Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оптик Альянс" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Омск

к Сибирской оперативной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о признании незаконным и отмене постановления №10614000-26/2020 от 02.09.2020,

без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Оптик Альянс» (далее - заявитель, общество, ООО «Оптик Альянс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сибирской оперативной таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 02.09.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10614000-26/2020, в случае отказа в прекращении дела, применить в отношении общества положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Определением суда от 18.09.2020 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Таможенный орган представил отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое постановление законным и обоснованным. По мнению таможенного органа, правовые основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. Более подробно доводы таможенного органа изложены в отзыве.

16.11.2020 принято решение в виде резолютивной части, которым обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

19.11.2020 от заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

10.01.2020 Обществом с ограниченной ответственностью «Оптик Альянс» на Омский таможенный пост (центр электронного декларирования) Омской таможни в электронном виде подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10610080/100120/0000772 для таможенного оформления товаров, заявленных под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления», прибывших во исполнение внешнеэкономического контракта от 01.10.2010 № 01/10.

Таможенная декларация подана в таможенный орган таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» (ИНН <***>) по договору на оказание брокерских услуг от 21.07.2011 № 048.

В соответствии со сведениями, указанными в графах 31, 33, 35, 41, 42, 45
ДТ № 10610080/100120/0000772, к таможенному оформлению заявлены:

-товар № 1 «линзы для корригирующих очков из полимерных материалов для коррекции зрения, обработанные с обеих сторон, новые, трансфокальные (прогрессивные) стигматические, от -3.75 до + 1.25, код ОКП 948700, производитель «ITAL-LENTI SRL», товарный знак «PRIMA», код 9001 50 490 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в количестве 96 шт.»;

-товар № 2 «линзы для корригирующих очков из полимерных материалов для коррекции зрения, обработанные с обеих сторон, однофокальные, новые производитель «ITAL-LENTI SRL», товарный знак «PRIMA», код 9001 50 410 0 ТН ВЭД ЕАЭС, общее количество 585 шт.:

-с покрытием-фильтром, от -6,50 до + 2,00, код ОКП 948400, в количестве - 562 шт.;

-бесцветные, от -1,25 до +2,25, код ОКП 948200, в количестве - 8 шт.;

- фотохромные, от -5,00 до +2,25, код ОКП 948500, в количестве - 15 шт.

Получателем товара, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8, 9, 14 указанной ДТ является ООО «Оптик Альянс».

Таможенным органом установлено, что в графе 44 ДТ № 10610080/100120/0000772 отсутствует информация о декларации о соответствии ввозимого на территорию РФ товара. Кроме того, электронная копия декларации о соответствии, подтверждающая соблюдение декларантом запретов и ограничений, к комплекту документов, представленных к указанной ДТ в формате электронного декларирования, не приложена.

19.08.2020 по данному факту уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отсутствие законного представителя общества, извещённого надлежащим образом, составлен протокол № 10614000-26/2020 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

02.09.2020 уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, рассмотрено дело административном правонарушении, вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности, за правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Считая, что указанное постановление вынесено незаконно, и подлежит отмене, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев заявление общества и приложенные к нему документы, материалы административного дела, проанализировав материалы судебного дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения заключается, в том числе, и в бездействии лица - участника внешнеэкономической деятельности, выразившегося в неисполнении им публично-правовой обязанности по соблюдению запретов и ограничений неэкономического характера на ввоз товаров на территорию Российской Федерации.

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в том числе, если необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе: применения таможенного законодательства Российской Федерации, представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию, при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (таможенная декларация на бумажном носителе) (пункт 6 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 1 статьи 128 ТК ЕАЭС декларант, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путём её заявления при таможенном декларировании товаров.

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (пункт 1 статьи 7 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения включают в себя, в том числе меры технического регулирования, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Как установлено пунктом 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о ЕАЭС (подписан в г. Астане 29.05.214, далее Договор о ЕАЭС), путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее Положение), установлено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526 (далее Единый перечень продукции ЕАЭС), и в отношении которой законодательством государств-членов установлены обязательные требования.

Линзы очковые и сопутствующие изделия отнесены к «Офтальмологическим медицинским изделиям», что подтверждается пунктом 11.10 Номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2012 № 4н. Медицинские изделия включены в пункт 40 Единого перечня продукции ЕАЭС.

К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры (подпункт в) пункта 3 Положения).

Пунктом 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ установлено, что Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (далее - Постановление № 982) утвержден единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (далее - Единый перечень продукции РФ).

В Единый перечень продукции РФ в раздел 9480 включены «линзы для коррекции зрения».

Пунктом 3 Постановления № 982 определено, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии на основе Единых перечней продукции Российской Федерации обеспечивает публикацию информации: о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования; о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, с указанием кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

На основании пункта 3 Постановления № 982 на официальном сайте Росстандарта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gost.ru) опубликована информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме принятия декларации о соответствии), с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования для продукции, находящейся в ведении Росстандарта.

С 12.12.2019 в разделе 9480 «Линзы для коррекции зрения» указаны следующие нормативные документы:

- межгосударственный стандарт «Линзы очковые. Общие технические условия» (ГОСТ 30808-2002), введенный в действие с 01.07.2004 постановлением Госстандарта России от 29.05.2003 № 171-ст (далее ГОСТ 30808-2002);

-национальный стандарт Российской Федерации «Оптика Офтальмологическая. Линзы очковые полуготовые. Общие технические требования. Методы испытаний» (ГОСТ Р 53939-2010), введенный в действие с 01.06.2012 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.11.2010 № 458-ст (далее ГОСТ Р 53939-2010);

-национальный стандарт Российской Федерации «Оптика Офтальмологическая. Линзы очковые нефацетированные готовые. Общие технические условия» (ГОСТ Р 53950-2010), введенный в действие с 01.06.2012 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2010 № 496-ст (далее ГОСТ Р 53950-2010).

Согласно области применения ГОСТ 30808-2002, ГОСТ Р 53939-2010, ГОСТ Р 53950-2010 они распространяются на различные очковые линзы, в том числе, предназначенные для коррекции зрения.

Следовательно, при ввозе в Российскую Федерацию и таможенном оформлении товаров - линзы для очков для коррекции зрения, включенных в раздел 9480 Единого перечня продукции РФ, обязательным является предоставление в таможенный орган декларации о соответствии ввозимой продукции по «Системе сертификации ГОСТ».

Таким образом, ООО «Оптик Альянс» при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и в Российскую Федерацию товаров «линзы для корригирующих очков из полимерных материалов для коррекции зрения, код 9001 50 410 0, 9001 50 490 0 ТН ВЭД ЕАЭС» одновременно с подачей ДТ должно было представить в таможенный орган сведения о соответствии ввозимого товара требованиям ГОСТ 30808-2002, ГОСТ Р 53939-2010, ГОСТ Р 53950-2010, которое осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в графе 44 ДТ № 10610080/100120/0000772 отсутствует информация о декларации, о соответствии. Кроме того, электронная копия декларации о соответствии, подтверждающая соблюдение декларантом запретов и ограничений, к комплекту документов представленных к указанной ДТ в формате электронного декларирования не приложена.

На официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация), сведения о регистрации деклараций о соответствии на продукцию «линзы для очков корригирующих...» от имени заявителя ООО «Оптик Альянс» до 06.02.2020 отсутствуют.

На основании изложенного, суд считает, что таможенный орган правомерно пришел к выводу, что ООО «Оптик Альянс» при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров «линзы для очков для коррекции зрения» код 9001 50 410 0, 9001 50 490 0 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленных к таможенному оформлению в ДТ № 10610080/100120/0000772, не соблюдены запреты и ограничения, установленные ГОСТ 30808-2002, ГОСТ Р 53939-2010, ГОСТ Р 53950-2010.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (подпункт 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС).

Ответственность за соблюдение запретов и ограничений возлагается на декларанта, за исключением случаев, предусмотренных ТК ЕАЭС (статья 7 ТК ЕАЭС).

Правовая обязанность ООО «Оптик Альянс» как лица, ответственного за исполнение обязанностей декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, и установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

При подаче таможенной декларации декларант, в данном случае ООО «Оптик Альянс», принял на себя обязательство по подтверждению соответствия ввозимых товаров требованиям ГОСТ.

Информация о продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, а также разъяснения по данному вопросу, находятся в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на сайте Евразийской экономической комиссии, на официальных сайтах государственных органов исполнительных власти Российской Федерации, в информационно-правовых системах.

ООО «Оптик Альянс» является участником внешнеэкономической деятельности и осуществляет ввоз указанной продукции на таможенную территорию ЕАЭС и в РФ с 2010 года, в связи с чем, должно знать о требованиях действующего законодательства и ограничениях.

Допущенное ООО «Оптик Альянс» нарушение не вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля Общества, и, следовательно, ООО «Оптик Альянс», как участник внешнеэкономической деятельности, осуществляющее ввоз указанных выше товаров с 2010 года, должно было и могло соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей декларанта, а именно соблюсти запреты и ограничения, установленные законодательством ЕАЭС, в части подтверждения соответствия продукции «линзы для очков для коррекции зрения» требованиям ГОСТ.

Таким образом, ООО «Оптик Альянс» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством ЕАЭС, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на ООО «Оптик Альянс» обязанностей предусмотренных таможенным законодательством по делу не установлено.

В связи с указанным, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ, у таможенного органа имелись.

Постановлением Правительства РФ от 13.11.2010 № 906 продукция «линзы для коррекции зрения» включены в раздел 9480 Единый перечень продукции РФ, утвержденного Постановление № 982, которое является действующим нормативно-правовым актом, выполнение указанных в нем требований обязательно.

В период с 2010 года по настоящее время изменения в раздел 9480 Единого перечня РФ, утвержденного Постановлением № 982, не вносились, обязанность по декларированию соответствия указанной в данном разделе продукции не отменялась.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 982 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля за обращением медицинских изделий» в законную силу не вступило. Начало действия документа с 01.01.2021.

Следовательно, продукция линзы очковые для коррекции зрения, подлежат обязательному декларированию соответствия требованиям технической безопасности.

Разъяснения органа по сертификации об отсутствии необходимости подтверждения соответствия в отношении продукции «линзы для очков корригирующих» требованиям ГОСТ, представленные Обществом в пакете документов к ДТ письмом ООО «Бирюза» от 10.01.2018 № ОТК/010 судом отклоняются по следующим основаниям.

Раздел 9480 Единого перечня РФ включает в себя все объекты, подлежащие обязательному декларированию соответствия, попадающие под общее определение «линзы для коррекции зрения», как очковые, так и контактные, а также полузаготовки и иные, при наличии различных идентификационных признаков внутри групп указанных изделий, классифицированных по различным параметрам.

Данная позиция отражена в разъяснениях, данных Росстандартом в письме от 22.05.2018 № АШ-8091/03, находящемся в общем доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и подтверждается письмом Росстандарта от 11.06.2020 № 9277-ИК/ОЗ, полученным таможенным органом в ходе внеплановой проверки.

В соответствии с Информацией ФТС России «О продукции, подлежащей подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением в Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС» в разделе III «Единый список продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии указано, что подраздел «9480 Линзы для коррекции зрения» распространяется на продукцию, включенную в группы 90 ТН ВЭД ЕАЭС».

В свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Ростандарта (www.rst.gov.ru) опубликована информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме принятия декларации о соответствии), с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования для продукции, находящейся в ведении Росстандарта. В разделе «9480 Линзы для коррекции зрения» в столбце «код позиции объекта по ОК 034-2014 (ОКПД2)/ТН ВЭД ЕАЭС» указаны, в том числе код 32.50.41.120 ОКПД2 (линзы для очков из различных материалов), а также группа 90 ТН ВЭД ЕАЭС, в столбце «обозначение определяющего нормативного документа» указаны, в том числе ГОСТ 30808-2002, ГОСТ Р 53939-2010, ГОСТ Р 53950-2010, которые распространяются на «линзы очковые предназначенные для коррекции зрения». То есть, обозначены однозначные и исчерпывающие критерии для идентификации продукции и применяемых в отношении нее нормативных актах.

Дата публикации изменений «12.12.2019» отображена на сайте Росстандарта. Кроме того, сведения о внесении в декабре 2019 года изменений в Информацию на сайте Росстандарта подтверждается в письме Росстандарта от 11.06.2020 № 9277-ИК/ОЗ, полученного в ходе ВЦИП, в связи с чем довод общества об отсутствии данной информации судом отклоняется как необоснованный.

Таким образом, товары «линзы очковые для коррекции зрения из полимерного материала, код 9001504100, 9001504900 ТН ВЭД ЕАЭС», относятся к разделу 9480 Единого перечня продукции РФ, утвержденного Постановлением № 982, и подлежат подтверждению соответствия ГОСТ в форме принятия декларации о соответствии.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, меры принятые ООО «Оптик Альянс» не могут быть признаны достаточными для соблюдения Обществом установленного Постановлением № 982 порядка и при должной степени осмотрительно ООО «Оптик Альянс» имело возможность и могло надлежащим образом исполнить возложенные на него обязанности по соблюдению запретов и ограничений при ввозе указанной продукции на таможенную территорию ЕАЭС и в РФ.

Вина общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статье 16.3 КоАП РФ, в ходе административного расследования доказана.

Учитывая изложенное, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ, имелись.

Фиксация обстоятельств административного правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении, произведены должностными лицами таможенного органа в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением установленного законом срока (статьи 23.8, 28.3 КоАП РФ). Избранная заинтересованным лицом мера ответственности применена в пределах санкции, установленной статье 16.3 КоАП РФ, штраф установлен в минимальном размере. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ – малозначительность, отсутствуют ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Согласно пункту 18.1 Постановления № 10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Совершенное административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере таможенного регулирования и таможенного контроля. Возможность неисполнения заявителем указанных требований и обязанностей, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Отсутствие негативных последствий правонарушения само по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, поскольку состав правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, является формальным.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, в связи, с чем правонарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на возможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд не находит основания для применения положений данной статьи ввиду следующего.

ООО «Оптик Альянс» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, учитывая характер нарушения, допущенного заявителем правонарушения и обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что поскольку предметом вменяемого обществу административного правонарушения являются товары, отнесенные к медицинским изделиям, обращение указанной продукции без подтверждения соответствия ее нормам технической безопасности создает реальную угрозу непосредственного причинения вреда здоровью человека, в связи, с чем положения статьи 4.1.1 КоАП РФ применению не подлежат.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, 211, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Пахомова