Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Михиной Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства, г. Москва к администрации Сузунского района Новосибирской области, р.п. Сузун об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области, г. Новосибирск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск, Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск, Западно-Сибирский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», г. Новосибирск, публичное акционерное общество «Мобильные телесистемы», г. Москва

при участии в судебном заседании представителей

истца – ФИО1 по доверенности от 04.12.2018, паспорт, диплом

ответчика – не явился, уведомлен

третьих лиц – не явились, уведомлены

установил:Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец, агентство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Сузунского района Новосибирской области (далее – ответчик, администрация), в котором просит:

1. Истребовать из незаконного владения Администрации Сузунский район в пользу Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Сузунский район, квартал Лесной фонд, площадь 321430 кв. м, кадастровый номер 54:22:010119:1230, входящего в состав земельного участка Сузунского лесничества Сузунский лесохозяйственный участок в квартале № 86 выдела 8 - 15, 19, 20, 25, 26, в квартале 97 выдела 2-6,11-14, 17 - 20, имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

Контур 1

353815.04

353902.92

353992.59

354064.52

354099.89

354083.82

353946.68

353796.08

353615.88

353443.81

353235.43

353695.67

353726.17

353786.50

353815.04

2.Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав на отнесение спорного земельного участка с КН 54:22:010119:1230, расположенного по адресу: Новосибирская область, Сузунский район, квартал Лесной фонд, площадь 321430 кв. м, входящего в состав земельного участка Сузунского лесничества Сузунский лесохозяйственный участок в квартале № 86 выдела 8 - 15, 19, 20, 25, 26, в квартале 97 выдела 2 - 6, 11 - 14, 17 - 20 к землям лесного фонда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Западно-Сибирский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», публичное акционерное общество «Мобильные телесистемы».

Требования истца мотивированы тем, что спорный земельный участок с кадастровым номером 54:22:010119:1230 относится к землям лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, отчуждение которых в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается. Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статей 39, 45, Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем, произошло наложение границ земельного участка на земли лесного фонда.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил, заявил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Западно-Сибирский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» в отзыве указало на наличие пересечения (наложения) земельного участка с землями лесного фонда. Дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Управление Росреестра по Новосибирской области пояснений по делу не представило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области в отзыве поддержало исковые требования.

Третье лицо публичное акционерное общество «Мобильные телесистемы» возражений по существу заявленных требований не заявило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 54:22:010119:1230 согласно сведениям ЕГРН является администрация (регистрация права собственности осуществлена 05.03.2015).

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона № 280-ФЗ, Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий.

Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости к землям иных категорий на территории Новосибирской области.

В рамках деятельности указанной рабочей группы было дано поручение ФГБУ «Рослесинфорг» осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком с кадастровым номером 54:22:010119:1230, расположенным по адресу: Новосибирская область, Сузунский район, квартал лесной фонд, за пределами населенного пункта, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадь 321430 кв. м. По результатам совмещения выявлено, что границы указанного земельного участка полностью пересекаются с землями лесного фонда Сузунского лесничества Сузунский лесохозяйственный участок в квартале № 86 выдела 8 -15, 19, 20, 25, 26, в квартале 97 выдела 2-6, 11-14, 17-20 (заключение ФГБУ «Рослесинфорг» № 1).

По итогам проверки соблюдения законности возникновения прав на земельный участок с кадастровым номером 54:22:010119:1230 в рамках заседания рабочей группы было принято решение о необходимости обращения в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:22:010119:1230.

Полагая, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика, агентство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив и проверив представленные доказательства и доводы искового заявления, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - ЛК РФ), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Так, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284).

Согласно пункту 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок с кадастровым номером 54:22:010119:1230 относится к землям лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорных земельных участков лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, признается ничтожной.

Таким образом, согласно положениям статьи 302 ГК РФ спорный земельный участок может быть истребован у ответчика в независимости от того является или нет ответчик добросовестным приобретателем.

В соответствии с положениями статьей 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Для имущественных отношений в силу требований статьей 3 ЗК РФ сохраняется приоритет: за специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов. Лесной участок представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 7 ЛК РФ, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67-70.1 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра, таксационное описание, лесоустроительный планшет, карта-схема лесничества, акт осмотра территории, свидетельство о государственной регистрации права.

Согласно приказу Рослесхоза от 23.12.2008 № 405 «Об определении количества лесничеств на территории Новосибирской области и установлении их границ» определены границы Сузунского лесохозяйственного участка Сузунского лесничества Новосибирской области (копия приказа прилагается).

Так, в лесоустроительных материалах (копия планшета лесоустройства Сузунского лесничества, копия таксационного описания) оспариваемый земельный участок полностью включен в квартал № 86 выдела 8- 15, 19, 20, 25, 26, квартал 97 выдела 2 - 6, 11 - 14, 17 - 20 Сузунского лесохозяйственного участка Сузунского лесничества Новосибирской области.

Факт наложения границ оспариваемого земельного участка на земли лесного фонда подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг» № 1.

Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статей 39, 45, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», следовательно, и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним должны быть внесены изменения по границам согласно координатам, указанным истцом.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (пункт 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22).

В части второго требования искового заявления о внесении изменений в ЕГРН, суд полагает возможным ограничиться в резолютивной части решения указанием на то, что решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости, поскольку в соответствии с п. 53 Постановления Пленума № 10/22 от 29.04.2010 наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Администрации Сузунский район Новосибирской области (ИНН <***>) земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Сузунский район, Квартал Лесной фонд, площадь 321430 кв. м., кадастровый номер 54:22:010119:1230, входящий в состав земельного участка Сузунского лесничества Сузунский лесохозяйственный участок в квартале № 86 выделы 8 - 15, 19, 20, 25, 26, в квартале 97 выделы 2 - 6,11 -14,17 - 20, имеющий следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки X

Контур 1

353815.04

4159458.32

353902.92

4159558.36

353992.59

4159674.21

354064.52

4159807.54

354099.89

4159877.96

354083.82

4159946.85

353946.68

4159902.27

353796.08

4159863.06

353615.88

4159845.34

353443.81

4159820.68

353235.43

4159594.60

353695.67

4159174.91

353726.17

4159254.67

353786.50

4159377.84

353815.04

4159458.32

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.И. Булахова