Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи СЕЛЕЗНЕВОЙ М.М., при ведении протокола судьей СЕЛЕЗНЕВОЙ М.М., рассмотрев в судебном заседании 10.04.2007г.-17.04.2007г.-18.04.2007г.-25.04.2007г. материалы дела по заявлению ЗАО «Завьяловское» НСО к РО ФСФР в СФО г. Новосибирск

о признании недействительным решения

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО1, дов.01.02.2007г., ФИО2, дир.,

от ответчика: ФИО3, дов.22.01.2007г., юр., ФИО4, дов.22.01.2007г., юр., ФИО5, дов.22.01.2007г., юр.,

У С Т А Н О В И Л:

Подлежит рассмотрению заявление о признании недействительным решения Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам РФ в СФО - об отказе в государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг, признании выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации акций привилегированных, именных, бездокументарных (приказ от 16.02. 2007.г.№190 пзи).

Заявитель также просит суд в соответствии с п.п. 3 ч. 4 ст.201 АПК РФ обязать ответственное лицо Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам РФ в СФО в порядке устранения прав и законных интересов заявителя зарегистрировать Отчет об итогах выпуска ценных бумаг – акций привилегированных, именных, бездокументарных Закрытого акционерного общества «Завьяловское», согласно представленных документов.

РО ФСФР в СФО против удовлетворения заявления возражает, ссылаясь на законность оспариваемого решения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

РО ФСФР в СФО г. Новосибирск уведомлением от 16.02.2007г. доведено до ЗАО «Завьяловское» решение об отказе в государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг со ссылкой на абз.4, 7 ст.26 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», абз.2 п.2.6.9, п.2.6.12 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом ФСФР России от 16.03.2005 № 05-4/пз-н (далее - Стандарты), п.3.1, абз.2, 6 п.4.1, п.6.1 Положения о порядке приостановления эмиссии и признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся или недействительным, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 31.12.1997 № 45 (далее - Положение), в связи с нарушением требований п.1 ст.34 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», абз.3 п.2.6.4, п.6.4.9 Стандартов.

Первым основанием для вынесения оспариваемого решения послужили следующие обстоятельства, изложенные в уведомлении от 16.02.2007г.

Согласно абз.6 п.1 ст.34 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», дополнительные акции и иные эмиссионные ценные бумаги общества, размещаемые путем подписки, размещаются при условии их полной оплаты.

В соответствии с п.6.4.9 Стандартов, при размещении ценных бумаг акционерных обществ путем подписки зачисление ценных бумаг на лицевые счета в реестре владельцев именных ценных бумаг и на счета депо в депозитариях, а также выдача сертификатов ценных бумаг на предъявителя осуществляются только после полной оплаты соответствующих ценных бумаг и не позднее последнего дня срока размещения ценных бумаг, установленного в решении о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг.

Согласно справке об оплате ценных бумаг, размещенных путем закрытой подписки, 4 000 привилегированных именных бездокументарных акций оплачены не денежными средствами, а именно земельными долями, принадлежащими участникам долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.4 отчета об итогах выпуска ценных бумаг, дата внесения последней записи по лицевому счету приобретателя ценных бумаг- 11.12.2006г.

Согласно ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Таким образом, не подлежит государственной регистрации право собственности на земельную долю, лиц, возникшее в результате приватизации земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно абз.3 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Но переход права собственности, по мнению РО ФСРФ в СФО ,на земельную долю от физического лица к ЗАО «Завьяловское» при оплате привилегированных акций, размещаемых путем закрытой подписки, подлежит государственной регистрации в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно со ст. 251 Гражданского кодекса доля в праве общей собственности переходит к приобретателю по договору с момента заключения договора, если соглашением сторон не предусмотрено иное.

Момент перехода доли в праве общей собственности по договору, подлежащему государственной регистрации, определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 223 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

В связи с изложенным РО ФСФР в СФО полагает, что право собственности ЗАО «Завьяловское» на земельные доли возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельную долю, вносимую в оплату привилегированных акций ЗАО «Завьяловское» физическим лицом.

В соответствии с пояснительной запиской ЗАО «Завьяловское» от 07.02.2007 (исх.№24) эмитент не обращался в Федеральную регистрационную службу для государственной регистрации права собственности ЗАО «Завьяловское» на переданные земельные доли.

На основании изложенного РО ФСФР в СФО сделан вывод о том, что размещение привилегированных именных бездокументарных акций ЗАО «Завьяловское» произошло без их оплаты, что является нарушением требований абз.6 п.1 ст.34 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» и п.6.4.9 Стандартов.

В качестве второго основания для принятия оспариваемого решения РО ФСФР в СФО указано нарушение эмитентом требований абз.3 п.2.6.4 Стандартов, а именно: в п.7 отчета об итогах выпуска ценных бумаг заполнен не в соответствии с требованиями Приложения 8 к Стандартам.

В отзыве РО ФСФР в СФО пояснило, что в соответствии с п. 7 Приложения 8 к Стандартам в отчете об итогах выпуска ценных бумаг необходимо указывать следующую информацию: указывать цену (цены) размещения ценных бумаг с указанием количества ценных бумаг, размещенных по каждой из цен размещения, т.е. следовало указать, что по цене размещения 500р. размещено ценных бумаг - 4 000штук. В представленном Заявителем отчете об итогах выпуска ценных бумаг указано, что по цене размещения 500руб. размещено количество ценных бумаг-0 штук.

Заявитель оспаривает данное решение, ссылаясь на следующее.

При размещении привилегированных акций настоящего выпуска эмитент руководствовался требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 7 июля 2003 г. 29 июня. 3 октября. 21 декабря 2004 г.. 7 марта. 18 июля 2005 г.). Согласно ст. 12 указанного закона «Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения», к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса РФ. В случае, если число участников долевой собственности па земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также положениями настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе свою земельную долю внести в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности

Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии с правилами настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

По условиям подписки на привилегированные акции (п. 8.6. Решения о выпуске акций, зарегистрированного РО ФСФР РФ в СФО 22 августа 2006 года стр. 1(1):

Приобретатель размещаемых привилегированных акций оплачивает 10 штук акций передачей в собственность акционерному обществу земельной доли, расположенной но адресу: с. Березиково, Тогучинского района, Новосибирской области в составе общей долевой собственности на земельный участок в границах муниципального образования Кировский сельсовет, площадью 15,4 гектара. При оплате составляется Акт приема-передачи имущества (земельной доли).

Согласно справки об оплате ценных бумаг, размещенных путем подписки, 400 человек приобрели 4000 привилегированных акций, внеся в оплату размещаемых акций 400 долей в праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, эмитент стал владельцем земельной доли общей площадью 6160 га т.е. одним из участников общей долевой собственности на земельный участок.

Участники закрытой подписки, подписывая договор купли-продажи ценных бумаг, который явился так же и передаточным актом, передали эмитенту свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 18 «Документы, удостоверяющие право на земельную долю», свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заявитель ссылается на то, что в результате оплаты размещаемых привилегированных акций земельными долями, эмитент не получил в собственность земельный участок вышеобозначенной площади, который может рассматриваться как объект недвижимости, а стал наряду с другими владельцами земельных долей в праве общей собственности на земельный участок.

Согласно ст.6 Земельного Кодекса РФ, объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков. Земельный участок как объект земельных отношений – это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Поскольку земельная доля признаков земельного участка не имеет, так как не имеет границ, описанных и удостоверенных в установленном порядке, заявитель делает вывод о том, что представить документы, подтверждающие право собственности эмитента на недвижимое имущество, внесенное в оплату размещенных ценных бумаг, не представляется возможным, так как недвижимое имущество в оплату акций не вносилось, а, следовательно, на данное время в собственности эмитента недвижимого имущества в виде земельного участка нет.

Заявитель также в исковом заявлении пояснил, что эмитент может представить только свидетельство о праве собственности на земельную долю площадью 6160 га, но для этого необходимо обратиться в Федеральную регистрационную службу, что потребует определенного времени.

Кроме того, в исковом заявлении заявитель также делает вывод о том, что поскольку в результате суммирования земельных долей образовалась одна большая земельная доля, которая не является объектом недвижимости и, соответственно, не предусматривает государственной регистрации вновь возникшего права.

Заявитель полагает, что переход права собственности на земельную долю от физического лица к ЗАО «Завьяловское» при оплате привилегированных акции, размещаемых путем закрытой подписки, не подлежит государственной регистрации с соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку согласно ст.1 указанного закона установлено недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, это - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы...

Земельная доля не являемся недвижимостью, так как она не имеет четко обозначенных границ, не имеет кадастрового номера и иных признаков недвижимого имущества, соответственно, не подлежит регистрации право на земельную долю.

Заявитель в отношении второго основания, по которому заявлен отказ в регистрации выпуска ценных бумаг, утверждает в тексте заявления, что нарушений допущено не было, в дополнениях к иску, представленных в ходе судебного разбирательства указывает, что нарушение не существенно, и могло быть устранено эмитентом.

Исследовав обстоятельства дела, суд признал заявление ЗАО «Завьяловское» не подлежащим удовлетворению, при этом суд исходил из следующего.

При толковании данной нормы суд пришел к выводу, что по смыслу статья 18 указанного закона устанавливает исключение из общего правила о необходимости государственной регистрации прав на земельную долю, в том числе перехода прав на земельную долю.

Необходимость такой государственной регистрации также следует из ст. 12 указанного закона «Особенности совершения сделок с долями в праве обшей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которой, к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса РФ.

В связи с изложенным суд признал правомерным вывод РО ФСФР в СФО о том, что право собственности ЗАО «Завьяловское» на земельные доли возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности на земельную долю, вносимую в оплату привилегированных акций ЗАО «Завьяловское» физическим лицом.

До момента государственной регистрации перехода права собственности к ЗАО «Завьяловское» собственниками земельных долей остаются физические лица, несмотря на наличие у физических лиц с ЗАО «Завьяловское» договора купли-продажи привилегированных акций, а также на факт передачи земельной доли по акту приема передачи в оплату акций и факт передачи свидетельства о праве собственности физического лица.

Исходя из вышеизложенного суд пришел к выводу, что полной оплаты акций в соответствии с требованиями ч.1 ст.34 ФЗ «Об акционерных обществах» не произошло.

В соответствии с пояснительной запиской ЗАО «Завьяловское» от 07.02.2007г. эмитент не обращался в Федеральную регистрационную службу для государственной регистрации права собственности ЗАО «Завьяловское» на переданные земельные доли.

При данных обстоятельствах суд пришел к выводу, что РО ФСФР в СФО правомерно утверждает, что размещение привилегированных именных бездокументарных акций ЗАО «Завьяловское» произошло без их оплаты, что является нарушением требований абз.6 п.1 ст.34 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» и п.6.4.9 Стандартов.

Суд отклонил также довод заявителя о неправомерности вынесения оспариваемого решения в связи с отсутствием нарушений требования абз.3 п.2.6.4 Стандартов, при этом суд исходил из того, что факт нарушения усматривается из материалов дела, а именно: п.7 отчета об итогах выпуска ценных бумаг заполнен не в соответствии с требованиями Приложения 8 к Стандартам. Кроме того, на данное нарушение указано регистрирующим органом эмитенту в предписании №ЕС-423\03 от 24.01.2007г., однако эмитент не предпринял никаких мер для устранения данного нарушения.

Согласно статьи 21 ФЗ «О рынке ценных бумаг» основаниями для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспекта ценных бумаг являются:

нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах;

несоответствие документов, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг, и состава содержащихся в них сведений требованиям настоящего Федерального закона и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг;

непредставление в течение 30 дней по запросу регистрирующего органа всех документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг;

При выявлении нарушений установленной процедуры эмиссии регистрирующий орган может также приостановить эмиссию до устранения нарушений в пределах срока размещения ценных бумаг. Возобновление эмиссии осуществляется по специальному решению регистрирующего органа.

Заявитель не устранил нарушения в пределах срока приостановления эмиссии, в связи с чем, регистрирующий орган правомерно возобновил эмиссию и вынес решение \приказ от 16.02. 2007.г.№190 пзи\об отказе в государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг, признании выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации акций привилегированных, именных, бездокументарных.

Руководствуясь ст.167-170 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ЗАО «Завьяловское» Новосибирской области - отказать.

СУДЬЯ СЕЛЕЗНЕВА М.М.