АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                               Дело № А45-26417/2021

28 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2022 года.

   Полный текст решения изготовлен 28 января  2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи                  Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Турбановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества промышленно-финансовая компания «Трансресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к 1) Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

2) Начальнику Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ФИО1,

  об отмене постановлений от 30.08.2021,

  при участии в судебном заседании представителей:

          заявителя: ФИО2, доверенность 2/4 от 10.10.2021 (выдана сроком на 1 год), паспорт, служебное удостоверение от 25.03.2011,

          заинтересованного лица: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен,

установил:

            акционерное общество промышленно-финансовая компания «Трансресурс» (далее – заявитель, общество, АО ПФК «Трансресурс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к 1) Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заинтересованное лицо, управление, административный орган)   2) Начальнику Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) об отмене определений от 30.08.2021.

       Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованные лица мотивированный отзыв по делу не представили, свою правовую позицию относительно рассматриваемого спора не высказали, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о месте и времени рассмотрения спора, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда в разделе «Картотека арбитражных дел».

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заинтересованных лиц.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Государственными инспекторами Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении АО ПФК «ТРАНСРЕСУРС» вынесены постановления по делу об административном правонарушении №№ 10673342183402262901 от 08.08.2018, 10673342183402596966 от 10.08.2018,  10673342183406738749 от 17.09.2018, 10673342183419749213 от 08.11.2018,  10673342183419988668 от 08.11.2018, 10673342183422130849 от 15.11.2018, 10673342183423615544 от 21.11.2018, 10673342183425809656 от 28.11.2018, № 10673342183426159426 от 29.11.2018, 10673342183426745910 от 30.11.2018,  10673342183428749141 от 10.12.2018, 10673342183428850258 от 10.12.2018, 10673342183429334350 от 11.12.2018,  10673342183429647510 от 12.12.2018,  10673342183430723446 от 17.12.2018,  10673342183434013478 от 09.01.2019, 10673342183434437146 от 15.01.2019, 10673342183434797150 от 17.01.2019, 10673342183435464496 от 23.01.2019,  10673342183435767387 от 25.01.2019, 10673342183436348639 от 29.01.2019, 10673342193469936768 от 17.12.2019, 10673342193470207863 от 23.12.2019, 10673342193470375839 от 24.12.2019, 10673342193470459617 от 25.12.2019.

Копии указанных выше постановлений по делу об административном правонарушении направлены АО ПФК «Трансресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по адресу: 630092, <...>.

По истечении сроков хранения копии всех указанных выше постановлений по делу об административном правонарушении возвращены организацией почтовой связи обратно отправителю.

Вместе с тем, 21.07.2017 в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано изменение адреса (места нахождения) АО ПФК «Трансресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

 Новый адрес (место нахождения) АО ПФК «Трансресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (с 21.07.2017): 630071, <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-20-301014589 от 23.11.2020.

Общество направило в адрес заинтересованных лиц ходатайство о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере менее половины суммы наложенного административного штрафа.

Согласно отчетам об отслеживании отправлений ходатайства АО ПФК «Трансресурс» получены заинтересованным лицом 10.08.2020.

АО ПФК «Трансресурс» оплатило наложенные штрафы в размере половины суммы наложенных штрафов, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.

Вместе с тем, заинтересованное лицо не рассмотрело поданные обществом ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного ч. 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Поскольку ответы заинтересованного лица на указанные ходатайства общества не поступили, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы (дело А40-230373/20-120-1549) с заявлением о признании незаконным бездействие межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, допущенное при рассмотрении и разрешении ходатайства общества о восстановлении срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, для уплаты административных штрафов в размере половины суммы наложенного административного штрафа в отношении следующих постановлений по делу об административном правонарушении: № 10673342183402262901 от 08.08.2018, № 10673342183402596966 от 10.08.2018, № 10673342183406738749 от 17.09.2018, № 10673342183419749213 от 08.11.2018, № 10673342183419988668 от 08.11.2018, № 10673342183422130849 от 15.11.2018, № 10673342183423615544 от 21.11.2018, № 10673342183425809656 от 28.11.2018, № 10673342183426159426 от 29.11.2018, № 10673342183426745910 от 30.11.2018, № 10673342183428749141 от 10.12.2018, № 10673342183428850258 от 10.12.2018, № 10673342183429334350 от 11.12.2018, № 10673342183429647510 от 12.12.2018, № 10673342183430723446 от 17.12.2018, № 10673342183434013478 от 09.01.2019, № 10673342183434437146 от 15.01.2019, № 10673342183434797150 от 17.01.2019, № 10673342183435464496 от 23.01.2019, № 10673342183435767387 от 25.01.2019, № 10673342183436348639 от 29.01.2019, № 10673342193469936768 от 17.12.2019, № 10673342193470207863 от 23.12.2019, № 10673342193470375839 от 24.12.2019, № 10673342193470459617 от 25.12.2019.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2021 по делу №А40-230373/20-120-1549 заявленные требования общества удовлетворены.

Суд обязал заинтересованное лицо рассмотреть ходатайства общества о восстановлении срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, для уплаты административных штрафов в размере половины суммы наложенного административного штрафа в отношении следующих постановлений по делу об административном правонарушении: № 10673342183402262901 от 08.08.2018, № 10673342183402596966 от 10.08.2018, № 10673342183406738749 от 17.09.2018, № 10673342183419749213 от 08.11.2018, № 10673342183419988668 от 08.11.2018, № 10673342183422130849 от 15.11.2018, № 10673342183423615544 от 21.11.2018, № 10673342183425809656 от 28.11.2018, № 10673342183426159426 от 29.11.2018, № 10673342183426745910 от 30.11.2018, № 10673342183428749141 от 10.12.2018, № 10673342183428850258 от 10.12.2018, № 10673342183429334350 от 11.12.2018, № 10673342183429647510 от 12.12.2018, № 10673342183430723446 от 17.12.2018, № 10673342183434013478 от 09.01.2019, № 10673342183434437146 от 15.01.2019, № 10673342183434797150 от 17.01.2019, № 10673342183435464496 от 23.01.2019, № 10673342183435767387 от 25.01.2019, № 10673342183436348639 от 29.01.2019, № 10673342193469936768 от 17.12.2019, № 10673342193470207863 от 23.12.2019, № 10673342193470375839 от 24.12.2019, № 10673342193470459617 от 25.12.2019.

Рассмотрев ходатайства общества о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, назначенного по вышеуказанным постановлениям по делам об административных правонарушениях, заинтересованное лицо оставило их без удовлетворения.

Не согласившись с указанными определениями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителя заявителя, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьи 12.8, частью 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьи 12.24, статьи 12.26, части 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Поскольку факт неполучение постановлений о назначении административного наказания установлен в рамках дела №А40-230373/20-120-1549, данное обстоятельство в силу положений статьи 69 АПК РФ не подлежит повторному доказыванию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель, не отрицая факт допущенного  нарушения, произвел оплату штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа до вынесения заинтересованным лицом оспариваемых в рамках настоящего дела определений.

Вместе с тем, рассмотрев ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного частью 1.3 статью 32.2 КоАП РФ, для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, заинтересованным лицом отклонены определениями от 30.08.2021, вынесенными начальником Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1

В обоснование отклонения ходатайств заявителя о восстановлении срока, заинтересованное лицо указывает, что доводы общества о неполучении копии постановлений по причине направления административным органом по старому адресу регистрации юридического лица, находит несостоятельным, поскольку согласно данным, полученным с ФИГ ГИБДД-М на момент вынесения спорных постановлений, адресом регистрации общества, как собственника транспортного средства, указан адрес: 630092, <...>.

Как установлено судом, на момент вынесения постановлений  о привлечении к административной ответственности - №№ 10673342183402262901 от 08.08.2018,  10673342183402596966 от 10.08.2018,  10673342183406738749 от 17.09.2018,  10673342183419749213 от 08.11.2018,  10673342183419988668 от 08.11.2018,  10673342183422130849 от 15.11.2018,  10673342183423615544 от 21.11.2018,   10673342183425809656 от 28.11.2018,  10673342183426159426 от 29.11.2018, 10673342183426745910 от 30.11.2018,  10673342183428749141 от 10.12.2018, 10673342183428850258 от 10.12.2018,  10673342183429334350 от 11.12.2018,  10673342183429647510 от 12.12.2018,  10673342183430723446 от 17.12.2018,  10673342183434013478 от 09.01.2019,  10673342183434437146 от 15.01.2019,  10673342183434797150 от 17.01.2019,  10673342183435464496 от 23.01.2019, 10673342183435767387 от 25.01.2019,  10673342183436348639 от 29.01.2019,  10673342193469936768 от 17.12.2019,  10673342193470207863 от 23.12.2019,   10673342193470375839 от 24.12.2019,  10673342193470459617 от 25.12.2019), в Едином государственном реестре юридических лиц 21.07.2017 зарегистрировано изменение адреса (места нахождения) АО ПФК «Трансресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>): 630071, <...>.

 Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-20-301014589 от 23.11.2020.

Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении и судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.

Направление заинтересованным лицом копий постановлений по делам об административных правонарушениях по недействительному адресу (месту нахождения) АО ПФК «Трансресурс» - 630092, <...>, препятствовало своевременному получению обществом копии постановлений по делам об административных  правонарушениях и уплате наложенного административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Судом установлено и доказательств обратного заинтересованным лицом в материалы дела не представлено, что Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, не обеспечило надлежащее рассмотрение и разрешение ходатайства заявителя о восстановлении срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, допустив нарушение требований статьи 31.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В настоящем случае заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, доказательств законности оспариваемых определений суду не представило.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, суд признает требования заявителя обоснованными и  подлежащими удовлетворению.

При обращении в суд с настоящим заявлением заявителем также заявлено ходатайство о восстановлении срока для уплаты административных штрафов в размере половины суммы административного штрафа.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока для уплаты административных штрафов, суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, не обеспечив надлежащее рассмотрение и разрешение ходатайства заявителя о восстановлении срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, допустило нарушение требований статьи 31.8 КоАП РФ.

         Остальные доводы правового значения не имеют и на исход рассматриваемого дела не влияют.

        Какие-либо доказательства, опровергающие выводы суда, в материалы дела заинтересованным лицом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

   Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

   заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить определения от 30.08.2021, вынесенные начальником Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, в отношении акционерного общества промышленно-финансовая компания «Трансресурс»  по постановлениям по делу об административном правонарушении

№ 10673342183402262901 от 08.08.2018,

№ 10673342183402596966 от 10.08.2018,

№ 10673342183406738749 от 17.09.2018,

№ 10673342183419749213 от 08.11.2018,

№ 10673342183419988668 от 08.11.2018,

№ 10673342183422130849 от 15.11.2018,

№ 10673342183423615544 от 21.11.2018,

№ 10673342183425809656 от 28.11.2018,

№ 10673342183426159426 от 29.11.2018,

№ 10673342183426745910 от 30.11.2018,

№ 10673342183428749141 от 10.12.2018,

№ 10673342183428850258 от 10.12.2018,

№ 10673342183429334350 от 11.12.2018,

№ 10673342183429647510 от 12.12.2018,

№ 10673342183430723446 от 17.12.2018,

№ 10673342183434013478 от 09.01.2019,

№ 10673342183434437146 от 15.01.2019,

№ 10673342183434797150 от 17.01.2019,

№ 10673342183435464496 от 23.01.2019,

№ 10673342183435767387 от 25.01.2019,

№ 10673342183436348639 от 29.01.2019,

№ 10673342193469936768 от 17.12.2019,

№ 10673342193470207863 от 23.12.2019,

№ 10673342193470375839 от 24.12.2019,

№ 10673342193470459617 от 25.12.2019.

Восстановить АО ПФК «Трансресурс» срок для уплаты административных штрафов в размере половины суммы     административного штрафа, наложенных по указанным постановлениям по делу об административном правонарушении.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

            Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

          Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.