Гражданский кодекс часть 1

ООО «МАКС-ПРИНТ» обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области о признании недействительным решения № РНП-54-253 от 16.10.2015 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Третье лицо по делу, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Региональный информационный центр».

Заявитель в обоснование заявления ссылается на то, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы.

Заинтересованное лицо заявление не признало по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на его необоснованность и неправомерность.

Третье лицо считает заявление не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на его необоснованность и неправомерность, поддерживает возражения заинтересованного лица.

Заявитель в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела без его участия.

Согласно ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело без его участия.

Суд, выслушав стороны, рассмотрев и проверив представленные материалы, считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Как видно из материалов дела решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № РНП-54-253 от 16.10.2015 сведения об ООО «МАКС-ПРИНТ» включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с этим ООО «МАКС-ПРИНТ» обратилось в суд с заявлением о признании решения недействительным по основаниям, изложенным в заявлении.

Заявитель считает, что со стороны ООО «МАКС-ПРИНТ» обязательства по контракту исполнялись надлежащим образом, однако Заказчик не согласовывал материалы по исполнению первого и второго этапов работ, и при этом не высказывал конкретных замечаний, что свидетельствует о злоупотреблении правами со стороны Заказчика.

В судебном заседании возражения заинтересованного лица против заявления нашли свое подтверждение, документально обоснованы.

Как следует из материалов дела в Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ «Региональный информационный центр» о включении ООО «МАКС-ПРИНТ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного с ООО «МАКС-ПРИНТ» на оказание услуг по изготовлению оригинал-макета и изданию книги по результатам электронного аукциона №0851200000615002023.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона №0851200000615002023-3 от 20.05.2015г., опубликованным на официальном сайте 20.05.2015., победителем данной закупки было признано ООО «МАКС-ПРИНТ», с которым 02.06.2015г. ГКУ «Региональный информационный центр» заключил контракт № 82/0615.

Согласно Приложению № 1 и Приложению № 3 контракта вся работа по данному контракту разбивается на 5 этапов:

1.Подготовка глав «Финансовое управление Сибири 1929-1930 гг.» и «Финансовое управление Западно-Сибирского края 1930-1937 гг.».

2.Подготовка глав «Финансовый отдел Исполнительного комитета Совета народных депутатов Новосибирской области 1937-1982гг.» и «Финансовое управление Исполнительного комитета Совета народных депутатов Новосибирской области 1982-
1991гг.».

3.Подготовка глав «Управление финансов и налоговой политики Новосибирской области 1991-2008 гг.» и «Департамент финансов и налоговой политики Новосибирской
области 2008-2010 гг.».

4.Подготовка главы «Министерство финансов и налоговой политики
Новосибирской области с 2010 года», вступительной статьи от имени министра, библиографии и ссылочного аппарата. Изготовление пробного печатного издания тиражом 3 (три) экземпляра.

5.Изготовление печатного издания тиражом 1000 (одна тысяча) экземпляров с осуществлением обязательного надзора Исполнителя.

Срок сдачи каждого этапа не более 25 календарных дней.

Условия контракта ООО «МАКС-ПРИНТ» систематически нарушались, о чем Заказчик неоднократно указывал в своих претензиях.

Так, письмами № 04-42/410 от 02.07.2015г., № 03-06/432 от 17.07.2015г., № 04-42/457 от 04.08.2015г., № 04-42/458 от 04.08.2015г. ГКУ НСО «РИЦ» сообщало ООО «МАКС-ПРИНТ» о невозможности принять первый и второй этапы работ по контракту в связи с наличием существенных замечаний к качеству оказываемых услуг.

Письмом № 04-42/479 от 19.08.2015г. ГКУ «РИЦ» очередной раз сообщило ООО «МАКС-ПРИНТ» о невозможности принятия результатов выполненных работ, а также о возможном принятии решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

20.08.2015 г. ГКУ «РИЦ» принято решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта.

Заказчик направил в адрес ООО «МАКС-ПРИНТ» уведомление о принятом решении по почте заказным письмом с уведомлением, а также по электронной почте.

В соответствии с ч.12 ст.95 ФЗ № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно ч.13 ст.95 ФЗ № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик разместил уведомление об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта в единой информационной системе 10.09.2015г.

Таким образом, исходя из представленных ГКУ «РИЦ» документов и сведений, с учетом права заказчика на отказ в приемке оказанных услуг, следует, что отказ заказчика от исполнения контракта по причине ненадлежащего исполнения (или неисполнения) контракта ООО «МАКС-ПРИНТ», является правомерным.

Согласно ч. 16 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062, рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил. По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Таким образом, решение Новосибирского УФАС России о включении ООО «МАКС-ПРИНТ» в реестр недобросовестных поставщиков соответствует нормам Федерального закона № 44-ФЗ и Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом установленных доказательств обстоятельства, изложенные заявителем в обоснование заявления, судом не могут быть приняты во внимание как обоснованные.

Госпошлина по делу подлежит отнесению на заявителя в сумме 3 000 руб. согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.П. Мануйлов