Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие Сузунского района»

о привлечении к административной ответственности

При участии представителей сторон

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 30.10.2009 года

от заинтересованного лица - ФИО2- директор, ФИО3 по доверенности от 30.10.2009 года

установил:

Поступило заявление о привлечении МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие Сузунского района» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 коАП РФ.

Представитель заявителя считал факт совершения административного правонарушения доказанным.

МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие Сузунского района» с требованиями не согласилось, поддержав основания, изложенные в отзыве на заявление.

Выслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

На основании Приказа Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02.11.2009 года № 133/4 в отношении МУП «ПАТП-Сузун» проведена плановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий.
В результате проверки выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией выданной МУП «ПАТП-Сузун» № 54-АСС-2002173 срок действия по 03.11.2011 года, которые зафиксированы в акте от 23.11.2009 года № 133/4, а именно:

- не соблюдается периодичность сверок (ежемесячно) с территориальными органами внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств, чем нарушен п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 года № 647;

- стажировка водителей автобусов проводится водителями-наставниками, не имеющими свидетельства на право стажировки водителей, чем нарушен п. 3.2.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27;

- к работе на должность специалиста (механика ОТК и диспетчера) связанного с обеспечением безопасности движения в период с 12.06.2009 года по 17.10.2009 года ФИО4, не соответствующего квалификационным требованиям, не прошедшим специальную подготовку и периодическую аттестацию на право занятия этих должностей, чем нарушен п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении № 133/4 от 23.11.2009 года, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, МУП «ПАТП-Сузун» выдано предписание от 23.11.2009 года № 133/4 об устранении выявленных нарушений. Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, а именно, части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, норм статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 5б Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года№ 637, Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 года. № 2, основания для привлечения МУП «ПАТП-Сузун» к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ имеются.

Между тем, заинтересованное лицо не согласно с привлечением к ответственности, по основаниям, изложенным в отзыве.

Однако, суд считает доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве, несостоятельными, исходя из следующего.

Пунктом 3.2 Положения № 27, установлено, что организация с целью подготовки водителей к самостоятельной работе обязана обеспечить проведение стажировки лиц, перечисленных в п. 3.1.3 Положения. Стажировка должна производиться под руководством водителя-наставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей (п. 3.2.3 Положения).

Судом установлено, что у заинтересованного лица стажировка водителей автобусов производится водителями –наставниками, не имеющими свидетельства на право стажировки. При этом, удостоверение № 030209 выданное ФИО5, свидетельствующее о том, что он прошел специальную подготовку по программе водитель-наставник получено только 23.11.2009 года, т.е. после проведения проверки и выявления указанного нарушения.

Согласно приказа Минтранса РФ от 22.06.1998 года № 75 профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля по указанным ниже специальностям -наименование специальностей по диплому об образовании

Высшее образование: Автомобили и автомобильное хозяйство;

Автомобиле- и тракторостроение;

Организация перевозок и управление на

транспорте (автомобильном);

Организация дорожного движения;

Сервис и техническая эксплуатация

транспортных и технологических машин

и оборудования (автомобильный транспорт);

Сельскохозяйственные машины и

оборудование;

Электрооборудование автомобилей и

тракторов;

Экономика и управление на предприятиях

транспорта (автомобильный транспорт).

Среднее специальное

образование: Техническое обслуживание и ремонт

автомобилей и двигателей;

Организация перевозок и управление на

транспорте;

Экономика, бухгалтерский учет и контроль

на транспорте (автомобильный транспорт).

Судом установлено, что ФИО4, имеет диплом ФГОУ ВПО «Новосибирский аграрный университет» № 2024005 по квалификации инженер, специальность «Технология обслуживания и ремонта машин в агропромышленном комплексе», что, по мнению суда, позволяет ему занимать должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. ФИО4 получил диплом 22.06.2007 года, следовательно, пятилетний срок истекает 22.06.2012 года. Таким образом, суд пришел к выводу о том, что наличие нарушения, указанного в пункте 3 акта, заявителем не доказано.

Вместе с тем, суд считает, правомерным довод управления о наличии в действиях МУП «ПАТП-Сузун» признаков административного правонарушения. Предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 коАП РФ, так как нарушения, указанные в пунктах 1 и 2 акта документально подтверждены.

Следует отметить, что обязательное лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, который относится к источнику повышенной опасности, имеет своей целью обеспечение безопасности граждан, являющихся участниками дорожного движения, в связи с чем, совершенное МУП «ПАТП-Сузун» административное правонарушение не является малозначительным.

Срок давности привлечения к ответственности не истек.
При назначении наказания суд с учетом обстоятельств дела, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ- штраф в размере 30000 рублей.

Государственная пошлина за совершенные процессуальные действия взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 167-170, 206 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Пассажирское автотранспортное предприятие Сузунского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с взысканием штрафа в сумме 30000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***>/ КПП 540401001 УФК по Новосибирской области (Сибирское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с <***>), л/счет <***>, КБК 106 1 16 90 040 04 0000 140 ОКАТО 50401000000 р/счет <***> БИК 045004001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области.

По истечении срока на обжалование выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.

Судья Г.М. Емельянова