ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А45-23343/19 от 30.09.2019 АС Новосибирской области

100067/2019-209343(2)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи

Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Тырышкиным И.Е., рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению акционерного общества «Территориальная генерирующая  компания № 14» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Сибирскому федеральному округу 

о признании предписания № АТВЗ-889/2 от 01.02.2019 недействительным,

при участии в судебном заседании представителей:  заявителя: ФИО1, доверенность от 18.02.2019, паспорт, 

заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 09.01.2019  паспорт, 

установил:

акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11»  (далее – заявитель, общество АО «ТГК-11») обратилось с заявлением к  Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по  Сибирскому федеральному округу о признании предписания от 01.02.2019 №  АТВЗ-889/2 недействительным и отмене предписания от 01.02.2019 № АТВЗ- 889/2. 

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.05.2019 по делу   № А46-7467/2019 дело передано по подсудности в Арбитражный суд  Новосибирской области. 


Заинтересованное лицо в отзыве на заявление предъявленные к нему  требования не признало по основаниям, указанным в отзыве. 

В судебном заседании представители сторон поддержали изложенные  процессуальные позиции по делу. 

Согласно доводам заявителя, актом проверки от 01.02.2019 № АТВЗ-889  установлено, что при сгорании газа в топках ГТУ парогазовой установки ПГУ-90  через дымовые трубы котлов - утилизаторов (стационарные источники  загрязнения окружающей среды № 0032 и № 0033) выбрасываются оксиды азота  (диоксид азота (0301) и оксид азота(0304), углерода оксид (0337), и углеводороды  (по метану) (0410), серы диоксид (0330) и бенз(а)пирен (0703). 

В данном акте, по мнению заявителя, содержится необоснованный вывод  о том, что выбросы по метану должны быть нормированы заявителем. 

Считая, что Предписание является недействительным, в связи с  несоответствием действующему законодательству РФ, нарушающим права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного  лица, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования  заявителя не подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на  следующем. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и 


действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают  на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации,  статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия  сторон. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства,  на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его  отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на 


принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий  (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили  действия (бездействие). 

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового  акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие  одновременно двух условий – несоответствие его закону или иным нормативным  правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов  субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Материалами дела установлено, что 01.02.2019 в г.Омске по результатам  плановой выездной проверки юридического лица, проведенной на оснований  приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Сибирскому федеральному округу от 03.12.2018 № 2235  «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» в отношении  заявителя при осуществлении им хозяйственной и (или) иной деятельности на  объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 520155-000057-П, № 52-0155-000058-П, № 52-0155-000059-П установлен факт  несоблюдения требований законодательства Российской Федераций в сфере  природопользования и охраны окружающей среды, выразившиеся в следующем. 

В ходе своей производственной деятельности структурное подразделение  ТЭЦ-3 Акционерного общества «ТГК-11», оказывает воздействие на  атмосферный воздух посредством выделения и выбросов вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферу от источников выбросов, расположенных на  производственной площадке по адресу: <...>, в Советском административном округе города Омска, на правом  берегу реки Иртыш, в составе существующей северно-западной промышленной  зоны. 

ТЭЦ-3 как объект негативного воздействия, поставлен на учет в  федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное 


воздействие на окружающую среду № 52-0155-000059-П, II категория,  свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего  негативное воздействие на окружающую среду от 29.12.2016. ТЭЦ-3 имеет одну  промышленную площадку, на которой размещены объекты основного и  вспомогательного производства. Основным видом деятельности ТЭЦ-3 является  энергоснабжение и теплоснабжение объектов промышленной, общественной,  административной и жилой зоны г.Омска. Продукцией ТЭЦ-3 являются пар и  горячая вода, поставляемые на технологические нужды близлежащих  промышленных предприятий, на отопление, вентиляцию и горячее  водоснабжение жилищно-коммунального сектора, а также электрическая энергия.  В 2018 году ТЭЦ-3 была проведена новая Инвентаризация выбросов вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферу и их источников вредных веществ в  атмосферу и разработан Проект нормативов предельно допустимых выбросов  загрязняющих веществ в атмосферу для ТЭЦ-3 АО «ТГК-11». 

На момент проверки действует разрешение на выброс вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 17.12.2018 № 104/2018,  выданное на основании приказа Департамента Росприроднадзора по Сибирскому  федеральному округу от 17.12.2018 № 2383. Срок действия разрешения - с  17.12.2018 по 17.12.2025. Приказом Департамента Росприроднадзора по  Сибирскому федеральному округу от 17.12.2018 № 2382 утверждены нормативы  выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ), на  период с 17.12.2018 по 17.12.2025. Величина разрешенного валового выброса  вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на момент проведения  проверки составляет 3806,243 т/год, в т.ч. твердых 12,044. т/год, жидких и  газообразных 3794,199 т/год. Общее число действующих на предприятии  источников загрязнения по состоянию на 2018 год - 41, в т.ч.: организованных-31;  неорганизованных -10. Число веществ, загрязняющих атмосферу -29, в том числе:  -твердых- 13; -газообразных/жидких - 16. 

Согласно Приложению № 2 к разрешению на выброс вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 17.12.2018 № 104/2018,  выданному АО «ТГК № 11» структурному подразделению «ТЭЦ-3» одними из 


условий действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный воздух является: 

В целях государственного экологического надзора в ходе проведения  проверки был проведен отбор проб промышленных выбросов от источника  выбросов загрязняющих веществ в ТЭЦ-3 - источник 0032. 

Измерения проведены ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» (аттестат аккредитации   № RA RU 510472 от 05/02/2016), совместно ЦЛАТИ по Омской области (аттестат  аккредитации № RA.RU 511146). 

В соответствии с протоколом испытания проб промышленных Выбросов  от 21.01.2019 № В16 величина выброса от источника 0032 составила: 

азота оксиды (NOx) - 2,75316 г/с;.
метан- 0,3511 г/с;
углерод оксид - 3,028476 г/с.

Коэффициент трансформации окислов азота в NO, RNO = 0,13  Коэффициент трансформации окислов азота в N02, R N02 = 0,8 Таким образом,  выброс от источника 0032 составил: 

Выброс NO (азота оксид) составил 0,3579108 г/с, при нормативе - 0,749  г/с. Выброс N02 (азота диоксид) составил 2,202528 г/с при нормативе - 4,609г/с.  Выброс углерода оксид - 3,028476 г/с, при нормативе - 2,344 г/с. Выброс метана  составил - 0,3511 г/с, при отсутствии норматива для данного источника. 


Таким образом, был установлен факт осуществления выброса метана от  источник 0032 в отсутствие установленного норматива для данного источника,  что является нарушением условий действия разрешения на выброс вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 17.12.2018 № 104/2018, п.1 ст.  22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

Обществом в ходе своей производственной деятельности были допущены  следующие нарушения действующего законодательства: п.1 ст. 19 Федерального  закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что  нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях  государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности  на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей  среды и обеспечение экологической безопасности. 

В соответствии с п.2 указанной статьи (в редакции Федерального закона  от 19.07.2011 г. № 248-ФЗ) нормирование в области охраны окружающей среды  заключается в установлении нормативов качества окружающей среды,  нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении  хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны  окружающей среды, а также нормативных документов в области охраны  окружающей среды. 

Согласно п.1 ст.22 вышеуказанного закона в целях предотвращения  негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной  деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей  устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в  том числе нормативы допустимых выбросов. 

Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том  числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в  пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и  микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании  разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими  государственное управление в области охраны окружающей среды. 


Частью 3 статьи 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об  охране атмосферного воздуха» предусмотрены предельно допустимые выбросы  которые устанавливаются территориальными органами федерального органа  исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного  стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). 

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об  охране атмосферного воздуха» установлено, что выброс вредных (загрязняющих)  веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на  основании разрешения, выданного территориальным органом федерального  органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими  государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке,  определенном Правительством Российской Федерации. 

Таким образом, разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ  в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и  условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. 

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об  охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные  предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с  использованием стационарных источников, при осуществлении  производственного экологического контроля в соответствии с установленными  требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов  вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и  хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки  этой инвентаризации сведения. 

В силу п.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране  атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники  выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны  обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих)  веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и 


предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на  атмосферный воздух. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N  183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный  воздух и вредных физических воздействий на него» утверждено Положение о  нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и  вредных физических воздействий на него (далее - Положение), которое  определяет порядок разработки и утверждения нормативов выбросов вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических  воздействий на атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, а  также выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный воздух. 

Согласно пункту 6 Положения о нормативах выбросов вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических  воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства Российской  Федерации от 02.03.2000 N 183 «О нормативах выбросов вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических  воздействий на него» предельно допустимые выбросы для конкретного  стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в 

атмосферный воздух и юридического лица, индивидуального  предпринимателя в целом или его отдельных производственных территорий с  учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный воздух указанных юридического лица, индивидуального  предпринимателя или их отдельных производственных территорий, фонового  загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов  устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых  выбросов санитарным правилам. 


В соответствии с пунктом 8 Положения о нормативах выбросов вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических  воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства Российской  Федерации от 02.03.2000 N 183 «О нормативах выбросов вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических  воздействий на него» разработка предельно допустимых и временно  согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением  радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, индивидуальным  предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной  документации (в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и  (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и  данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной  деятельности). 

В соответствии с пунктом 10 названного Положения форма разрешения  на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух  утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской  Федерации. 

Согласно пункту 11 Положения, источники выбросов вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и перечни вредных  (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию,  для юридических лиц, территории городских и иных поселений и их частей,  субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом  устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов  вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в  порядке, определенном Министерством природных ресурсов и экологии  Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, «ТЭЦ-3» АО «ТГК № 11» была  проведена новая инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в 


атмосферы и разработан Проект нормативов предельно допустимых выбросов  загрязняющих веществ в атмосферу для СП «ТЭЦ-3» АО «ТГК № 11». 

У «ТЭЦ-3» АО «ТГК № 11» действует разрешение на выброс вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 17.12.2018 № 104/2018  выданное на основании приказа Департамента Росприроднадзора по Сибирскому  федеральному округу от 17.12.2018 № 104/2018. Срок действия разрешения - с  17.12.2018 по 17.12.2025. 

Приказом Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному  округу от 17.12.2018 № 2382 утверждены нормативы выбросов вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ), на период с 17.12.2018 по  17.12.2025 

В целях государственного экологического надзора ФГБУ «ЦЛАТИ по  СФО» совместно с ЦЛАТИ по Омской области был произведен отбор проб  промышленных выбросов от источника выбросов загрязняющих веществ в СП  «ТЭЦ-3» АО «ТГК № 11»- источник 0032. 

По результатам проведения исследования было установлен факт  осуществления выброса метана (0,3511 г/с) от источника 0032 в отсутствие  установленного норматива для данного источника, что является нарушением  условий действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный воздух от 17.12.2018 № 104/2018. 

Доводы Заявителя о том, что у общества отсутствует обязанность по  нормированию метана при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух  несостоятелен в силу того, что согласно п.2 ст. 4.1 Федерального закона от  10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Перечень загрязняющих  веществ, в отношении которых применяются меры государственного  регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается  Правительством Российской Федерации. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 №  1316-р утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых  применяются меры государственного регулирования в области охраны  окружающей среды. Согласно п.33 раздела I «Для атмосферного воздуха» метан 


является веществом, подлежащим государственному регулированию в области  охраны окружающей среды. 

Таким образом, метан является веществом, подлежащим обязательному  нормированию. 

Довод Заявителя об отсутствий обязанности по нормированию метана при  выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух является необоснованным,  по причине того, что в соответствии с п.2 ст.4.1 Федерального закона от  10.01.2002 № 7"ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что перечень  загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры  государственного регулирования в области охраны окружающей среды,  устанавливается Правительством Российской Федерации. Так в соответствии с  Перечнем загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры  государственного регулирования в области охраны окружающей среды (утв.  Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015  <...>) в разделе I «Для атмосферного воздуха» метан является веществом,  подлежащим государственному регулированию (п. 33). 

Что касается доводов Заявителя об отсутствии нарушений требований  Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»,  Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», не  соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку факт осуществления  выброса метана от источника 0032 в отсутствие установленного норматива для  данного источника является нарушением установленных нормативов ПДВ  (приказ Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу от  17.12.2018 № 2382), а вследствие и условий действия разрешения на выброс  вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 17.12.2018 №  104/2018. 

Довод Заявителя о применении Методического пособия по расчету,  нормированию и контролю загрязняющих веществ в атмосферу, утвержденной  приказом Минприроды России от 29.03.2012 № 05-12-47/4521 является  необоснованным, поскольку, обязанность по нормированию метана установлена  п. 33 раздела I. для атмосферного воздуха Перечня загрязняющих веществ, в 


отношении которых применяются меры государственного регулирования в  области охраны окружающей среды, обязательность применения которого  установлена п. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды». 

Довод Заявителя о соответствии содержания метана в выбросах от  источника 0032 разрешению № 81/2015 при проведении проверки, не может быть  принят во внимание по причине того, что на момент проведения проверки  действовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) от 17.12.2018   № 104/2018 

Довод Заявителя о том, что предписание не исполнимо на том основании,  что отсутствует соответствующая методика определения норматива выброса для  метана на объектах энергетики, следовательно, выданное Заявителю предписание  не основано на законе и подлежит отмене, судом отклонен в виду следующего. 

Приказом Минприроды России от 06.06.2017 № 273 «Об утверждении  методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферном воздухе» утверждены соответствующие методы расчетов выбросов  вредных (загрязняющих веществ) (далее - Методика № 273). 

Указанная Методика разработана в соответствии с пунктом 5 Положения  о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух  и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением  Правительства Российской Федерации от 02 марта 2000 года № 183 - нормативно- правового акта, указанного в предписании в качестве основания его выдачи. 

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Методики № 273 настоящие Методы  расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном  воздухе (далее - Методы) предназначены для расчета концентраций в  атмосферном воздухе вредных (загрязняющих) веществ (далее - ЗВ) (за  исключением радиоактивных веществ), в том числе, включенных в Перечень ЗВ,  в отношении которых применяются меры государственного регулирования в  области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением 


Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р (Собрание  законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4524).  

- определении нормативов выбросов вредных (загрязняющих)  веществ в атмосферный воздух; 

- разработке перечня мероприятий по охране окружающей среды в  составе разделов проектной документации; 

- обосновании ориентировочных размеров санитарно-защитных зон;

- разработке и обосновании организационно-технических  мероприятий, оказывающих влияние на уровень загрязнения атмосферного  воздуха, при оценке их результатов; 

- оценке воздействия намечаемой хозяйственной или иной  деятельности на качество атмосферного воздуха; 

- оценке краткосрочных и долгосрочных уровней загрязнения  атмосферного воздуха и соответствующих концентраций загрязняющих  атмосферу веществ, создаваемых всеми источниками выброса, исключая  рассматриваемые (непосредственно учитываемые в расчете рассеивания  выбросов) (далее - фоновые концентрации ЗВ). 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N  1316-р утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых  применяются меры государственного регулирования в области охраны  окружающей среды, среди которых есть метан. 

Таким образом, вопреки доводам отзыва, методика определения  норматива выброса по загрязняющему веществу метан имеется, следовательно  предписание исполнимо и соответствует действующему законодательству. 

Заявителем указывается на то, что Предписание составлено на основании  проведенных инструментальных замеров, выполненных аккредитованной 


лабораторией ЦЛАТИ; в протоколе замеров допущена грубая ошибка по расчету  количества метана из дымовой трубы ГТУ, также неверно представлена  информация о сроках хранения пробы, регламентированным Методикой  проведения измерений. 

Однако в чем проявилась грубая ошибка по расчету количества метана  Заявитель не указывает, в связи с чем, доводы отзыва являются  необоснованными. 

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 65, 70, 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает  заявленные требования не подлежащими удовлетворению. 

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат  отнесению на заявителя. 

Определением суда от 16.07.2019 по ходатайству заявителя были приняты  обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания от  01.02.2019 № АТВЗ-889/2 до вступления в законную силу судебного акта по  настоящему делу. 

Согласно ч. 5 ст. 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска,  оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу  обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу  соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную  силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит  определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в  судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без  рассмотрения, о прекращении производства по делу. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать, 

обеспечительную меру о приостановлении действия предписания   № АТВЗ-889/2 от 01.02.2019, принятую определением арбитражного суда от 


16.07.2019, отменить с момента вступления в законную силу судебного акта по  настоящему делу. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд  (г. Томск). 

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев  со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского  округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный  суд Новосибирской области. 

Судья Д.В. Векшенков

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 21.12.2018 6:05:42

Кому выдана Векшенков Дмитрий Вениаминович