Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюсудебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, г. Новосибирск

к Новосибирскому социальному коммерческому банку «Левобережный» (Публичное акционерное общество), г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

в судебном заседании участвуют представители

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 23.01.2017 № 15; ФИО3, приказ, удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 13.09.2016 № 883; ФИО5 по доверенности от 13.08.2016 № 830.

Судебный пристав-исполнитель отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 (далее – заявитель, судебный пристав-исполнитель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Новосибирского социального коммерческого банка «Левобережный» (Публичное акционерное общество) (далее – заинтересованное лицо, банк).

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица, заявленные требования не признали, указали на отсутствие события и состава административного правонарушения, а также процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

23.06.2016 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № 006748396, выданного Арбитражным судом Новосибирской области 14.06.2016, по делу № А45-27130/2015 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Русский купец» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Русский Алкоголь-СИБИРЬ» 27155115,77 руб. задолженности и неустойки в размере 4 762 387,72 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 182 432,38 руб., было возбуждено исполнительное производство № 8413/16/54043-ИП.

14.07.2016 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, данное постановление было вручено сотруднику банка 14.07.2016, данное постановление было возвращено заявителю без исполнения со ссылкой на Дополнительное соглашение «Об электронном документообороте между Банком «Левобережный» ПАО и УФССП по Новосибирской области при наложении/снятии ареста и обращении/прекращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах клиентов физических и юридических лиц» и «Договора о порядке обмена документами в электронной форме между Банком и УФССП по Новосибирской области» - Постановления судебного пристава-исполнителя и сведения, предоставляемые Банком передаются одной из сторон в адрес другой в виде электронных файлов, заверенных ЭП, уполномоченного лица Стороны отправителя, по телекоммуникационным каналам связи с использованием средств защиты информации без последующего предоставления на бумажном носителе.

20.12.2016 согласно представленной банком в адрес Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области выписки движения денежных средств по счету № 40702810804000001257, по данному счету неоднократно проходили денежные операции, но на расчетный счет отдела судебных приставов денежные средства не поступали.

Посчитав, что заинтересованным лицом допущены нарушения законодательства об исполнительном производстве, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ заявителем в отсутствие заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ, при этом доказательства извещения заинтересованного лица о времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют. Факт не извещения банка о времени и месте составления протокола заявителем не оспаривается.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Положения указанной статьи, предполагают возможность составления протокола без лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении только в том, случае если оно извещено надлежащим образом.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку заинтересованное лицо (законный представитель) не было извещено о времени и месте составления протокола, ему не были разъяснены права, предусмотренные частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ, то составление протокола без участия представителя банка является процессуальным нарушением порядка привлечения к административной ответственности и носит существенный характер, исходя из невозможности устранения этих нарушений при рассмотрении дела и из последствий, которые вызваны данными нарушениями (права и обязанности не разъяснены). При таких условиях протокол об административном правонарушении, в силу положений части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не может использоваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, что влечет за собой недоказанность заявителем события административного правонарушения и исключает возможность производства по делу об административном правонарушении (статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, при производстве по делу об административном правонарушении, были допущены существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности (статьи 24.1, 25.1, 28.2 КоАП РФ).

Исходя из вышеизложенного, исходя из содержания норм статей 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов