Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судьёй Васютиной О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Маслобойный завод», г. Барнаул

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе, г. Новосибирск

о признании недействительным приказа № 1408пзи от 28.10.2008, обязании произвести государственную регистрацию отчета об итогах дополнительного выпуска акций

с участием представителей

заявителя: ФИО1 - по доверенности № 01 от 11.01.2009 (срок действия до 31.12.2009), паспорт

заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности № 15 от 30.12.2008, удостоверение № 73 от 30.12.2008 г., ФИО3 по доверенности № 14 от 30.12.2008 г., удостоверение № 65 от 24.11.2008 г.

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Маслобойный завод» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе № 1408пзи от 28.10.2008 Об отказе в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных Открытого акционерного общества «Маслобойный завод», признании указанного дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации, обязании Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе произвести государственную регистрацию отчета об итогах дополнительного выпуска акций именных обыкновенных бездокументарных Открытого акционерного общества «Маслобойный завод» в количестве 10 034 100 штук, номинальной стоимостью 1 рубля каждая, государственный регистрационный номер выпуска ценных бумаг 1-01-10578-F-001D от 23 июля 2008 г., размещенных путем закрытой подписки.

Заявленные требования мотивированы тем, что при размещении дополнительного выпуска акций обществом не были нарушены условия их размещения, поскольку Уставом общества предусмотрено направление сообщения о проведении общего собрания акционеров простым письмом, в таком же порядке, согласно Федеральному закону № 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах», акционеры уведомляются о возможности осуществления преимущественного права приобретения ценных бумаг.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, указывая, что оспариваемый ненормативный акт принят в соответствии с требованиями закона, обществом допущены нарушения условий размещения ценных бумаг, предусмотренных зарегистрированным решением о дополнительном выпуске ценных бумаг.

Как следует из материалов дела, на внеочередном общем собрании акционеров ОАО «Маслобойный завод» 17 января 2008 года принято решение об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций - обыкновенных именных бездокументарных в количестве 10 034 100 штук номинальной стоимостью 1 рубль каждая. Способ размещения – закрытая подписка только среди акционеров с возможностью приобрести целое число размещаемых акций пропорционально количеству принадлежащих им акций соответствующей категории (типа).

23.07.2008 Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе произведена государственная регистрация решения о дополнительном выпуске ценных бумаг. Дата начала размещения дополнительных акций – 1 августа 2008 года.

30 июля 2008 года общество направило акционерам уведомления о возможности осуществления ими преимущественного права приобретения дополнительно размещаемых акций простыми почтовыми отправлениями, трем акционерам – заказными письмами.

Приказом № 1408 пзи от 28.10.2008 Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе было отказано обществу в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска акций, выпуск акций признан несостоявшимся, аннулирована государственная регистрация выпуска акций.

Основанием отказа в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска акций послужило то, что общество уведомило акционеров о возможности приобретения ими размещаемых акций иным способом, чем это предусмотрено зарегистрированным решением о дополнительном выпуске ценных бумаг, тем самым нарушило условия их размещения.

Посчитав Приказ Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе № 1408 пзи от 28.10.2008 не соответствующим закону и нарушающим его интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону и нарушения данным ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В соответствии с подпунктом 2.6.9 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов, утвержденных приказом ФСФР России от 16.03.2005 N 05-4/пз-н (далее - Стандарты эмиссии) решение об отказе в государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг может быть принято регистрирующим органом по следующим основаниям:

- нарушение эмитентом в ходе эмиссии ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации, в том числе в случае нарушения условий размещения, предусмотренных зарегистрированным решением о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг (подпункт «а»). Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что решение об отказе в государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг может быть принято регистрирующим органом при наличии не одного, а нескольких условий размещения, поскольку это слово употреблено законодателем во множественном числе.

В статье 24 Федерального закона от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» установлены условия размещения выпущенных эмиссионных ценных бумаг, к которым отнесены в том числе следующие: эмитент имеет право начинать размещение эмиссионных ценных бумаг только после государственной регистрации их выпуска; количество размещаемых эмиссионных ценных бумаг не должно превышать количества, указанного в решении о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; эмитент обязан завершить размещение выпускаемых эмиссионных ценных бумаг не позднее одного года с даты государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) таких ценных бумаг.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» условия размещения акций должны содержаться в решении эмитента о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг.

Как следует из решения Общества, условиями размещения ценных бумаг являются: способ размещения ценных бумаг (акций) – закрытая подписка; срок размещения акций – календарная дата седьмого рабочего дня с даты государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг, но не ранее даты уведомления акционеров о возможности приобретения размещаемых акций; порядок размещения акций – осуществляется посредством заключения эмитентом и приобретателем акций гражданско-правовых договоров в простой письменной форме, заявление акционера является основанием для заключения договора купли-продажи ценных бумаг между приобретателем акций и Обществом; порядок уведомления акционеров – заказным письмом либо вручение его под роспись каждому акционеру, имеющему право приобретения размещаемых ценных бумаг; цена размещения ценных бумаг – 1 рубль.

В рассматриваемом случае Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе отказано в государственной регистрации отчета об итогах выпуска при наличии одного условия размещения – уведомление акционеров простым почтовым отправлением, т.е. иным способом, чем это предусмотрено зарегистрированным решением о дополнительном выпуске ценных бумаг, что не является нарушением и безусловным основанием, влекущим в соответствии с пунктом 2.6.9 Стандартов эмиссии отказ в государственной регистрации данного отчета.

Материалами дела подтверждается, что акционеры о возможности приобретения ими размещаемых акций были извещены Обществом путем направления уведомлений простым почтовым отправлением, что в рассматриваемом случае не повлекло негативных последствий и не могло служить основанием для отказа в государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг. Доказательств обратного Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе суду не представлено.

Данный отказ нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, так как принимая решение об отказе в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска акций, признавая выпуск акций несостоявшимся и аннулируя государственную регистрацию выпуска акций Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе обязывает Общество возвратить полученные денежные средства приобретателям акций, а также возместить им все убытки в связи с этим. Таким образом, Общество не только не достигло своей цели по привлечению дополнительных средств на свое развитие и увеличению уставного капитала, но и несет финансовые потери в виде расходов по проведению всех собраний акционеров, возврата полученных средств, оплаты госпошлины за регистрацию выпуска.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет заявленные требования.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако в связи с тем, что заинтересованное лицо в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным Приказ Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе № 1408пзи от 28 октября 2008 года.

Обязать Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе произвести государственную регистрацию отчета об итогах дополнительного выпуска акций именных обыкновенных бездокументарных Открытого акционерного общества «Маслобойный завод» в количестве 10 034 100 штук, номинальной стоимостью 1 рубля каждая, государственный регистрационный номер выпуска ценных бумаг 1-01-10578-F-001D от 23 июля 2008 г., размещенных путем закрытой подписки.

Возвратить Открытому акционерному обществу «Маслобойный завод» (<...>) из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу

Судья О.М. Васютина