Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Ника Трейд» (далее – заявитель, ООО «Ника Трейд», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Верхнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным отказа, изложенного в письме от 02.09.2009 № 02-05/1791, в выдаче разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов - артемии (на стадии цист).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно ссылаясь, в частности на то, что: 1) обжалуемый акт не обладает признаками ненормативности; 2) фактически Управление оспариваемым письмом не отказывало в выдаче разрешения, а разъясняло порядок его получения. Подробно возражения изложены в отзыве.

В ходе судебного разбирательства от Управления охотничьего хозяйства Алтайского края поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Управления охотничьего хозяйства Алтайского края в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, так как не усматривает каким образом судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и законные интересы Управления охотничьего хозяйства Алтайского края.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

18.09.2009 ООО «Ника Трейд» обратилось в Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству с заявлением на получение разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов – артемии на стадии цист.

02.09.2009 Управление письмом № 02-05/1791 сообщило обществу, что для получения испрашиваемого разрешения ООО «Ника Трейд» необходимо указать дополнительно сведения, не указанные в поданном заявлении, а также представить договор на пользование водными ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.

Расценив указанное письмо как отказ в выдаче разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, при этом суд исходит из следующего.

Заявителем, по сути, обжалуется письмо рекомендательного характера, которое разъясняет порядок получения испрашиваемого разрешения.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем, признаками ненормативного правового акта, в частности, являются: индивидуально-определенный характер, т.е. относятся к конкретным лицам; являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований за неисполнение таких актов могут последовать санкции.

Обжалуемое письмо не содержит в себе признака властности и обязательности для исполнения, за неисполнение которого может последовать какая-либо санкция. Письмо № 02-05/1791 от 02.09.2009 не обладает признаками ненормативного правового акта, носит рекомендательный характер и, следовательно, ненормативным правовым актом не является, а значит и не может быть обжаловано в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Л.П. Куст