Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Здвинского района Новосибирской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Как утверждает прокурор, предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность – розничную торговлю лекарственными средствами при отсутствии минимально необходимого ассортимента лекарственных средств.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные по делу требования.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в процесс не явилась, явку своего представителя не обеспечила, что не препятствует дальнейшему движению дела (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев заявление прокурора, изучив доводы отзыва индивидуального предпринимателя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из обстоятельства дела усматривается, что в сентябре 2009 года прокуратурой Здвинского района Новосибирской области была проведена проверка аптечного пункта, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу: <...>.

По результатам проверки установлен факт реализации лекарственных препаратов – розничная торговля лекарственными средствами при отсутствии минимально необходимого ассортимента лекарственных средств, о чём составлен акт по состоянию на 10.09.2009.

11.09.2009 прокурором Здвинского района Новосибирской области вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании постановления от 11.09.2009 прокурор Здвинского района Новосибирской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.

По правилу пункта «в» статьи 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 федерального закона «О лекарственных средствах».

В силу пункта 8 статьи 32 федерального закона «О лекарственных средствах» аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утверждён приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 № 312 «О минимальном ассортименте лекарственных средств».

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа.

Факт реализации предпринимателем ФИО1 лекарственных средств при отсутствии минимально необходимого ассортимента лекарственных средств в ходе проверки установлен, подтверждён представленными в материалы дела документами и предпринимателем не оспаривается.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем суд не может не учесть следующее.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Днём обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как это усматривается из акта сверки от 10.09.2009, факт розничной торговли лекарственными средствами при отсутствии минимально необходимого ассортимента лекарственных средств в помещении аптеки по адресу: <...>, был выявлен прокуратурой 10.09.2009.

Таким образом, срок привлечения по заявленному в рамках настоящего дела нарушению истёк 10.11.2009.

По правилу части 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении.

Как указал в своём постановлении от 27.01.2003 № 2 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восстановлению не подлежат. Суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части.

Поскольку срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности на момент судебного заседания истёк, в удовлетворении заявленных прокурором Здвинского района Новосибирской области требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении десяти рабочих дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 206, статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА