Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судьёй, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Новосибирск

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск

о признании незаконным решения об изменении кода ТН ВЭД России

с участием представителей

заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.06.2008, паспорт, ФИО3 по доверенности, паспорт,

заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности № 06-43/20857 от 16.12.2009, паспорт, ФИО5 по доверенности № 01-34/18673 от 31.12.2008, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Новосибирской таможни об изменении кода по ТН ВЭД России в части товара № 2 по ГТД № 10609010/020709/П002136 в отношении коробочек для упаковки бижутерии артикулов SG09-А2, SG02-А33, G01-А33, G04-А3, изложенного в уведомлении и требовании от 30.07.2009.

Заявленные требования мотивированы тем, что таможенный орган неправильно классифицировал ввезенный товар по коду ТН ВЭД РФ как «шкатулки для ювелирных изделий», поскольку они не обладают признаком пригодности для длительного использования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на выводы, изложенные в заключениях экспертов, составленных в ходе проведения экспертиз, назначенных по решению таможенного органа. Кроме того, заключение эксперта, на которое ссылается заявитель, является недопустимым доказательством.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем ФИО1 по контракту № JYTT-1/1 от 20.09.2003 с компанией «ZHEJIANG N.H.C. TRADING CO.LTD» (Китай), инвойсу № 09LN002K от 09.06.2009г. на территорию Российской Федерации были ввезены товары, в том числе коробочки для упаковки бижутерии из картона артикулов SG09-A2, SG02-A33, G01-A33, G04-A3 в количестве 35040 штук (далее – коробочки для упаковки бижутерии).

С целью таможенного оформления ввезенных товаров заявителем 02.07.2009 была подана в Бердский таможенный пост Новосибирской таможни грузовая таможенная декларация № 10609010/020709/П002136, в которой о коробочках для упаковки бижутерии в графе № 31 было указано следующее описание: «коробочки для упаковки бижутерии, складывающиеся из негофрированного картона», в графе № 33 ГТД указан классификационный код товара согласно ТН ВЭД РФ - 4819 20 000 0 «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10 процентов.

С целью идентификации названных товаров таможенный орган произвел отбор образцов (акт от 10.07.2009) и согласно постановлению о назначении комплексной экспертизы от 13.07.2009 направил их для исследования в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск (далее - ЭКС ЦЭКТУ в г. Новосибирске).

Согласно полученному экспертному заключению ЭКС ЦЭКТУ в г. Новосибирске от 21.07.2009 № 20090767, представленные образцы товаров артикулов SG09-A2, SG02-АЗЗ, G01-A33, G04-A3 являются шкатулками для ювелирных изделий, в которых ювелирные изделия продаются или дарятся. Данные шкатулки изготовлены из картона.

30.07.2009 Новосибирской таможней принято решение об изменении кода по ТН ВЭД РФ в отношении товара № 2 по ГТД 10609010/020709/П002136 на код 4202 99 000 0 (Шкатулки для ювелирных изделий). Данному коду товара соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 20 процентов, но не менее 1,9 Евро за 1 кг.

В соответствии с экспертным заключением ЭКС ЦЭКТУ в г. Новосибирске составленным от 04.08.2009 № 20090818 образцы товаров SG09-A2, SG02-A33, G01-A33, G04-A3 являются шкатулками, пригодными для длительного пользования.

На основании указанного решения Новосибирская таможня направила заявителю требование об уплате таможенных платежей и пени от 06.10.2009 № 243 на сумму 132619, 42 рублей.

Заявитель полагая, что решение Новосибирской таможни об изменении кода товара по ТН ВЭД РФ является незаконным, нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности и незаконно возлагает на него обязанность по дополнительной уплате таможенных платежей, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд находит требование подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27 ноября 2006 № 718
"О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется для юридических целей исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

По коду ТН ВЭД 4819 20 000 0 классифицируются следующие товары - картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона.

Согласно Пояснениям к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России), подготовленным ФТС РФ (том 3, разделы IX - XII, группы 44 - 70) к данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные.

В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки.

Изделия данной товарной позиции могут также быть упрочнены или иметь принадлежности из материалов, отличных от бумаги (например, текстильную подложку, деревянные опоры, веревочные ручки, уголки из металла или пластмассы).

По коду ТН ВЭД 4202 99 000 0 классифицируются шкатулки для ювелирных изделий.

Согласно Пояснениям к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России), подготовленным ФТС РФ (том 2, разделы VI - VIII, группы 29 - 43) термин "шкатулки для ювелирных изделий" означает не только коробки, специально предназначенные для хранения ювелирных изделий, но также и аналогичные емкости различных размеров с крышкой (снабженные или не снабженные петлями или застежками), имеющие специальную форму или приспособленные для размещения одного или более ювелирных изделий и обычно обитые изнутри текстильным материалом, в которых ювелирные изделия дарятся и продаются и которые пригодны для длительного использования.

Как следует из текстов указанных товарных позиций в ТН ВЭД и пояснений к ТН ВЭД, коробочки для упаковки бижутерии полностью соответствуют описанию кода ТН ВЭД 4819 20 000 0, указанному заявителем, но могут быть также классифицированы как "шкатулки для ювелирных изделий" при условии их пригодности для длительного использования.

С учетом материала, из которого сделаны коробочки, суд приходит к выводу, что они не предназначены для длительного использования. Более того, указанные коробочки, в отличие от шкатулок, не имеют самостоятельной ценности, предназначены исключительно для упаковки ювелирных изделий и не предполагают их дальнейшее использование.

Согласно п. 1.3.1.1. и 1.3.1.2 Отраслевому стандарту «Изделия ювелирные из драгоценных металлов. Общие технические условия» ОСТ 117-3-002-95 изделия должны упаковываться в индивидуальную, групповую и транспортную тару. Изделия должны упаковываться в индивидуальную тару, предназначенную для единицы продукции. Индивидуальная тара должна быть выполнена в виде бумажных пакетов, чехлов (пакетов) из полиэтиленовой плёнки, коробок из любого материала, футляров.

Применение шкатулок в качестве индивидуальной тары для упаковки ювелирных изделий указанным актом не предусмотрено.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В силу п. 1, п. 5 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Таможенный орган в обоснование своей позиции ссылается на Заключения экспертов № 182817 от 21.07.2009 и № 182875 от 04.08.2009 ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск, согласно которым указанные коробочки представляют собой шкатулки («футляры») различных размеров с крышками, имеющие специальную форму, предназначенные для размещения ювелирного изделия, в которых оно дарится или продается и которые пригодны для длительного использования.

При этом эксперт делает вывод о пригодности коробочек для длительного использования, ссылаясь на их свойства: функциональности (шкатулки-футляры), надежности (при использовании в замкнутых помещениях не разлагаются, не теряют форму, исключают механическое повреждение содержимого). Вместе с тем, указанные свойства не свидетельствуют о возможности длительного использования. Длительное использование предполагает, прежде всего, многократное, постоянное извлечение полезных свойств предмета. В связи с чем суд не принимает выводы экспертов ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск.

В судебном заседании судом были осмотрены и исследованы, приобщенные к материалам дела вещественные доказательства - коробочки для упаковки бижутерии артикулов SG09-А2, SG02-А33, G01-А33, G04-А3. В процессе осмотра вещественных доказательств, установлен и тот факт, что изготовителем на коробочках SG09-А2, SG02-А33 указано наименование товара «box», что в переводе с английского означает коробка и не имеет значения шкатулка.

По результатам осмотра вещественных доказательств суд соглашается с выводами экспертного заключения № 016-10-01604 от 29.09.2009 Новосибирской торгово-промышленной палаты, согласно которому, рассматриваемые коробки предназначены только для кратковременного использования, как-то: упаковка при продаже, дарение ювелирных изделий, ежедневное их использование в качестве шкатулки быстро приведет к их разрушению.

В материалах дела имеется также письмо компании поставщика спорных коробочек «JIAYUTOYTRADECO. LTD» от 26.10.2009, подтверждающее тот факт, что коробочки из картона для упаковки бижутерии, артикулов SG09-А2, SG02-А33, G01-А33, G04-А3 не предназначены для длительного использования с учетом материала, из которого они изготовлены, и их назначение (упаковка для продажи) (л.д. 28).

Довод таможенного органа о том, что указанное письмо не может быть принято в качестве письменного доказательства, поскольку оно не легализовано в установленном порядке, судом отклоняется, поскольку оно не является официальным документом иностранного государства, а относится к деловой корреспонденции, не требующей легализации.

Довод таможенного органа о том, что эксперт вышел за рамки своей компетенции, так как в соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 принятием решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России наделены только таможенные органы, судом не принимается во внимание ввиду следующего.

Согласно части 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от 07.07.1993 N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" юридические документы, выданные торгово-промышленными палатами в пределах их компетенции, признаются на всей территории Российской Федерации, а пунктом "г" части 1 статьи 12 названного Закона предусматривается право торгово-промышленных палат проводить экспертизы по поручению российских и иностранных предприятий и предпринимателей.

В материалах дела имеется представленная заявителем копия свидетельства о повышении квалификации эксперта ФИО6 по программе – товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, составившего экспертное заключение № 016-10-01604 по идентификации товаров. Настоящее экспертное заключение, содержит вывод, что спорные коробки не пригодны для длительного использования и не являются шкатулками для ювелирных изделий, включаемых в товарную позицию 4202. Суд отмечает, что названный документ является экспертным заключением, а не решением о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России и ошибочно истолковано таможенным органом таковым.

Определение идентификации продукции в соответствии с ТН ВЭД России является одним из видов экспертиз, проводимых экспертными организациями торгово-промышленных палат в Российской Федерации в соответствии с Инструкцией о порядке проведения экспертизы товаров экспертными организациями торгово-промышленных палат в Российской Федерации СТО ТПП 20-03-07. В связи с чем суд считает необоснованной ссылку таможенного органа на нарушении при проведении экспертизы норм Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не соблюдение рекомендаций Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 66 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе».

Исследовав материалы, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного Новосибирской таможней решения об изменении кода по ТН ВЭД России в части товара № 2 по ГТД № 10609010/020709/П002136.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей, понесенные заявителем, подлежат взысканию в его пользу с проигравшей стороны – Новосибирской таможни в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку суд, взыскивая с ответчика - Новосибирской таможни уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам, то нормы п. 1.1.) ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае применению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Новосибирской таможни об изменении кода по ТН ВЭД России в части товара № 2 по ГТД № 10609010/020709/П002136 в отношении коробочек для упаковки бижутерии артикулов SG09-А2, SG02-А33, G01-А33, G04-А3, изложенное в уведомлении и требовании от 30.07.2009.

Взыскать с Новосибирской таможни в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 100 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Согласно ст. 181 АПК РФ решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его вынесения, в суд кассационной инстанции – в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, в суд надзорной инстанции – в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности проверки в судебном порядке настоящего решения.

Судья О.М. Васютина