Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Новосибирск

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе, г. Новосибирск

третье лицо: закрытое акционерное общество Центр Бытового и Промышленного сервиса «Грин Вэлли», г. Москва

о признании незаконным постановления от 12.11.2012 № 51-12-748/пн

при участии в судебном заседании лиц и их представителей:

заявитель: ФИО1, паспорт;

от заинтересованного лица:

ФИО2, доверенность от 24.01.2013 № 1;

от третьего лица: не явился, извещен.

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе (далее – заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 12.11.2012 № 51-12-748/пн о прекращении производства по делу об административном правонарушении (далее – оспариваемое постановление) и направлении дела на новое рассмотрение. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено закрытое акционерное общество Центр Бытового и Промышленного сервиса «Грин Вэлли» (далее – третье лицо, общество).

Заявитель в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, указав на то что была нарушена процедура эмиссии ценных бумаг, что установлено в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, что является составом административного правонарушении предусмотренного статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при этом нарушаются права заявителя как акционера общества. Представитель заинтересованного лица, заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Представитель третьего лица, в судебное заседание не явился, третье лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, отзыв не представило.

Заслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Заявителем в адрес административного органа было подано заявление от 22.03.2012 в отношении общества по вопросу соблюдения порядка подготовки к проведению, созыва и проведения общих собраний акционеров общества, состоявшихся в период с 01.03.2010, и соблюдения процедуры эмиссии ценных бумаг общества.

На основании заявления, в период с 08.04.2012 по 29.06.2012 административным органом была проведена камеральная проверка деятельности общества по вышеуказанным вопросам.

В результате проведенной проверки среди прочих обстоятельств, было установлено, что:

-при создании общества в результате реорганизации закрытого акционерного общества Швейно-меховой фирмы «ШАРМ» в форме выделения 05.11.2009 размещено 60 обыкновенных именных акций общества, государственная регистрация данного выпуска ценных бумаг не осуществлена, при этом на годовом собрании акционеров общества по итогам 2010 года принято решение об увеличении уставного капитала общества до 100 000 рублей путем размещения 540 обыкновенных акций номинальной стоимостью 166,67 рубля каждая, что в силу положений части 2 пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – Закон № 39-ФЗ), пункта 2.1.1 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 25.01.2007 № 07-4/пз-н (далее – Стандарты) делает невозможным завершение эмиссии дополнительного выпуска ценных бумаг общества (государственная регистрация дополнительного выпуска ценных бумаг не может быть осуществлена до государственной регистрации выпуска ценных бумаг, в дополнение к которому должны быть размещены ценные бумаги дополнительного выпуска);

-решением об увеличении уставного капитала общества путем размещения 540 дополнительных акций не определена категория размещаемых ценных бумаг, что не соответствует требованиям пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон № 208-ФЗ);

-общим собранием акционеров общества 10.06.2011, принято решение о размещении 540 дополнительных акций посредством их распределения среди акционеров, при этом в протоколе собрания акционеров указано, что акции дополнительного выпуска продаются акционерам в количестве, пропорционально их долям в уставном капитале общества, то есть увеличение уставного капитала общества происходит за счет имущества акционеров общества, а не за счет имущества общества (пункт 1 статьи 39 Закона № 208-ФЗ), что создает неопределенность в решении вопроса о способе размещения акций и принадлежности источников увеличения уставного капитала общества;

-обществом в течение шести месяцев с момента принятия решения о размещении 540 дополнительных акций не составлено и не утверждено решение об их выпуске, что является неисполнением условий предусмотренных пунктам 2.3.2, 2.3.3, 2.3.5 Стандартов, пункта 4 статьи 17, статьи 19 Закона № 39-ФЗ, указанные обстоятельства зафиксированы в акте от 13.07.2012 № 51-12-02-63/а-к и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, 16.08.2012 уполномоченным должностным лицом административного органа с участием заявителя был составлен протокол № 51-12-652/пр-ап об административном правонарушении предусмотренном статьей 15.17 КоАП РФ, заявитель признан потерпевшим по делу (статья 25.2 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, с участием заявителя, было рассмотрено уполномоченным должностным лицом административного органа - 12.11.2012. В соответствии с оспариваемым постановлением, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Основанием для принятия оспариваемого постановления явился вывод административного органа о том, что принятие решения об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций является правом общества, размещение указанных акций проводится исключительно по желанию обществ, сделанный на основании положений статьи 2 Закона № 39-ФЗ, пункта 5 статьи 28 Закона № 208-ФЗ, статьи 100 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Статьей 15.17 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение эмитентом установленного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 19 Закона № 39-ФЗ, процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, если иное не предусмотрено Законом № 39-ФЗ, включает в себя следующие этапы:

1) принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг или иного решения, являющегося основанием для размещения эмиссионных ценных бумаг;

2) утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;

3) государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или присвоение выпуску (дополнительному выпуску) эмиссионных ценных бумаг идентификационного номера;

4) размещение эмиссионных ценных бумаг;

5) государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или представление уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Исходя из положений части 2 пункта 4 статьи 20 Закона № 39-ФЗ, пункта 2.1.1 Стандартов, государственная регистрация дополнительного выпуска ценных бумаг не может быть осуществлена до государственной регистрации выпуска ценных бумаг, в дополнение к которому должны быть размещены ценные бумаги дополнительного выпуска, при этом возможность принятия обществом решений о дополнительном выпуске ценных бумаг нормами статьи 19 Закона № 39-ФЗ, статьи 28 Закона № 208-ФЗ не ограничена, кроме того, решение о дополнительном выпуске общества не утверждалось, документы для государственной регистрации данного дополнительного выпуска ценных бумаг в административный орган не поступали, размещение данных ценных бумаг не осуществлялось.

В связи с указанным доводы заявителя не могут быть приняты во внимание как необоснованные.

Оспариваемое постановление принято должностными лицами административного органа в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением установленного законом срока (статьи 23.47, 28.3, 29.9 КоАП РФ).

Таким образом, исходя из содержания норм статей 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в порядке апелляционного производства.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов