АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                                                          Дело № А45-27899/2019

16 сентября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Бутенко Е.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ямполец О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению гаражного специализированного потребительского кооператива "Антей", Новосибирская область, г. Обь (ИНН <***>) к Администрации города Оби Новосибирской области, г. Обь (ИНН <***>) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору купли-продажи земельного участка № 1/1-1617 от 31.08.2016,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>), 

с участием представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 11.09.2019, паспорт, ФИО2, председатель правления на основании выписки из протокола от 07.10.2017, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 09.02.2017, паспорт,

установил:

Гаражный специализированный потребительский кооператив "Антей" (далее – истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Администрации города Оби Новосибирской области (далее – ответчик, администрация) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,об обязании заключить дополнительное соглашение к договору купли-продажи земельного участка № 1/1-1617 от 31.08.2016 в части изменения площади земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140 с 24 000 кв.м. до 20 879 кв.м. и цены договора с 493 680 рублей до 429 393,33 рублей.

Определением суда от 07.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца  привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – третье лицо, Управление Росреестра по Новосибирской области).

Ответчик отзыва на исковое заявление не представил, представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в отзыве полагало заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Согласно доводам истца, ему на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 2,4 га из земель города Оби под строительство индивидуальных капитальных гаражей, о чем выдано свидетельство о праве пользования на землю № 6 от 31.03.1994. Впоследствии земельному участку был присвоен кадастровый номер 54:36:011003:140. Постановлением администрации от 11.08.2016 № 783 указанный земельный участок предоставлен истцу в собственность путем выкупа, постановлением от 11.08.2016 № 784 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования истца указанным участком. 31.08.2016 между администрацией и кооперативом заключен договор купли-продажи земельного участка № 1/1-1617. Решением Обского городского суда Новосибирской области от 19.05.2017 по делу № 2-223/2017 за ФИО4 признано право собственности на гараж из 6 боксов общей площадью 943,6 кв.м. с кадастровым номером 54:36:011003:162, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Обь, ГСПК «Антей». В свою очередь, Управлением Росреестра по Новосибирской области уведомлением от 18.04.2017 № 54/001/426/2016-12 истцу отказано в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности на земельный участок ввиду непредставления документов, свидетельствующих о соблюдении процедуры предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов. Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.07.2017 по делу № А45-6319/2017 указанный отказ признан соответствующим закону. Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.01.2019 по делу № А45-34397/2017 истцу отказано в иске к администрации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140. В судебных актах сделан вывод о недоказанности истцом наличия права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком и наличии на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего ФИО4 Согласно ответу филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области» № 01-18-04416/18 от 23.07.2018 кадастр недвижимости содержит актуальные сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования ГСПК «Антей» на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140. 13.03.2019 Управлением Росреестра по Новосибирской области было зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:168 площадью 3 121 кв.м., который был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140. В этой связи площадь земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140 уменьшилась до 20 879 кв.м. На предложение истца внести изменения в постановление от 11.08.2016 № 783 в части площади земельного участка, заключить дополнительное соглашение к договору купли-продажи земельного участка № 1/1-1617 от 31.08.2016 администрация ответила отказом, что послужило основанием обращения в суд с настоящим иском.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения, регулируемые главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, третьего лица, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Судом установлено, что на основании решения Обского городского Совета народных депутатов № 141 от 02.07.1991, постановления Администрации г. Оби Новосибирской области № 44 от 09.02.1994 об отводе земельного участка площадью 2,4 га из земель города Оби под строительство индивидуальных капитальных гаражей, гаражному обществу «Антей» по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, о чем выдано свидетельство о праве пользования на землю № 6 от 31.03.1994, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177. В свидетельстве указано, что оно является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 54:36:011003:140.

ГСПК «Антей» является правопреемником гаражного общества «Антей», что подтверждается уставами в редакции от 10.01.1993, 14.09.2011.

Постановлением Администрации г. Оби Новосибирской области от 11.08.2016 г. № 783   «О предоставлении гаражному специализированному потребительскому кооперативу «Антей» в собственность путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140» земельный участок из земель населенных пунктов площадью 24 000,0 кв.м. с кадастровым номером 54:36:011003:140 предоставлен ГСПК «Антей» в собственность путем выкупа.

Постановлением Администрации г. Оби Новосибирской области от 11.08.2016 г. № 784   «О прекращении гаражному потребительскому кооперативу «Антей» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГСПК «Антей» на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 24 000,0 кв.м. с кадастровым номером 54:36:011003:140, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Обь, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование согласно временного свидетельства о праве пользования на землю № 6 от 31.03.1994 на основании решения Обского городского Совета Народных депутатов № 141 от 02.07.1991, постановления Администрации г. Оби Новосибирской области № 44 от 09.02.1994 об отводе земельного участка площадью 2,4 га из земель города Оби под строительство индивидуальных капитальных гаражей.

31.08.2016 между Администрацией города Оби Новосибирской области и ГСПК «Антей» заключен договор купли-продажи земельного участка № 1/1-1617 из земель населенных пунктов площадью 24 000,0 кв.м. с кадастровым номером 54:36:011003:140 по адресу: Новосибирская область, город Обь, с разрешенным использованием – для строительства индивидуальных гаражей в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (п. 1.1 договора).

Согласно п. 2.1 договора цена участка составляет 493 680 рублей. Указанная сумма истцом оплачена полностью, что подтверждается справкой Администрации г. Оби Новосибирской области от 16.09.2016 № 5577, платежным поручением № 63 от 08.09.2016.

Решением Обского городского суда Новосибирской области от 19.05.2017 по гражданскому делу № 2-223/2017 за ФИО4, являющимся членом ГСПК «Антей», признано право собственности на гараж из 6 боксов общей площадью 943,6 кв.м. с кадастровым номером 54:36:011003:162, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Обь, ГСПК «Антей».

ГСПК «Антей» на основании п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пп. 7 п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ, п. 5 ст. 39.14 Земельного Кодекса РФ, обратился в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24 000 кв.м.

18.01.2017 государственная регистрация права собственности приостановлена в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Уведомлением об отказе в государственной регистрации права собственности от 18.04.2017 № 54/001/426/2016-12 ГСПК «Антей» отказано в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности на земельный участок ввиду непредставления документов, свидетельствующих о соблюдении процедуры предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, а также нахождения на спорном земельном участке здания с кадастровым номером 54:36:011003:162. Управлением Росреестра по Новосибирской области указано, что в качестве правоустанавливающих документов представлены постановление Администрации г. Оби Новосибирской области от 09.02.1994 № 44 и свидетельство о праве пользования на землю от 31.03.1994 № 6, согласно которым гаражному обществу «Антей» предоставлен в пользование земельный участок для строительства индивидуальных гаражей.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-6319/2017, вступившим в законную силу 09.10.2017, ГСПК «Антей» отказано в иске к Управлению Росреестра по Новосибирской области об оспаривании отказа в государственной регистрации права.

Основанием отказа суд указал недоказанность наличия у ГСПК «Антей» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 54:36:011003:140 площадью 24 000 кв.м., так как свидетельство № 6 от 31.03.1994 не содержит данных о праве постоянного (бессрочного) пользования, наличие на земельном участке объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО4

23.01.2018 Арбитражным судом Новосибирской области постановлено решение по делу № А45-34397/2017 по иску ГСПК «Антей» к Администрации г. Оби Новосибирской области о прекращении права постоянного бессрочного пользования и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140.

Указанным решением истцу в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме. Решение вступило в законную силу 18.04.2018.

Отказ суда в удовлетворении требований ГСПК «Антей» основан на недоказанности истцом права постоянного (бессрочного) пользования ГСПК «Антей» земельным участком с кадастровым номером 54:36:011003:140 и наличии на данном земельном участке объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО5

Согласно ответу филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области» № 01-18-04416/18 от 23.07.2018 указано, что в соответствии с абзацем десятым пункта 57 Порядка заполнения выписок из ЕГРН, состав содержащихся в них сведений, а также требования к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и представляемых в электронном виде, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.12.2015 № 975, сведения о возникших до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) вещных правах на объект недвижимости до вступления в силу Закона о регистрации недвижимости, если права на такой объект недвижимости не зарегистрированы в реестре прав, ограничений и обременении недвижимого имущества ЕГРН указываются в реквизите «Особые отметки» выписки из ЕГРН об объекте недвижимости.

Однако при формировании выписки из ЕГРН в автоматическом режиме сведения в нем указываются исходя из сведений о зарегистрированных в установленном законом порядке вещных правах на объект недвижимости, а сведения о ранее возникших правах, внесенные в ГКН до 01.01.2017, не получают своего отражения в выписке из ЕГРН.

Учитывая изложенное выше, сформировать выписку из ЕГРН об объекте недвижимости, содержащую сведения о ранее возникшем праве постоянного (бессрочного) пользования ГСПК «Антей» не представляется возможным по техническим причинам.

Вместе с тем, филиал подтвердил, что кадастр недвижимости, являющийся в соответствии с ч. 2 статьи 7 Закона о регистрации недвижимости реестром ЕГРН, содержит актуальные сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования ГСПК «Антей» на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140.

13.03.2019 Управлением Росреестра по Новосибирской области зарегистрировано право ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:168 площадью 3121 кв.м., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 27.03.2019 № 99/2019/252983548. На данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 54:36:011003:162.

Данный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140.

Согласно выписки из ЕГРН от 25.03.2019 № 99/2019/252478427 площадь земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140 составляет 20 879 кв.м., правообладатель – гаражное общество «Антей», вид права – пользование (№ 6 от 31.03.1994). Аналогичные сведения о правообладателе и основании возникновения права указаны в кадастровом паспорте земельного участка от 26.05.2016 № 54/201/16-289237.

Также согласно выпискам из ЕГРН от 25.03.2019, от 09.07.2019 из земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140 образован земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:172. Данный участок является учтенным, до регистрации прав на земельный участок его площадь включается в площадь земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140.

16.04.2019 ГСПК «Антей» обратился в Администрацию г. Оби Новосибирской области с просьбой внести изменение в постановление администрации г. Оби от 11.08.2016 г. № 783 «О предоставлении гаражному специализированному потребительскому кооперативу «Антей» в собственность путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140» в части площади земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140, а также заключить дополнительное соглашение к договору купли-продажи земельного участка № 1/1-1617 от 31.08.2016, заключенному между администрацией г. Оби и ГСПК «Антей» в части изменения площади земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140 и цены договора.

Ответом Администрации г. Оби Новосибирской области № 5154 от 10.06.2019 в удовлетворении обращения отказано.

Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 и № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

На настоящий момент зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ГСПК «Антей» на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140 никем в судебном порядке не оспорено.

Решения суда, содержащие в резолютивной части разрешение вопроса об отсутствии у ГСПК «Антей» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 54:36:011003:140, которые бы являлись основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН, судебными органами не принимались.

На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Изучив и проверив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности требований истца.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Кодекса следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;

организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками;

гаражным потребительским кооперативам.

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается.

Как установлено решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.07.2017 по делу № А45-6319/2017, в качестве документа, подтверждающего предоставление спорного земельного участка  на праве постоянного (бессрочного) пользования обществом представлено временное  свидетельство  о праве  пользования на землю от 31.03.1994 № 6. В свидетельстве указано, что  оно является временным документом и действует  до выдачи  соответствующего государственного акта установленной формы.

Между тем, оценив указанное свидетельство, суд пришел к выводу о том, что в нем не указано на предоставление земельного участка обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Государственный  акт на право пользования землей на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителем не представлен. Следовательно, суд считает правомерным ссылку регистрирующего органа в оспариваемом решении на то, что постановление администрации г. Оби Новосибирской области  от 09.02.1994 и свидетельство о праве  пользования на землю от 31.03.1994 № 6  не подтверждают наличие оснований и соблюдение процедуры предоставления земельного участка  в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Аналогичные выводы содержатся и в решении Арбитражного суда Новосибирской области от 23.01.2018 по делу № А45-34397/2017.

Между тем, принимая во внимание предоставленные истцом доказательства, в частности письмо филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области» № 01-18-04416/18 от 23.07.2018, учитывая, что состав доказательств, представленных в рамках настоящего дела и в рамках дел № А45-6319/2017 и № А45-34397/2017, является различным, суд полагает возможным прийти к выводу о том, что спорный земельный участок был предоставлен истцу именно на праве постоянного (бессрочного) пользования. В названных выше судебных актах сделан вывод о том, что истцом не было доказано возникновение у него права постоянного (бессрочного) пользования. При рассмотрении настоящего дела истцом данный факт доказан. По смыслу ст. 69 АПК РФ преюдициальной силой обладают лишь фактические обстоятельства, установленные судебными актами. Однако правовая оценка (квалификация) этих обстоятельствах свойствами преюдиции не обладает, вследствие чего суд может прийти к иным выводам, которые он обязан мотивировать.

Другими словами, выводы судов либо данная судами оценка спорных правоотношений не могут иметь преюдициальной силы. Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 № 2013/12). Часть 2 статьи 69 АПК РФ освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключает их различной правовой оценки судом при рассмотрении другого дела, которая зависит от характера конкретного спора. Правовые выводы, сделанные судом по иному спору, не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, не требующих доказывания (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2011 № 3318/22, от 20.06.2013 № 3810/13, определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2016 № 305-ЭС15-17704, от 29.03.2016 № 305-ЭС15-16362, от 29.01.2019 № 304-КГ18-15768, от 18.07.2016 № 305-ЭС16-1140, от 16.08.2018 № 305-ЭС18-3914).

Исходя из положений статей 16, 69 АПК РФ не допускается противоречие в судебных актах, вынесенных по одному и тому же вопросу, в данном же случае такое противоречие отсутствует в силу несовпадения фактических оснований исков и разного предмета спора по ранее рассмотренным делам и настоящему делу.

Как следует из отзыва третьего лица, свидетельство о праве пользования от 31.03.1994 № 6 отвечало требованиям, предъявляемым к документам, на основании которых осуществлялось включение сведений о земельном участке в ГКН.

Пользование, как представляется, может носить постоянный (бессрочный) либо временный характер. Применительно к правам на земельные участки это означает постоянное (бессрочное) пользование либо право аренды. Однако между истцом и ответчиком никакого договора аренды не заключалось, арендные платежи истцом за земельный участок не вносились, что также свидетельствует о том, что участок истцу был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, истцом производилась оплата земельного налога, что также является доказательством наличия у истца права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Также суд учитывает позицию администрации, которая отзыва на иск не представила, требования истца по существу не оспорила, заключила ранее с истцом договор купли-продажи земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, который до настоящего времени не расторгнут и не признан судами недействительным.   

Согласно п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п. 2 ст. 451 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку после заключения сторонами договора купли-продажи площадь спорного земельного участка уменьшилась по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, предусмотреть данное изменение стороны объективно не могли, при этом исполнение договора на условиях, ранее согласованных сторонами, приведет к нарушению баланса интересов сторон (так как от площади земельного участка зависит и его цена), суд полагает, что требование о заключении дополнительного соглашения с целью изменения условий заключенного сторонами договора купли-продажи в части площади и цены земельного участка является обоснованным и подлежит удовлетворению. При этом, проверив расчет истца в части цены земельного участка, суд находит его ошибочным по причине несоблюдения математического правила округления, в силу чего цена договора должна составить 429 393,34 рублей. 

Государственная пошлина по иску в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика в размере 6 000 рублей и подлежит взысканию в пользу истца. Кроме того, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца также государственная пошлина в размере 3 000 рублей за рассмотрение заявления об обеспечении иска, которое было признано обоснованным и удовлетворено судом. Излишне уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату на основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Оби Новосибирской области, г. Обь (ИНН <***>) заключить с гаражным специализированным потребительским кооперативом "Антей", Новосибирская область, г. Обь (ИНН <***>) дополнительное соглашение к договору купли-продажи земельного участка № 1/1-1617 от 31.08.2016 в части изменения площади земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:140 с 24 000 кв.м. до 20 879 кв.м. и цены договора с 493 680 рублей до 429 393,34 рублей.

Взыскать с Администрации города Оби Новосибирской области, г. Обь (ИНН <***>) в пользу гаражного специализированного потребительского кооператива "Антей", Новосибирская область, г. Обь (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей.

Возвратить гаражному специализированному потребительскому кооперативу "Антей", Новосибирская область, г. Обь (ИНН <***>) из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей. Выдать справку.

Принятые по иску обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:36:011003:172, расположенного по адресу: <...>, сохранить до фактического исполнения решения суда.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.