Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы России к ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность от 28.04.2021,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Федеральная налоговая служба России обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении ФИО1 (директор ООО "Академия инструмента" (ОГРН: <***>)) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ФИО1 в судебное заседание не явился, отзыв, возражения на заявление не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие его представителя по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителя заявителя, проанализировав с учетом положений статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска проведена проверка соблюдения ООО «Академия инструмента» законодательства о несостоятельности (банкротстве), в ходе которой установлено, что руководителем ООО «Академия инструмента» ФИО1 не исполнена в установленный законом срок обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, директором ООО "Академия инструмента" (ОГРН: <***>) с 27.06.2017 по настоящее время является ФИО1 (ИНН <***>).

На основании вступившего в законную силу 14.09.2020 г. Постановления ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска от 14.08.2020 № 3 должностным лицом руководитель ООО «Академия инструмента» ИНН <***> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 «Кодекса об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), выразившегося в неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, и гражданину ФИО1, назначено наказание в виде, административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 14.09.2020.

Учитывая, что руководитель ООО «Академия инструмента» ФИО1, в связи с увеличением задолженности превышающей триста тысяч рублей, повторно не исполнил в установленный законом срок по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом), а также не принял мер к погашению задолженности, уполномоченным органом возбуждено дело об административном правонарушении, и составлен протокол № 1 от 14.01.2021 в отношении руководителя должника ФИО1.

Документы направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Часть 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Совершение данного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого деяния выражается в неисполнении руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектами предусмотренных комментируемой статьей деяний могут выступать граждане и должностные лица.

Правонарушение может быть совершено умышленно и по неосторожности.

Часть 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Совершение данного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника о признании его банкротом в арбитражный суд в случае, (в том числе) если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пункт 2 ст. 6 Закона о банкротстве предусматривает, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В случае неисполнения указанной обязанности руководитель должника, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление, выявив признаки неплатежеспособности ООО «Академия инструмента», в связи с неисполнением обязанности по оплате обязательных платежей в течение трех месяцев (с 30.08.2019 по 02.12.2019 гг.), вынесла Постановление № 3, на основании которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившееся в неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Повторно просроченная в совокупности свыше трех месяцев задолженность по уплате налога в размере более трехсот тысяч рублей у ООО «Академия инструмента» образовалась с 08.09.2020 (истечение срока исполнения по требованию № 50225 от 24.07.2020).

Прирост задолженности по обязательным налоговым платежам свыше 3-х месяцев составило 399 513,79 рублей. Указанная сумма прироста задолженности по основному долгу свыше 3-х месяцев образовалась в результате не уплаты по представленным налогоплательщиком налоговым декларациям по СВ в ПФ РФ за 2019 год, 1 кв. 2020, СВ в ФОМС за 2019 год, 1 кв. 2020, СВ на ОСС за полугодие 2020 год, 1 кв. 2020.

На момент обращения Управления с настоящим заявлением в суд, заявление в Арбитражный суд ФИО1 не направлено.

На основании п. 2 ст. 3 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» лицо должно исполнить требование № 50225 от 24.07.2020 по уплате обязательных платежей, со сроком исполнения 08.09.2020, таким образом, с 09.09.2020 по 09.12.2020.

Согласно п. 2 статьи 9 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», в течение 1 месяца руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд, то есть с 10.12.2020 по 11.01.2021.

Таким образом, ФИО1, повторно не исполнена в установленный законом срок обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 11.01.2021, тем самым нарушил п. 1 и п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, установлено, что директор директор ООО "Академия инструмента" ФИО1 имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Заявителем представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений со стороны административного органа при осуществлении процедуры производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено, также как и не установлено оснований для назначения наказания в размере ниже несшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с названным Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, целей и принципов административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев, предусмотренном санкцией части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 630073, г.Новосибирск, мкр. Горский, дом 4, квартира 7, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович