника в течение 3-х месяцев со дня получения уведомления, т.е. до 11.09.2008. До настоящего времени спорные нежилые помещения ответчиком не освобождены.

В соответствии со ст.301, 305 Гражданского кодекса РФ истец, как лицо, владеющее существом на праве оперативного управления, вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, в связи с чем истец просит истребовать из незаконного владения ответчика нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> общей площадью 1891,5 кв.м., в том числе на седьмом этаже здания - площадью 1035,1 кв.м. (комнаты №№ 18-24; 26-53; 56-64), на восьмом этаже здания - площадью 856,.4 кв.м. (комнаты №№ 13-31; 48-57); обязать ответчика освободить вышеуказанные нежилые помещения и передать их следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области.

Ответчик – Негосударственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования «Новосибирский институт экономики и менеджмента (далее – НОУ НИЭМ) просит в удовлетворении иска отказать полностью по следующим основаниям.

Распоряжения ТУ ФАУГИ по НСО о передаче спорных площадей из федеральной казны на праве оперативного управления истцу №363-р от 12. 05.2010 и №608-р от 16.07.2010 ответчик считает незаконными и недействительными; договор № l344a-p НОУ НИЭМ считает действующим по настоящее время с учетом дополнительного соглашения к нему, заключенного между НОУ НИЭМ и ФГУП «ФТ-Центр»; имеющиеся в деле судебные акты, вступившие в законную силу, однозначно утверждают незаконность распоряжений Теруправления Росимущества в НСО о передаче спорных помещений путем их изъятия из НИНОК «Станкобизнес» в казну РФ, с учетом норм Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что в казне может находиться только нераспределенное (закрепленное) имущество. Распоряжение Теруправления Росимущества в НСО №363-р от 12.05.2010, по мнению ответчика, воспроизводит те же самые незаконные решение.

Таким образом, НОУ НИЭМ полностью поддерживает свою позицию по настоящему делу, заключающуюся в том, что нельзя передать из казны Российской Федерации и закрепить за следственным управления Следственного комитета Российской Федерации по НСО спорное имущество, поскольку оно не находится и не может находиться в казне Российской Федерации.

Кроме того, ответчик полагает, что имеются основания считать что спорное имущество может находиться на праве оперативного управления у третьего лица – «Высшей школы экономики».

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в отзыве на иск ссылается на следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.08.2008 по делу №А45-13834/2007 было признано недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области от 25.06.2007 №801-р «О закреплении недвижимого имущества по адресу: <...>, за ФГУП «ФТ-Центр».

В связи с указанными судебными актами Территориальным управлением ФАУГИ в НСО были изданы распоряжение №363-р от 12.05.2010, распоряжение №608-р от 16.07.2010 об отмене распоряжения №801-р от 25.06.2007, прекращении права хозяйственного ведения ФГУП «ФТ-Центр» и включении нежилых помещений в состав казны Российской Федерации.

Актом проверки от 16.06.2010 Территориальным управлением ФАУГИ в НСО установлен факт незаконного владения ответчиком спорными нежилыми помещениями.

Нежилые помещения, общей площадью 1891,5 кв.м., расположенные по адресу: <...>, являющиеся собственностью Российской Федерацией, закреплены на праве оперативного управления за следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Новосибирской области, в связи с чем истец вправе на основании ст. 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Между Комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области, выступающим от имени собственника государственного имущества, НОУ Новосибирский институт экономики и менеджмента и при участии НИНОК «Станкобизнес» был заключен договор аренды нежилых помещений от 18.12.1998. Срок действия договор установлен с 01.01.1999 по 01.01.2005.

09.06.2008 Территориальным управлением в адрес НОУ Новосибирский институт экономики и менеджмента было направлено уведомление за №ЮЗ-4907/03 о расторжении договора аренды от 18.12.1998 в одностороннем порядке. Таким образом, договорные отношения между Территориальным управлением ФАУГИ в НСО и НОУ Новосибирский институт экономики и менеджмента прекращены, следовательно, у ответчика отсутствуют правовые основания нахождения в спорных нежилых помещениях.

Федеральное государственное унитарное предприятие «ФТ-Центр», привлеченное к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, мотивированного отзыва на иск не представило, устно его представитель рассмотрение спора оставил на усмотрение арбитражного суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проверив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства спора, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения предъявленного следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области иска об истребовании из незаконного владения ответчика спорных нежилых помещений.

Из материалов дела следуют следующие обстоятельства.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области от 20.11.1992 № 123-р 1968,6 кв. м. площадей на 7 и 8 этажах здания по адресу: <...> были закреплены за государственным предприятием «Станкобизнес».

Распоряжением Территориального управления Росимущества по НСО № 262-р от 17.03.2006 (с изменениями, внесенными распоряжением ТУ Росимущества по НСО № 1382 от 15. 12.2006) указанное имущество было изъято из оперативного управления государственного учреждения «Новосибирский институт непрерывного образования кадров «Станкобизнес» и включено в состав государственной казны Российской Федерации.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по НСО № 801-р от 25.06.2007 данное имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ФТ-Центр». Право хозяйственного ведения ФГУП «ФТ-Центр» было зарегистрировано в Управлении федеральной регистрационной службы по НСО (свидетельства о регистрации права от 03.09.2007 54АГ № 157594 и 54АГ № 157595); также было зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельства о регистрации права от 02.08.2007 54АГ № 137646 и от 03.08.2007 54АГ № 137647).

Распоряжение Территориального управления Росимущества по НСО № 262-р от 17.03.2006 признано недействительным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.12.2006 по делу № А45-17804/2006-31/472.

Также было признано недействительным и распоряжение Территориального управления ФАУФИ по Новосибирской области № 1382-р от 15.12.2006, что усматривается из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-24/2008-22/2.

В свою очередь было признано недействительным также и распоряжение Территориального управления Росимущества по Новосибирской области от 25.06.2007 № 801-р, что следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области от 20.08.2008 по делу № А45-13834/2007.

Комитетом по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области совместно с балансодержателем по договору от 18.12.1998 № 1/1 были переданы в аренду площади на 7 и 8 этажах в здании по проспекту Карла Маркса, 30 Негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Новосибирский институт экономики и менеджмента» (НОУ НИЭМ). Срок действия договора был определен до 01.01.2005, а впоследствии, согласно ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор возобновился на неопределенный срок.

Территориальным управлением Росимущества по Новосибирской области в адрес НОУ НИЭМ было направлено уведомление (№ ЮЗ-4907/03 от 09.06.2008) о расторжении в одностороннем порядке договора аренды нежилых помещений № 1344-ра (зарегистрированного в Комитете по управлению госимуществом Новосибирской области за № 1/1 от 18.12.1998) в порядке, установленном пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В указанном уведомлении Новосибирскому институту экономики и менеджмента было предложено освободить занимаемые им нежилые помещения, расположенные на 7, 8 этажах здания по адресу: г. Новосибирск, пр. К. Маркса, 30 в течение 3 месяцев с момента получения уведомления. На момент рассмотрения настоящего дела помещения НОУ НИЭМ не освобождены.

Между НОУ НИЭМ и ФГУП «ФТ-Центр» было заключено дополнительное соглашение от 08.12.2008 к договору аренды нежилых помещений от 18.12.1998, согласно которому с 1 января 2008 года арендодателем спорного имушества выступило ФГУП «ФТ-Центр». Указанное дополнительное соглашение было заключено, вопреки тому, что к этому времени вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.08.2008 по делу № А45-13834/2007-57/245 распоряжение Территориального управления Росимущества по НСО от 25.06.2007 № 801-р «О закреплении недвижимого имущества по адресу: <...> за ФГУП «ФТ-Центр» было признано недействительным, а договор от 18.12.1998 № 1/1 расторгнут.

Из акта проверки порядка использования федерального имущества, расположенного по адресу: <...> от 16.06.2010, составленного Территориальным управлением Росимущества в НСО, следует, что из числа спорного имущества НИНОК «Станкобизнес» занимает один кабинет площадью 16 кв.м. (№ 25 на поэтажном плане) и использует его для своих нужд как офисное помещение; НОУ «НИЭМ» занимает помещения общей площадью 1952,6 кв.м.; начиная с 01.01.2009, НОУ НИЭМ платежей за фактическое пользование федеральным имуществом не производит, используя спорные помещения для своих собственных нужд; на 16.10.2010 задолженность НОУ НИЭМ по внесению платы за фактическое нахождение в спорных помещениях составила 700627 рублей 63 копеек.

Материалами дела подтверждается факт законного включения спорного имущества в состав казны Российской Федерации, что следует из пункта п.3 Распоряжения Территориального управления Росимущества от 12.05.2010 №363-р.

Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 06.07.2010 №580-р, от 18.11.2010 №993-р о закреплении за следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Новосибирской области недвижимого имущества на праве оперативного управления никем не оспорены, не признаны недействительными в установленном законом порядке, следовательно, истец правомерно обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Доводы ответчика о том, что НОУ НИЭМ в настоящее время занимает спорные нежилые помещения на законных основаниях, по действующему договору аренды нежилых помещений от 18.12.1998 № 1344-р, представляются суду необоснованными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

Участниками указанного договора являлись: арендодатель - КУГИ Новосибирской области, балансодержатель - ГУ «НИНОК «Станкобизнес» на стороне арендодателя, ответчик - на стороне арендатора. Договор был заключен на определенный срок - с 01.01.1999 по 01.01.2005. По окончании срока действия договора, договор сторонами в силу ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации был признан возобновленным на неопределенный срок. 09.06.2008 представитель собственника федерального имущества отказался от договора в порядке, предусмотренном ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложив ответчику в течение 3-х месячного срока освободить помещения. Однако ответчиком эта обязанность исполнена не была. Однократное перечисление денежных средств ответчиком третьему лицу не может являться подтверждением действительности договора аренды, так как данное действие ответчика должно быть расценено исключительно как исполнение обязанности ответчика по несению бремени расходов за фактическое пользование имуществом.

Кроме того, из письма от 23.04.2009 № ВД-5926/08, представленного ответчиком, видно, что денежные средства, перечисленные ответчиком на расчетный счет Территориального управления Росимущества в НСО, не были последним приняты.

Территориальное управление Росимущества в НСО не начисляло ответчику арендных платежей по договору № 1344-р, не вело переписку об исполнении обязанностей по уплате арендных платежей, об установлении размеров арендной платы и т.п. Напротив, Территориальное управление Росимущества в НСО возражало относительно продолжения арендных отношений с ответчиком.

Наличие заключенного ФГУП «ФТ-Центр» и НОУ «НИЭМ» дополнительного соглашения от 08.12.2008 к договору аренды нежилых помещений №1344-ра от 18.12.1998 не может являться подтверждением того, что указанный договор в настоящее время является действующим.

Пунктом 5.1. договора аренды №1344-р от 18.12.1998 все приложения, изменения и дополнения к этому договору имеют юридическую силу, если они совершены в письменной форме за надлежащими подписями сторон. Таким образом, дополнительное соглашение к договору аренды должно было быть подписано между сторонами договора – Территориальным управлением Росимущества в НСО и НОУ «НИЭМ», однако, Территориальное управление Росимущества в НСО в этом соглашении не участвовало и его заключение не согласовывало.

Кроме того, в пунктах 1-3 Дополнительного соглашения имеется договоренность о перемене лиц договора аренды от 18.12.1998 №1344-ра. Это противоречит требованиям гражданского законодательства. Перемена лиц в обязательстве предусмотрена Главой 24 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со ст. ст. 382, 389 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства может быть передано другому лицу по сделке (уступке требования) в соответствующей письменной форме либо на основании закона. Между Территориальным управлением Росимущества в НСО и ФГУП «ФТ-Центр» соответствующей сделки не заключалось, следовательно, указанное соглашение является недействительным в силу требований ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Утверждения ответчика о том, что в настоящее время лицом, имеющим вещные права в отношении спорных помещений, может являться «Государственный университет - Высшая школа экономики» (г. Москва), что ответчик усматривает из судебных актов ВАС Российской Федерации по делу № 5876/01, а также дела № А45-5633/98-СА/289, рассмотренного Арбитражным судом Новосибирской области, арбитражным судом во внимание не принимаются, поскольку являются предположительными, противоречащими следующим обстоятельствам.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №3 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в отношении федерального имущества следующие виды действий:

закрепление на праве оперативного управления;

закрепление на праве хозяйственного ведения;

передачу во владение (пользование) в установленном порядке.

Других видов распоряжения федеральным имуществом не предусмотрено.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области от 20.08.1998 №680-р КУГИ администрации НСО решено передать с баланса ГОУ «НИНОК «Станкобизнес» на баланс ГУ «Высшая школа экономики»» спорные помещения. Однако решения, предусмотренного действующим законодательством, принято не было. Новосибирского филиала Государственного университета «Высшая школа экономики» университетом создано не было.

Следовательно, передачи спорного имущества и его закрепления на праве оперативного управления за «Государственным университетом – Высшая школа экономики» в действительности не имело места.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2010 №1109 создано федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (далее - автономное учреждение) путем изменения типа существующего государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет - Высшая школа экономики».

Пунктом 4 указанного Постановления утверждены:

- Устав федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» с перечнем объектов недвижимого имущества, закрепляемого за федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

В пунктах 70-72 перечня объектов недвижимого имущества перечислено имущество, закрепленное за филиалом университета в г. Новосибирске. Спорное имущество в данный перечень не включено.

Следовательно, ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» к спорному имуществу отношения не имеет.

При имеющихся обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорное имущество правомерно включено в состав казны Российской Федерации и закреплено за истцом на праве оперативного управления, законность и обоснованность указанных действий по распоряжению федеральным имуществом подтверждена п.3 распоряжения Территориального управления Росимущества в НСО от 12.05.2010 №363-р, действующего в настоящее время и не никем не оспоренного..

Поскольку права истца в отношении спорного имущества являются действительными, а у ответчика отсутствуют какие-либо правовые основания по владению и пользованию указанным имуществом, исковые требования следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по НСО об истребовании имущества из незаконного владения НОУ НИЭМ, представляются обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

Р Е Ш И Л :

Истребовать из незаконного владения Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский институт экономики и менеджмента» (г. Новосибирск) следующее недвижимое имущество - нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> общей площадью 1891,5 кв.м., в том числе, на седьмом этаже здания площадью 1035,1 кв.м. (комнаты №№ 18-24; 26-53; 56-64), на восьмом этаже здания - площадью 856,4 кв.м. (комнаты №№ 13-31; 48-57).

Обязать Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский институт экономики и менеджмента» в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу освободить указанные нежилые помещения и передать их следственному управлению Следственного комитете Российской Федерации по Новосибирской области (г. Новосибирск).

Взыскать с Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский институт экономики и менеджмента» (г. Новосибирск) в доход федерального бюджета 8 000 рублей 00 копеек расходов по государственной пошлине по иску.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск) в течение месяца с момента вынесения решения.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) в течение двух месяцев со дня вступления решения в силу.

СУДЬЯ И.В. ЛУЗАРЕВА