Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о привлечении Арбитражного управляющего ФИО1, г. Колпашево к административной ответственности, предусмотренной ч. 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 22 от 19.08.2019,

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО1, г. Колпашево к административной ответственности, предусмотренной ч. 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ответчик отзыв на заявление не представил. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

При проведении административного расследования в рамках дела об административном правонарушении, поводами к возбуждению которого явилось поступившее в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее -Управление) определение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.10.2019 по делу № А45-9473/2018 и непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в области законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенного финансовым управляющим ФИО1 в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 (далее - должник).

Установив факт административного правонарушения, руководствуясь статьей 28.1, пунктом 10 части 2 статьи 28.3, статьи 28.7 КоАП РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52, пунктом 5.8.2. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», главным специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного упраляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, суд полагает, что требование подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административного ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и граждан.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.08.2018 (резолютивная часть объявлена 06.08.2018) по делу № А45-9473/2018 в отношении ФИО3 введена процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.05.2019 (резолютивная часть объявлена 07.05.2019) по делу № А45-9473/2018 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I-VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденными постановлениями Правительства РФ, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

В соответствии с пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

В определении Арбитражного суда Новосибирской области от 17.10.2019 по делу № А45-9473/2018 указано, что финансовый управляющий ФИО1 не представила отчет финансового управляющего о своей деятельности, не сообщила о проведенных мероприятиях за период процедуры банкротства и не представила документы, подтверждающие проведение таких мероприятий, в Арбитражный суд Новосибирской области к судебному заседанию, назначенному на 10.10.2019.

В соответствии с постановлением Президиума ВАС РФ от 29.06.2010 № 12130/09 для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом о банкротстве сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления, необходимо руководствоваться нормами ГК РФ.

Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Согласно официальному сайту Арбитражного суда Новосибирской области в картотеке арбитражных дел резолютивная часть определения Арбитражного суда Новосибирской области от 16.05.2019 опубликована 09.05.2019. Согласно указанному определению финансовый управляющий ФИО1 в судебном заседании не участвовала, на финансового управляющего возложены обязанности по:

- представлению в суд доказательства публикации сведений о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина в газете «Коммерсантъ» и включению указанных сведений в единый Федеральный реестр сведений о банкротстве;

- выполнению мероприятий, предусмотренных пунктом 6 статьи 213.25, статьей 213.26 Закона о банкротстве;

- предоставлению в арбитражный суд отчёта о результатах реализации имущества гражданина с приложенными документами, в соответствии со статьей 213.28 Закона о банкротстве, не позднее чем за три дня до судебного заседания. Представить доказательства направления в адрес кредиторов отчета и уведомления кредиторов при подаче в суд ходатайства о завершении процедуры банкротства в отношении должника.

О вынесении судебного акта ФИО1 должна была узнать 09.05.2019.

Судебное заседание по рассмотрению отчета о результатах реализации имущества гражданина назначено на 10.10.2019 на 09 часов 30 минут в помещении Арбитражного суда Новосибирской области по адресу: <...>, зал № 715.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1 допущено нарушение пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве, выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению отчета финансового управляющего о своей деятельности, по сообщению о проведенных мероприятиях за период процедуры банкротства и по предоставлению документов, подтверждающих проведение мероприятий, в Арбитражный суд Новосибирской области к судебному заседанию, назначенному на 10.10.2019.

Датой совершения административного правонарушения является 07.10.2019 - крайняя дата, когда финансовый управляющий ФИО1 должна представить отчет финансового управляющего о своей деятельности, сообщить о проведенных мероприятиях за период процедуры банкротства и предоставить документы, подтверждающие проведение таких мероприятий, в Арбитражный суд Новосибирской области к судебному заседанию, назначенному на 10.10.2019.

Местом совершения административного правонарушения является место судебного заседания: <...>, зал № 715.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 главы X Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

- о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

- о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

- о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина;

- об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

- об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

- о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым -седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

- о проведении собрания кредиторов;

- о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

- о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

- о завершении реструктуризации долгов гражданина;

- о завершении реализации имущества гражданина;

- о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

- иные предусмотренные параграфом 1.1 главы X Закона о банкротстве сведения.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве», газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

В силу пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 23.07.2009 № 60 (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60) до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотрены пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения, прямо неурегулированные законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Учитывая, что Законом о банкротстве прямо не урегулирован срок, в течение которого финансовый управляющий должен направить для опубликования в газету «Коммерсантъ» сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства - реструктуризации долгов гражданина, в силу аналогии закона применению подлежит пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, то датой соответственно введения процедуры, возникновения полномочий арбитражного управляющего будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.08.2018 (резолютивная часть объявлена 06.08.2018) по делу № А45-9473/2018 в отношении ФИО3 введена процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Соответственно, о вынесении судебного акта ФИО1 должна была узнать 07.08.2018.

В газете «КоммерсантЪ» ФИО1 опубликовано объявление от 01.09.2018 № 158 (6396) о введении в отношении ФИО3 процедуры банкротства - реструктуризации долгов гражданина.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1 допущено нарушение пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, выразившееся в опубликовании сведений в газете «КоммерсантЪ» о введении в отношении должника процедуры банкротства - реструктуризации долгов гражданина с нарушением установленного срока.

Датой совершения административного правонарушения является 17.08.2018 - крайняя дата, когда финансовый управляющий ФИО1 должна была направить для опубликования сведения о введении в отношении ФИО3 процедуры банкротства -реструктуризация долгов гражданина в газете «КоммерсантЪ».

Местом совершения административного правонарушения является место жительства должника: <...>.

Согласно официальному сайту Арбитражного суда Новосибирской области в картотеке арбитражных дел резолютивная часть определения Арбитражного суда Новосибирской области от 07.05.2019 опубликована 09.05.2019. Согласно указанному определению финансовый управляющий ФИО1 в судебном заседании не участвовала.

Соответственно, о вынесении судебного акта ФИО1 должна была узнать 09.05.2019.

В газете «КоммерсантЪ» опубликовано объявление от 07.09.2019 № 162 (6642) о признании ФИО3 несостоятельным (банкротом) и введении процедуры банкротства - реализации имущества гражданина.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1 допущено нарушение пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, выразившееся в опубликовании объявления о признании должника банкротом и введении процедуры банкротства - реализации имущества гражданина в газете «КоммерсантЪ» с нарушением установленного срока.

Датой совершения административного правонарушения является 19.05.2019 - крайняя дата, когда финансовый управляющий ФИО1 должна была направить для опубликования сведения о введении в отношении ФИО3 процедуры реализации имущества гражданина в газете «КоммерсантЪ».

Местом совершения административного правонарушения является место жительства должника: <...>.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.08.2018 (резолютивная часть объявлена 06.08.2018) по делу № А45-9473/2018 в отношении ФИО3 введена процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина.

Согласно официальному сайту Арбитражного суда Новосибирской области в картотеке арбитражных дел резолютивная часть определения Арбитражного суда Новосибирской области опубликована 07.08.2018. Согласно указанному определению финансовый управляющий ФИО1 в судебном заседании не участвовала.

Соответственно, о вынесении судебного акта ФИО1 должна была узнать 07.08.2018.

Финансовый управляющий ФИО1 в ЕФРСБ опубликовала сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов от 28.08.2018 № 2988548.

Согласно сведениям, представленным оператором ЕФРСБ - акционерным обществом «Интерфакс» (далее - АО «Интерфакс»), сообщение № 2988548 создано 28.08.2018, оплачено 28.08.2018, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1 допущено нарушение пункта 3.1 приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 № 178, выразившееся опубликовании сведений о введении в отношении ФИО3 процедуры банкротства -реструктуризации долгов гражданина

Датой совершения административного правонарушения является 10.08.2018 - крайняя дата, когда финансовый управляющий ФИО1 должна была опубликовать в ЕФРСБ сведения о введении в отношении ФИО3 процедуры реструктуризации долгов гражданина.

Местом совершения административного правонарушения является место жительства должника: <...>.

Финансовым управляющим ФИО1 не опубликованы сведения в ЕФРСБ о признании ФИО3 несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него реализации имущества гражданина.

Согласно официальному сайту Арбитражного суда Новосибирской области в картотеке арбитражных дел резолютивная часть определения Арбитражного суда Новосибирской области опубликована 09.05.2019. Согласно указанному определению финансовый управляющий ФИО1 в судебном заседании не участвовала.

Соответственно, о вынесении судебного акта ФИО1 должна была узнать 09.05.2019.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1 допущено нарушение пункта 1 статьи 213.7 главы X Закона о банкротстве, выразившееся в неопубликовании сведений о введении в отношении ФИО3 процедуры банкротства - реализации имущества гражданина.

Датой совершения административного правонарушения является 14.05.2019 - крайняя дата, когда финансовый управляющий ФИО1 должна была опубликовать в ЕФРСБ сведения о введении в отношении ФИО3 процедуры реализации имущества гражданина.

Местом совершения административного правонарушения является место жительства должника: <...>.

Ранее арбитражный управляющий ФИО1 привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. (Дела № АЗЗ-120/2019, № АЗЗ-35995/2018. № A33-4305/2019, № АЗЗ-4308/2019, № АЗЗ-4309/2019, № А33-4310/2019, № А33-16889/2019)

Датами административных правонарушений, указанных в пункте 1, 3, 5 настоящего протокола являются 07.10.2019, 19.05.2019, 14.05.2019. Соответственно, совершены указанные правонарушения после вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда, подпадают под признаки повторности административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАПРФ.

Иные административные правонарушения, установленные в пунктах 2, 4 настоящего протокола, следует квалифицировать по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Субъектом данного административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется формальным составом, т.е. является оконченным с момента невыполнения субъектом ответственности соответствующих требований Закона о банкротстве. При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае факт наступления общественно опасных последствий в виде причинения ущерба правам и законным интересам кредиторов не имеет правового значения.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовы х обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Статьей 20 Закона о банкротстве предусмотрено, что обязательными условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются в том числе:

- наличие высшего профессионального образования;

-наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности);

-сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих.

В соответствии с Единой программой подготовки арбитражных управляющих, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 10.12.2009 № 517, арбитражный управляющий должен обладать комплексными знаниями, включающими познания в области гражданского, налогового, трудового и уголовного права, гражданского, арбитражного и уголовного процесса, бухгалтерского учета и финансового анализа, оценочной деятельности и менеджмента, для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего.

На основании изложенного, арбитражный управляющий обладала необходимыми знаниями и образованием для верного толкования норм действующего законодательства, в связи с чем могла в установленный срок представить отчет финансового управляющего о своей деятельности, сообщить о проведенных мероприятиях за период процедуры банкротства и предоставить документы, подтверждающие проведение таких мероприятий, в Арбитражный суд Новосибирской области к судебному заседанию, назначенному на 10.10.2019, опубликовать сведения в ЕФРСБ и газете «КоммерсантЪ» о введении в отношении должника процедуры банкротства - реструктуризации долгов гражданина и признании должника несостоятельным (банкротом) и введении процедуры банкротства - реализации имущества гражданина.

В силу требований, которые предъявляются законодательством Российской Федерации о банкротстве к профессиональной подготовке арбитражного управляющего, ФИО1 не могла не знать о противоправном характере своих действий, имела реальную возможность добросовестно осуществлять возложенные на нее законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанности арбитражного управляющего, но не приняла все зависящие от нее меры, направленные на обеспечение их надлежащего осуществления, что свидетельствует о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 вины.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 имела возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших арбитражному управляющему исполнить требования Закона о банкротстве, не установлены, вследствие чего деяние арбитражного управляющего в соответствии со статьями 1.5, 2.4 КоАП РФ является виновным.

Доказательства невозможности соблюдения вышеуказанных требований Закона о банкротстве в материалы дела арбитражным управляющим не представлены.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интересов, следует вывод том, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В результате финансовым управляющим ФИО1 допущены нарушения требований пункта 7 статьи 213.12, пункта 1 статьи 128, пункта 1 статьи 213.7, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 3.1 приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 № 178.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из характера допущенных нарушений, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>; зарегистрирована по адресу: Томская область., Томский район, д. Кисловка, мкр. Северный, ул. Марины Цветаевой, д. 7, кв. 45; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде дисквалификации на шесть месяцев.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович