Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «Региональные электрические сети» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента по тарифам Новосибирской области в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, выраженного в письмах от 05.09.2011 № 1766.1771.1772/5 и от 03.10.2011 № 1766.1/5.

В процессе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, изложив их следующим образом:

о признании незаконным отказа Департамента по тарифам Новосибирской области (письмо от 05.09.2011 №1766.1771.1772/5, письмо от 03.10.2011 №1766.1/5) в части установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в отношении ЦТП-к15/67, расположенного по адресу: город Новосибирск, улица Зорге, 247;

об обязании Департамента по тарифам Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества «Региональные электрические сети» путём установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в отношении ЦТП-к15/67, расположенного по адресу: город Новосибирск, улица Зорге, 247.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против доводов заявителя возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных закрытым акционерным обществом «Региональные электрические сети» требований. При этом суд исходит из следующего.

В закрытое акционерное общество «Региональные электрические сети» обратилось муниципальное унитарное предприятие «Энергия» с заявкой об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства - ЦТП-к15/67 (центрального теплового пункта) по улице Зорге, 247, в Кировском районе города Новосибирска к электрическим сетям посредством перераспределения в свою пользу присоединённой мощности ЦТП-к07/45 по улице Зорге, 80.

Указанные энергопринимающие устройства находятся в зоне действия подстанции Тулинская.

В результате технологического присоединения произойдёт увеличение мощности реконструированного ЦТП-к15/67 на 4, 2 кВт за счёт снижения присоединённой мощности ЦТП-к07/45.

На основании пунктов 35, 37 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, технологическое присоединение посредством перераспределения присоединённой мощности и размер платы за указанное присоединение определяются по индивидуальному проекту.

Согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Новосибирской области от 08.10.2010 № 213 «О Департаменте по тарифам Новосибирской области» исполнительным органом государственной власти Новосибирской области по государственному регулированию тарифов и ценообразованию выступает Департамент по тарифам Новосибирской области, который устанавливает плату за технологическое присоединение.

Открытое акционерное общество «СИБЭКО», действуя в интересах закрытого акционерного общества «Региональные электрические сети» на основании агентского договора от 01.02.2010 № 6048, обратилось в Департамент по тарифам Новосибирской области с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в отношении объекта муниципального унитарного предприятия «Энергия».

Письмом от 05.09.2011 №1766.1771.1772/5 Департамент по тарифам Новосибирской области сообщил об отсутствии оснований для установления платы по индивидуальному проекту, поскольку снизить объём присоединённой мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объёма снижения присоединённой мощности можно лишь в пользу иных владельцев в пределах действия соответствующего центра питания.

Дополнительно письмом от 03.10.2011 № 1766.1/5 Департамент по тарифам Новосибирской области со ссылкой на письмо Федеральной службы по тарифам от 27.10.2010 № ЕП-8695/12 сообщил, что заключение договора с сетевой организацией на осуществление технологического присоединения не требуется и плата за технологическое присоединение не взимается, поскольку перераспределение присоединяемой мощности происходит в рамках одного центра питания.

Позиция Департамента по тарифам Новосибирской области признана судом правомерной по следующим основаниям.

Действующим законодательством возможность технологического присоединения по индивидуальному проекту предусмотрена в следующих случаях:

в случае отсутствия технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке (пункт 30 Правил);

в случае осуществления технологического присоединения посредством перераспределения присоединённой мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (пункты 35 и 37 Правил).

Во всех остальных случаях технологическое присоединение осуществляется в общем порядке, предусмотренном пунктом 7 Правил технологического присоединения, на основании договора технологического присоединения, порядок заключения и выполнения которого предусмотрен пунктами 8-27 названных Правил.

30.08.2011 открытое акционерное общество «СИБЭКО» как агент закрытого акционерного общества «Региональные электрические сети» со ссылкой на пункты 35 и 37 Правил технологического присоединения обратилось в Департамент по тарифам Новосибирской области с заявлением об установлении индивидуальной платы за технологическое присоединение (письмо № 001-15/296 с обосновывающими документами).

Основанием для обращения открытого акционерного общества «СИБЭКО» в Департамент по тарифам Новосибирской области с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в отношении ЦТП-к15/67 по улице Зорге, 247, в Кировском районе города Новосибирска послужила необходимость перераспределения присоединённой мощности между двумя ЦТП, владельцем которых является одно и то же юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Энергия», запитанными от одной питающей подстанции Тулинская (ЦТП-к07/45 по улице Зорге, 80, и ЦТП-к15/67 по улице Зорге, 247).

Раздел IV (пункты 34-40) Правил технологического присоединения регламентирует особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединённой мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Возможность технологического присоединения посредством перераспределения присоединённой мощности между объектами одного и того же заявителя (одного и того же юридического лица или индивидуального предпринимателя) Правилами технологического присоединения не предусмотрена.

Поскольку Правилами технологического присоединения предусмотрена возможность установления индивидуальной платы за технологическое присоединение только в двух случаях, одним их которых является случай перераспределения присоединённой мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (пункты 35 и 37), а не между объектами одного владельца энергопринимающих устройств, отказ Департамента по тарифам Новосибирской области, выраженный в письме от 05.09.2011 № 1766.1771.1772/5 об отсутствии оснований для установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, представляется правомерным.

В обоснование своей позиции закрытое акционерное общество «Региональные электрические сети» указывает на обязательность заключения договора технологического присоединения (в силу пункта 6 Правил технологического присоединения, разъяснений Федеральной антимонопольной службы России от 24.08.2011 № ЦА/32382), а также на разъяснения Федеральной службы по тарифам, данные закрытому акционерному обществу «Региональные электрические сети» письмом от 27.10.2010 № ЕП-8695/12, согласно которым существует возможность установления платы по индивидуальному проекту в соответствии с пунктом 37 Правил технологического присоединения в случае перераспределения имеющейся у заявителя присоединённой мощности на другой центр питания (в случае изменения существующей схемы электроснабжения и точек присоединения).

Вместе с тем, как пояснил в процессе судебного разбирательства представитель Департамента по тарифам Новосибирской области, согласно техническим условиям № РЭлС-04-17/60049, 65361 и РЭлС-04-17/65218 центом питания обоих ЦТП, принадлежащих муниципальному унитарному предприятию «Энергия», между которыми перераспределяется присоединённая мощность, является один и тот же центр питания - подстанция Тулинская, в связи с чем оснований для установления платы за технологическое присоединение в данном конкретном случае не имеется.

Правилами технологического присоединения предусмотрено установление двух видов платы за технологическое присоединение - в общем порядке и поиндивидуальному проекту.

Установление платы по индивидуальному проекту осуществляется в исключительных случаях - в случае отсутствия технической возможности (пункт 30 Правил) и в случае перераспределения присоединённой мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (пункты 35, 37 Правил).

Во всех остальных случаях применяется общая плата, установленная органом регулирования субъекта Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством общая плата за технологическое присоединение на момент обращения закрытого акционерного общества «Региональные электрические сети» с заявлением об установлении платы по индивидуальному проекту была установлена Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 20.04.2011 № 44-ТП.

Таким образом, отказ Департамента по тарифам Новосибирской области в установлении платы по индивидуальному проекту не влечёт за собой невозможность заключения договора об осуществлении технологического присоединения сетевой организации с заявителем.

В данном случае в договоре об осуществлении технологического присоединения размер платы должен быть определён в общем порядке - на основании платы, установленной Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 20.04.2011 № 44-ТП.

Основания для установления платы за технологическое присоединение в индивидуальном порядке в соответствии с пунктом 37 Правил технологического присоединения отсутствуют.

Довод заявителя о неправильном толковании Департаментом по тарифам Новосибирской области письма Федеральной службы по тарифам от 27.10.2010 № ЕП-8695/12 судом проверен и признан необоснованным.

Закрытое акционерное общество «Региональные электрические сети» указывает на то, что ЦТП запитаны от различных центров питания (ЦТП-к15/67 запитано от ТП-501, а ЦТП-к07/45 от ТП-24а).

Вместе с тем согласно пункту 34 Правил технологического присоединения центром питания считается питающая подстанция, а не трансформаторные подстанции.

Как пояснил представитель Департамента по тарифам Новосибирской области, согласно техническим условиям, выданным закрытым акционерным обществом «Региональные электрические сети» муниципальному унитарному предприятию «Энергия» от 27.06.2011 № РЭлС-04-17/65218 (пункты 2.1 и 2.2), для обоих ЦТП центром питания является питающая подстанция Тулинская. Это же следует и из заявки муниципального унитарного предприятия «Энергия», поданной в закрытое акционерное общество «Региональные электрические сети» 16.05.2011 № 538, где также указано, что оба ЦТП находятся в зоне действия одного центра питания - подстанции Тулинская.

Довод заявителя о вынужденном необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку закрытое акционерное общество «Региональные электрические сети» обязано заключить договор технологического присоединения, определив размер платы за технологическое присоединение в соответствии с Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 20.04.2011 № 44-ТП.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о законности действий Департамента по тарифам Новосибирской области, отказавшего заявителю в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (письмо от 05.09.2011 № 1766.1771.1772/5 и письмо от 03.10.2011 № 1766.1/5).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА