Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 21.11.2011 № 06-91/11.

Оспариваемым постановлением общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о рекламе.

В своём заявлении общество с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» просит признать совершённое им правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против доводов заявителя возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» требований. При этом суд исходит из следующего.

Статьёй 3 федерального закона «О рекламе» определено, что реклама - информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

По правилу подпункта 2 пункта 3 статьи 5 федерального закона «О рекламе» реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, признаётся недостоверной.

В силу подпункта 20 пункта 3 статьи 5 федерального закона «О рекламе» реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара, признаётся недостоверной.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 5 федерального закона «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Согласно пункту 7 статьи 7 федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Пунктом 6 статьи 28 федерального закона «О рекламе» определено, что не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

Следуя содержанию акта проверки от 22.03.2011, на сайте http://www.ngs.ru в разделе «Недвижимость. Новостройки» была размещена следующая информация:

вариант № 305738, опубликован 21.03.2011

Продам 1-комнатную квартиру / 1 615 тысяч рублей / цена за квадратный метр 42 тысячи рублей / улица Плановая / четвёртый этаж девятнадцатиэтажного дома / площадь общая 38 квадратных метров, жилая 14 квадратных метров кухня 11 квадратных метров / детали застройщик – ЖСК Новосибирск СтройМастер-2 / дом сдаётся в 1-2013. Квартира улучшенной планировки. Санузел раздельный. Есть 1 балкон, есть возможность установить телефон. Форма собственности кооперативная / контактная информация организация: НСМ-Инвест / Контактное лицо: НСМ-Инвест / телефон: <***> / (383) 230-01-00 / Адрес офиса: Галущака, 4 / Сайт: http://www.nsmaster.ru

вариант № 305737, опубликован 21.03.2011

Продам 1-комнатную квартиру / 1 785 тысяч рублей / цена за квадратный метр 42 тысячи рублей / улица Дачная / пятый этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома / площадь общая 42 квадратных метра жилая 29 квадратных метров / детали застройщик - ЖСК Новосибирск СтройМастер-2 / дом сдаётся в 1-2013. Квартира улучшенной планировки. Санузел совмещённый. Есть 1 балкон. Есть возможность установить телефон. Форма собственности кооперативная / контактная информация / организация: НСМ-Инвест / Контактное лицо: НСМ-Инвест / телефон: <***> / (383) 230-01-00 / Адрес офиса: Галущака, 4 / Сайт: http://www.nsmaster/ru

вариант № 305739, опубликован 21.03.2011

Продам 3-комнатную квартиру / 2 646 тысячи рублей / цена за квадратный метр: 42 тысячи рублей / улица Плановая / седьмой этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома / площадь общая 63 квадратных метра жилая 39 квадратных метров кухня 9 квадратных метров комнаты изолированные / детали застройщик ЖСК Новосибирск СтройМастер-2 / дом сдаётся в 1-2013. Квартира улучшенной планировки. Санузел раздельный. Есть 1 балкон. Есть возможность установить телефон. Форма собственности кооперативная / Контактная информация / организация: НСМ-Инвест / Контактное лицо: НСМ-Инвест / телефон: <***> / Адрес офиса: Галущака, 4 / Сайт: http://www.nsmaster.ru

вариант № 301999, опубликован 21.03.2011

Продам 2-комнатную квартиру / 2 024 тысячи рублей / цена за квадратный метр: 44 тысячи рублей / улица Дачная / четырнадцатый этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома / площадь общая 46 квадратных метров жилая 25 квадратных метров кузня 8 квадратных метров комнаты изолированные / детали застройщик - ЖСК СтройМастер на Дачной / дом сдаётся в IV-2012. Квартира улучшенной планировки. Санузел раздельный. Есть 1 балкон. Есть возможность установить телефон. Форма собственности кооперативная / Контактная информация / Организация: НСМ-Инвест / Контактное лицо: НСМ-Инвест / телефон: <***> / (383) 230-01-00 / адрес офиса: Галущака, 4 / Сайт: http://www.nsmaster.ru

вариант № 301994, опубликован 21.03.2011

Продам 2-комнатную квартиру / 2 552 тысячи рублей / цена за квадратный метр: 44 тысячи рублей / улица Дачная / десятый этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома / площадь общая 58 квадратных метров жилая 34 квадратных метра кухня 10 квадратных метров комнаты изолированные/ детали застройщик - ЖСК Новосибирск СтройФИО3 / Дом сдаётся в 1-2013. Квартира улучшенной планировки. Санузел раздельный. Есть 2 балкона. Есть возможность установить телефон. Форма собственности кооперативная / Контактная информация / Организация: НСМ-Инвест / Контактное лицо: НСМ-Инвест / телефон: <***> / (383) 230-01-00 / адрес офиса: Галущака, 4 / Сайт: http://www.nsmaster.ru

вариант № 301989, опубликован 21.03.2011

Продам 1-комнатную квартиру / 1 075 тысяч рублей / цена за квадратный метр: 44 тысячи рублей / улица Дачная / восьмой этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома / площадь общая 24 квадратных метра жилая 19 квадратных метров/ детали застройщик - ЖСК СтройМастер на Дачной / дом сдаётся в 1-2013. Квартира улучшенной планировки. Санузел совмещённый. Есть 1 балкон. Есть возможность установить телефон. Форма собственности кооперативная / комментарий / квартира-студия / контактная информация / Организация: НСМ-Инвест / Контактное лицо: НСМ-Инвест / телефон: <***> / (383) 230-01-00 / адрес офиса: Галущака, 4 / Сайт: http://www.nsmaster.ru.

В журнале «Справочник по недвижимости» (28 февраля - 7 марта 2011 года) в разделе «Строящееся жильё» была размещена следующая информация:

на странице 237:

1-комнатная квартира, улица Дачная, седьмой этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома, площадь 24/19/-, лоджия, с/у смежный, сдача 4 квартал 12, цена 1.106.112, цена, м 44.800, телефон, имя: 2300102 2300100, http://www.nsmaster.ru, контакты: НСМ Инвест;

1-комнатная квартира, улица Дачная, одиннадцатый этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома, площадь 30/14/8, балкон, с/у смежный, сдача 4 квартал 12, цена 1.332.544, цена, м 44.300, телефон, имя: 2300102 2300100, http://www.nsmaster.ru, контакты: НСМ Инвест;

1-комнатная квартира, улица Дачная, двенадцатый этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома, площадь 33/14/8, балкон, с/у смежный, сдача 4 квартал 12, цена 1.480.063, цена, м 44.300, телефон, имя: 2300102 2300100, http://www.nsmaster.ru, контакты: НСМ Инвест;

1-комнатная квартира, улица Дачная, одиннадцатый этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома, площадь 38/14/11, балкон, с/у раздельный, сдача 4 квартал 12, цена 1.696.247, цена, м 44.300, телефон, имя: 2300102 2300100, http://www.nsmaster.ru, контакты: НСМ Инвест;

на странице 270:

2-комнатная квартира, улица Дачная, одиннадцатый этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома, площадь 48/23/10, балкон, с/у раздельный, сдача 4 квартал 12, цена 2.408.704, цена, м 49.664, телефон, имя: 2300102 2300100, http://www.nsmaster.ru, контакты: НСМ Инвест;

2-комнатная квартира, улица Дачная, девятнадцатый этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома, площадь 58/34/9, балкон, с/у раздельный, сдача 4 квартал 12, цена 2.481.415, цена, м 42.680, телефон, имя: 2300102 2300100, http://www.nsmaster.ru, контакты: НСМ Инвест;

2-комнатная квартира, улица Дачная, девятый этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома, площадь 58/34/10, балкон, с/у раздельный, сдача 4 квартал 12, цена 2.558.160, цена, м 44.000, телефон, имя: 2300102 2300100, http://www.nsmaster.ru, контакты: НСМ Инвест;

2-комнатная квартира, улица Дачная, второй этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома, площадь 60/35/10, балкон, с/у раздельный, сдача 4 квартал 12, цена 2.576.314, иена, м 42.680, телефон, имя: 2300102 2300100, http://www.nsmaster.ru, контакты: НСМ Инвест;

2-комнатная квартира, улица Дачная, пятый этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома, площадь 60/35/9, балкон, с/у раздельный, сдача 4 квартал 12, цена 2.644.840, цена, м 44.000, телефон, имя: 2300102 2300100, http://www.nsmaster.ru,

2-комнатная квартира, улица Дачная, шестой этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома, площадь 64/36/11, балкон, с/у раздельный, сдача 4 квартал 12, цена 2.729.320, цена, м 44.000, телефон, имя: 2300102 2300100, http://www.nsmaster.ru, контакты: НСМ Инвест;

2-комнатная квартира, улица Дачная, десятый этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома, площадь 61/38/10, балкон, с/у раздельный, сдача 4 квартал 12, цена 3.022.551, цена, м 49.664, телефон, имя: 2300102 2300100, http://www.nsmaster.ru, контакты: НСМ Инвест;

2-комнатная квартира, улица Дачная, шестнадцатый этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома, площадь 61/38/10, балкон, с/у раздельный, сдача 4 квартал 12, цена 3.022.551, цена, м 49.664, телефон, имя: 2300102 2300100, http://www.nsmaster.ru, контакты: НСМ Инвест;

на странице 287:

3-комнатная квартира, улица Дачная, шестой этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома, площадь 64/39/10, балкон/лоджия, с/у раздельный, сдача 4 квартал 12, цена 2.767.470, цена, м 43.500, телефон, имя: 2300102 2300100, контакты: НСМ Инвест;

3-комнатная квартира, улица Дачная, тринадцатый этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома, площадь 64/39/9, балкон, с/у раздельный, сдача 4 квартал 12, цена 2.783.565, цена, м 43.500, телефон, имя: 2300102 2300100, http://www.nsmaster.ru, контакты: НСМ Инвест;

3-комнатная квартира, улица Дачная, четырнадцатый этаж девятнадцатиэтажного кирпичного дома, площадь 86/48/12, балкон, с/у раздельный, сдача 4 квартал 12, цена 3.751.875, цена, м 43.500, телефон, имя: 2300102 2300100, http://www.nsmaster.ru, контакты: НСМ Инвест.

Данная информация адресована неопределённому кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование интереса к нему и его продвижение на рынке, следовательно, является рекламой.

Размещение указанной рекламы в журнале «Справочник по недвижимости» в разделе «Строящееся жильё» осуществлялось на основании договора № 65/01.02-00009 на оказание рекламно-информационных услуг от 01.02.2011, заключённого между обществом с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» и закрытым акционерным обществом «УК «Справочник по недвижимости».

Размещение рекламы о продаже строящихся объектов недвижимости по улице Дачная и улице Плановая на сайте http://www.nsmaster.ru производилось обществом с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» по договору на предоставление коммерческого доступа к интернет-сайту № 4404 от 31.05.2010 и заказа (приложение № 10 к договору № 4404 от 31.05.2011).

Пунктом 2.4 данного договора установлено, что в рамках отношений по договору заказчик выступает и как рекламодатель и как рекламораспространитель в терминах действующего законодательства о рекламе. Всю ответственность за соответствие вводимой в электронный каталог информации требованиям законодательства несёт заказчик (общество с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест»).

Услуги по договору выполнены надлежащим образом, о чём сторонами подписаны соответствующие акты за предоставление коммерческого доступа к серверу «НГС. НЕДВИЖИМОСТЬ» за период с февраля по март 2011 года (акт № 1605 от 02.02.2011; акт № 3271 от 28.02.2011; акт № 3404 от 02.03.2011; акт № 4434 от 31.03.2011). Услуги оплачены.

Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы, то есть лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, является общество с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест».

Размещение рекламной информации осуществлялось на основании инвестиционных договоров, согласно которым инвесторы (жилищно-строительные кооперативы «СтройМастр на Дачной» и «СтройМастер 2») инвестируют строительство объектов по улице Дачной и улице Плановой.

Согласно письменным пояснениям общества с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» от 11.07.2011 документы, регламентирующие взаимоотношения между обществом с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» и застройщиком, отсутствуют.

В качестве документов, регламентирующих отношения между обществом с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» и кооперативами «СтройМастер на Дачной» и «Новосибирск СтройМастер 2», указанными в рекламе в качестве застройщиков, антимонопольному органу были представлены:

договор об инвестиционной деятельности № 30/09-2010 от 30.09.2010, заключённый между обществом с ограниченной ответственностью «Новосибирск СтройМастер» и жилищно-строительным кооперативом «Новосибирск СтройМастер 2».

Согласно пункту 1.1 договора жилищно-строительный кооператив «Новосибирск СтройМастер 2» инвестирует строительство «Многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения - второй этап строительства многоквартирных домов с помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой, трансформаторной подстанцией по улице вторая Союза Молодежи в Заельцовском районе города Новосибирска» в объёме, установленном настоящим договором.

Строительство вышеуказанных домов осуществляется в соответствии с распоряжением мэрии города Новосибирска от 31.10.2008 № 20759-р «О разрешении обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирск СтройМастер» строительства многоквартирных домов с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по улице 2-я Союза Молодежи в Заельцовском районе».

Согласно пункту 2.1.1 договора № 30/09-2010 от 30.09.2010 общество с ограниченной ответственностью «Новосибирск СтройМастер» обязуется осуществить строительство объекта. Планируемый срок окончания строительных работ - 4 квартал 2012 года. Планируемый срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - ориентировочно 1 квартал 2013 года.

Исходя из пункта 2.1.2 договора № 30/09-2010 от 30.09.2010, общество с ограниченной ответственностью «Новосибирск СтройМастер» обязуется передать инвестору помещения, указанные в приложении № 1 к настоящему договору.

Как следует из письменных пояснений общества с ограниченной ответственностью «Новосибирск СтройМастер» от 11.07.2011, разрешение на строительство по объекту по улице Плановая будет получено после выполнения комплекса условий, согласно вышеуказанному распоряжению мэра.

Таким образом, разрешение на строительство объекта по улице Плановая на момент размещения рекламы, отсутствовало.

Договор об инвестиционной деятельности № 14/06-2010 от 14.06.2010 заключён между обществом с ограниченной ответственностью «Новосибирск СтройМастер К» и жилищно-строительным кооперативом «СтройМастер на Дачной» (инвестор).

Согласно пункту 1.1 договора инвестор инвестирует строительство многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по улице Дачной в Заельцовском районе города Новосибирска в объёме, установленном настоящим договором.

Как указано в договоре от 14.06.2010, строительство объекта будет осуществлено на земельном участке, кадастровый № 54:35:032655:0023, адрес ориентира: Новосибирск, улица Дачная, дом 23/4.

Общество с ограниченной ответственностью «Новосибирск СтройМастер К» обязуется осуществить строительство объекта. Планируемый срок окончания строительных работ - 4 квартал 2012 года. Планируемый срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - ориентировочно 1 квартал 2013 года.

Помещения, подлежащие передаче инвестору по договору № 14/06-2010 от 14.06.2010, указаны в приложении № 1 к данному договору, а также в приложении № 2 к дополнительному соглашению к договору об инвестиционной деятельности № 14/06-2010 от 14.06.2010.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства по улице Дачная № Ru 54303000-312 выдано мэрией города Новосибирска обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирск СтройМастер К».

В соответствии с разрешением обществу разрешён капитально-восстановительный ремонт по выносу из зоны строительства сетей канализации и организация строительной площадки по объекту: строительство многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой.

Информация об этажности, о размерах жилой площади и площади кухни строящихся объектов недвижимости по улице Дачная и улице Плановая в указанных договорах об инвестиционной деятельности, отсутствует.

При сопоставлении информации, указанной в рекламе, и информации, отражаемой в договорах об инвестиционной деятельности и разрешительной документации, антимонопольным органом было установлено, что указанная в рекламе информация о таких характеристиках товара как этажность объекта, площадь квартиры, срок сдачи дома, информация о планировке, информация о застройщике, не соответствует действительности, поскольку на момент размещения рекламы строительство дома по улице Дачная находилось на этапе организации строительной площадки, а разрешение на строительство дома по улице Плановая отсутствовало.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 31.10.2011 рекламная информация, размещённая в марте 2011 года в сети интернет http://www.ngs.ru и в журнале «Справочник по недвижимости», была признана ненадлежащей рекламой, а общество с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» - нарушившим требования пункта 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7, пункта 6 статьи 28 федерального закона «О рекламе».

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 21.11.2011 общество с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление суд признаёт законным.

Анализ текста рекламы, размещаемой на сайт, указывает на то, что общество с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» является продавцом рассматриваемого варианта квартир, при этом какими-либо документами, устанавливающими права данного лица на продажу указанных объектов недвижимости, не располагает.

Реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара, в силу подпункта 20 пункта 3 статьи 5 федерального закона «О рекламе» признаётся недостоверной.

Следовательно, информация об обществе с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» как о продавце рекламируемого товара в рекламе, размещенной на сайте http://www.ngs.ru, не соответствует действительности.

Кроме того, в рассматриваемой рекламе происходит подмена понятий «продажа квартиры» (как готового объекта гражданских прав) и «передача (продажа) имущественных прав на квартиру» (объект недвижимости находится в стадии строительства).

Поскольку в рекламе имеется указание на кооперативную форму собственности, то фактически речь идёт о приобретении пая в кооперативе, так как договор купли-продажи квартиры счленом кооператива не заключается. В то же время само по себе приобретение пая в кооперативе не аналогично сделке по купле-продаже жилого помещения.

Следовательно, содержащаяся в рекламе информация о возможности приобретения квартиры (квартир) в строящихся домах не соответствует действительности.

Таким образом, рассматриваемая реклама свидетельствует о наличии нарушений подпункта 4 пункта 3 статьи 5 федерального закона «О рекламе».

Статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что право осуществлять строительство объектов капитального строительства предоставляется застройщику на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Антимонопольным органом установлено, что разрешение на строительство многоэтажного дома (объекта капительного строительства) по улице Плановая на момент размещения рассматриваемой рекламы у застройщика отсутствовало.

Таким образом, рассматриваемая реклама о продаже квартир в строящемся объекте недвижимости по улице Плановая размещена с нарушением пункта 7 статьи 7 федерального закона «О рекламе».

Как следует из содержания рекламы, объектом рекламирования является квартира.

Содержащаяся в рекламе информация: «Дом сдается в 1-2013. ...Форма собственности кооперативная» или «Сдача дома 4 квартал 2012»,указывает на то, что рекламируемый объект находится в стадии строительства, а сама реклама связана с привлечением денежных средств на его строительство, в том числе и физических лиц.

По правилу пункта 6 статьи 28 федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

Общество с ограниченной ответственностью «Новосибирск СтройМастер К» в своих письменных пояснениях, данных антимонопольному органу, указало, что застройщик (общество с ограниченной ответственностью «Новосибирск СтройМастер К») на данном этапе строительства (действие разрешения на строительство № Ru 54303000-312) не заключает договоры участия в долевом строительстве, в связи с чем проектная декларация на строящийся объект по улице Дачная не составлялась.

Также из содержания рассматриваемой рекламы не следует, что объектом рекламирования является жилищно-строительный кооператив.

Кроме того, из рекламы следует, что жилищно-строительный кооператив является не застройщиком, а инвестором по договору с застройщиком.

Таким образом, рассматриваемая реклама не является рекламой жилищно-строительного кооператива, в связи с чем имеется нарушение пункта 6 статьи 28 федерального закона «О рекламе».

Ответственность за нарушения пункта 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7, пункта 6 статьи 28 федерального закона «О рекламе» в силу пункта 6 статьи 38 названного федерального закона несёт рекламодатель, то есть изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является общество с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест».

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» факт нарушения законодательства о рекламе не отрицал. При этом просил признать совершённое правонарушение малозначительным.

Суд не находит оснований для признания совершённого обществом с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» правонарушения малозначительным. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном конкретном случае у общества с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» имелась возможность для соблюдения соответствующих норм и правил, но все зависящие от него меры не были приняты.

Право на надлежащую рекламу имеют все без исключения потребители рекламы независимо от приобретаемого товара.

Статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности. Данные обстоятельства учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния.

Следуя содержанию статьи 1 федерального закона «О рекламе», целями данного закона являются реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Таким образом, совершённое обществом с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в сфере рекламы.

В рассматриваемом случае административное правонарушение является формальным, в связи с чем представляет угрозу охраняемым общественным отношениям не наступлением каких-либо материальных последствий правонарушения, а пренебрежительным отношением заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям, предусмотренным федеральным законом «О рекламе», и посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

При привлечении общества с ограниченной ответственностью «НСМ Инвест» к административной ответственности Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области было учтено наличие смягчающих обстоятельств (правонарушение совершено впервые), характер совершённого административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем назначено наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По правилам статьи 2.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учётом выявленных обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

В данном конкретном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении заявителем своих обязанностей, предусмотренных формальными требованиями федерального закона «О рекламе», что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Федеральный закон «О рекламе», регулируя отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, ставит своей целью защиту от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц.

С учётом фактических обстоятельств дела, характера совершённого обществом деяния, а также доказательств пренебрежительного отношения общества с ограниченной ответственностью «НСМ-Инвест» к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, суд не находит оснований для признания допущенного заявителем административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 5 статьи 211, статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА