Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам

к заинтересованному лицу: арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 349 от 22.11.2007г.

от заинтересованного лица: ФИО1 (паспорт <...> выдан 02.09.2003г. ОВД г.Новосибирск-95)

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявитель поддержал свои требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо- ФИО1 не согласен с привлечением его к административной ответственности, в связи с тем, что 21.01.2008г. был отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Нижневартовское УТТ «Запсибнефтесрой» за аналогичные допущенные нарушения, на основании которых заявитель привлекает его к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 00018608 от 24.01.2008 года установлено следующее:

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16.10.2005г. ОАО «Нижневартовское УТТ «Запсибнефтестрой» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В соответствии с п.4 ст. 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее-Закон) арбитражный управляющий обязан вести реестр требований кредиторов. В материалах дела о банкротстве имеется один реестр требований кредиторов, из которого не представляется возможным установить дату, на которую он составлен, тогда как протоколы собраний кредиторов составлены на даты 22.07.2006г., 03.10.2006г., 23.03.2007г., что является нарушением п.7 ст. 12 Закона о непредставлении реестра требований кредиторов на даты проведения собраний.

В соответствии с п. 2 ст. 225 Закона кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом. Таким образом. реестр требований должника подлежит закрытию по истечении одного месяца с даты опубликования сообщения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Сообщение о признании должника банкротом опубликовано в Российской газете 19.11.2005г. № 261., реестр требований кредиторов подлежал закрытию 19.12.2005г.

Согласно отчетам конкурсного управляющего от 20.07.2006г., 03.10.2006г., 27.09.2007г. датой опубликования сообщения в «Российской газете» является 26.11.2005г. В отчетах от 20.07.2006г., 03.10.2006г. не указана дата закрытия реестра требований кредиторов, в отчете от 27.09.2007г. датой закрытия реестра требований кредиторов является 03.03.2005г., в материалах дела о банкротстве дата закрытия реестра указана 27.09.2007г.

Согласно реестру требований кредиторов, конкурсным управляющим требования Инспекции ФНС России включены в раздел обязательств, обеспеченных залогом имущества, однако по определению суда указанные требования ИФНС включены в третью очередь требований кредиторов, которые не являются залоговыми.

Согласно выписке из реестра требований кредиторов на 20.07.2006г. у должника отсутствуют кредиторы второй очереди, тогда как согласно реестру требований кредиторов от 06.02.2006г. ОАО «Нижневартовское УТТ «Запсибнефтестрой» имеет восемь кредиторов второй очереди.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему право на участие в собрании, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за 14 дней до даты проведения собрания или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за 5 дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно информации, предоставленной МРИ ФНС России № 6 по ХМАО-Югре в течение 2007 года конкурсным управляющим уведомления о проведении собрания кредиторов не направлялись.

В соответствии с п.6 ст. 110 Закона внешний управляющий обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия на торгах в официальном издании, определяемом в соответствии со ст. 28 Закона, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника не позднее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

Конкурсным управляющим ФИО1 опубликованы сообщения о продаже имущества ОАО «Нижневартовское УТТ «Запсибнефтестрой» В Российской газете № 28455, 57174, 5529, имеется объявление в газете «Мегион» от 21.03.2007г. о продаже путем публичного предложения административного здания Вахта-80, однако, в Российской газете данное объявление не опубликовано. Конкурсным управляющим при опубликовании сообщения в Российской газете от 03.02.2007г. не соблюден 30-дневный срок с даты опубликования до даты проведения торгов, сообщение опубликовано 03.02.2007г., торги назначены на 28.02.2007г.

В соответствии с п. 7 ст. 110 Закона в случае, если в указанные в сообщении о продаже предприятия сроки не получено ни одной заявки (предложения) или получена одна заявка (предложение), внешний управляющий признает первые торги по продаже предприятия несостоявшимися и проводит повторные торги.

В случае, если повторные торги были признаны несостоявшимися или предприятие не было продано, внешний управляющий в течение 14 дней с даты подведения итогов повторных торгов публикует новое сообщение о продаже предприятия в порядке, предусмотренном ст.ст.110,28 Закона.

В случае, если предприятие не было продано в порядке, предусмотренном п.7 ст. 110 Закона, порядок продажи предприятия на торгах устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством публичного предложения.

Сообщения о торгах по продаже административного здания Вахта-80 публиковались конкурсным управляющим в Российской газете 23.09.2006г., 03.02.2007г.; по продаже здания «Овощехранилище» в Российской газете от 26.07.2006г., по продаже цеха керамики в Российской газете от 03.02.3007г.

В отчете конкурсного управляющего от 27.09.2007г. содержится информация о реализации здания «Овощехранилище», вместе с тем установлено, что административное здание Вахта-80, цех керамики принадлежит и включены в конкурсную массу ООО «ГАЗавтосервис».

Согласно определению Арбитражного суда от 08.10.2007г. конкурсному управляющему указано представить отчет о конкурсном производстве, информацию, подтверждающую сведения, содержащиеся в отчете, которое конкурсным управляющим не исполнено, чем нарушен п. 3 ст. 143 Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятьсот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявление о привлечении к административной ответственности не подлежащим удовлетворению.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, были предметом рассмотрения в Арбитражном суде Ханты-Мансийского автономного округа по жалобе Акционерного коммерческого Сберегательного банка России, что отражено в определении суда от 21.01.2008г.

Согласно указанного определения ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Нижневартовское УТТ «Запсибнефтестрой» отстранен. В соответствии с п.2 ст.145 Закона определение суда подлежит немедленному исполнению.

В Управление Федеральной регистрационной службы также с жалобой на действия конкурсного управляющего ФИО1 обратился Акционерный коммерческий Сберегательный банк России с аналогичными требованиями.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом РФ или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъектом ответственности, привлекаемым за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является арбитражный управляющий, т.е. лицо, которое является конкурсным управляющим на момент составления протокола по делу об административном правонарушении.

Согласно п.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как видно из материалов дела, на момент составления протокола о привлечении к административной ответственности от 24.01.2008г. ФИО1 не являлся конкурсным управляющим, следовательно, не является лицом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Кроме того, все правонарушения, которые были допущены ФИО1 и отражены в протоколе по делу об административном правонарушении относятся к периоду 2006-2007 годы, следовательно, у административного органа было достаточно времени для принятия мер к привлечению указанного лица к административной ответственности за допущенные правонарушения, однако он своим правом в установленном порядке не воспользовался.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 11 марта по 13 марта 2008 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170,180,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В заявленных требованиях Управлению федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому, Ямало-Ненецкому автономным округам о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд ( г.Томск).

Судья О.В.Чернова