Гражданский кодекс часть 1

АССОЦИАЦИЯ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ В СФЕРЕ ЖКХ (далее-Ассоциация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 03-05-02-2017 от 09.10.2017, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (по тексту- Управление, антимонопольный орган, заинтересованное лицо, Новосибирское УФАС России), о назначении административного наказания по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту –КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Доводы заявителя сводятся к тому, что общество не является виновным в совершении данного правонарушения, поскольку им были приняты все меры для недопущения совершения административного правонарушения, неполное представление документов вызвано отсутствием в штате корпоративного юриста, в связи с чем, было не понятно какие документы и информацию предоставлять. Фактически вся полная информация была предоставлена 25.09.2017 года, до вынесения оспариваемого постановления. Общество полагает, что имеются смягчающие вину обстоятельства, нарушение не причинило вреда охраняемым интересам и не привело к невозможности осуществления мероприятий контроля, при этом Общество ссылается на правила ст. 2.9 КоАП РФ. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. С учетом отсутствия доказательств надлежащего извещения заявителя и необходимости исследования дополнительных доказательств суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам административного судопроизводства.

Управление не согласно с доводами Общества, полагает, что в данном случае заявитель имел возможность исполнить своевременно и правильно требование антимонопольного органа о предоставлении информации, в запросе четко указано какие данные необходимо представить, при этом Общество могло заявить ходатайство о продлении срока для исполнения запроса или о разъяснении запроса, однако, не воспользовалось своим правом. Санкция применена по минимальному размеру с учетом всех обстоятельств нарушения, оснований для применения малозначительности не усматривает. Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление. Также отмечено, что событие правонарушения подтверждено решением Центрального районного суда города Новосибирска, принятого по результатам рассмотрения заявления о признании незаконным и отмене постановления в отношении должностного лица Общества по рассматриваемому факту нарушения.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетеля, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решение административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела, в Новосибирское УФАС России поступили материалы из Прокуратуры Новосибирской области, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства Ассоциацией управляющих компаний в сфере ЖКХ (вх. № 7192 от 27.07.2017).

В связи с рассмотрением указанных материалов, в целях проведения анализа состояния конкуренции на рынке управления многоквартирными домами в г. Новосибирске, а также руководствуясь ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-Ф3 от 26.07.2006 г. (далее - Закон о защите конкуренции), Новосибирским УФАС России был направлен запрос информации исх. № 03-8620 от 15.08.2017, в соответствии с которым Ассоциации управляющих компаний в сфере ЖКХ необходимо было в срок до 25.08.2017 представить в Новосибирское УФАС России следующие сведения и документы:

1. Сведения о составе группы лиц по состоянию на 01.01.2017г. и на 01.08.2017г., в которую входила Ваша организация в соответствии со ст.9 Закона о защите конкуренции (сведения предоставляются в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 (ред. от 03.04.2014) «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»

2. Аффилированные лица Вашего предприятия (по юридическому лицу - наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес, Ф.И.О. руководителя; по физическому лицу - Ф.И.О) по состоянию на 01.01.2017г. и на 01.08.2017г. (по каждому периоду отдельно), а также назвать признак, по которому данное лицо является аффилированным.

В ответ на указанный запрос информации антимонопольного органа Ассоциация управляющих компаний в сфере ЖКХ письмом исх. № 389 от 23.08.2017 (вх. № 8126 от 24.08.2017), в том числе, сообщила следующее:

«Ассоциация УК в сфере ЖКХ» (далее по тексту - «Ассоциация») является некоммерческой организацией, действующей на основании Устава, в рамках полномочий, предоставленных положениями Федерального закона «Об основах общественного контроля в РФ» от 21.07.2014 № 212, п. 17.1 статьи 12 Жилищного кодекса, а также «Правилами осуществления общественного жилищного контроля» утв. постановлением Правительства от 26.12.2016 года № 1491 «О порядке осуществления общественного жилищного контроля». Пунктом 3 установлено, что Субъектами общественного жилищного контроля являются Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, общественные советы при органах местного самоуправления, общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, а также другие лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышесказанного, «Ассоциация» - некоммерческая организация, объединение юридических лиц, субъект общественного жилищного контроля, действующая для реализации общественного жилищного контроля.

Деятельность «Ассоциации» осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона «Об основах общественного контроля в РФ» от 21.07.2014 № 121-ФЗ (далее по тексту - Закон), Закона Новосибирской области от 28.10.2015 № 551 -ЗС «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Новосибирской области»….

«…Согласно ч. 1 ст. 18 Закона общественный контроль осуществляется в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих настоящему Федеральному закону, а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами местного самоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия.

Исходя из вышесказанного, определить состав группы лиц по состоянию на 01.01.2017г. и на 01.08.2017 г., в которую входила «Ассоциации управляющих компаний в сфере ЖКХ», не представляется возможным, в связи с тем, что данная некоммерческая организация не соответствует одному или нескольким признакам из признаков, указанных в ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. От 29.07.2017) «О защите конкуренции»...».

Рассмотрев представленную информацию, а также информацию, полученную от других организаций в рамках проверки материалов, поступивших из Прокуратуры Новосибирской области, Управление установило факт недостоверности данных, представленных Ассоциацией.

Составление протокола по делу об административном правонарушении было назначено на 25.09.2017 года, о чем заявитель оповещен определением от 08.09.2017.

Ассоциацией были представлены пояснения и информация только 25.09.2017.

Протокол по делу об административном правонарушении был составлен также 25.09.2017 года.

Постановлением № 03-05-02-2017 о назначении административного наказания от 09.10.2017г. Ассоциация управляющих компаний в сфере ЖКХ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Заявитель считает, что Постановление № 03-05-02-2017 о назначении административного наказания от 09.10.2017г. вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации, при этом отсутствует состав административного правонарушения, так как неполнота сведений, представленных в Новосибирское УФАС России, не может расцениваться как предоставление заведомо недостоверных сведений, а также полагает, что представление неполных сведений было вызвано непониманием, какие данные требуется представить.

Суд находит доводы заявителя несостоятельными.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из буквального толкования части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона административного правонарушения состоит в непредставление сведений, запрошенных федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), в том числе к установленному сроку, либо в предоставлении федеральному антимонопольному органу, его территориальному органу заведомо недостоверных сведений (информации), что предполагает умышленную форму вины.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее также - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган наделен рядом полномочий в целях реализации своих функций и целей названного Закона, в том числе защиты конкуренции и создания условий для эффективного функционирования товарных рынков, а также для осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции (статьи 1 и 22 Закона о защите конкуренции).

Полномочия антимонопольного органа по проверке соблюдения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти и иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями и прямо закреплены в пункте 11 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, среди которых предусмотрено право на получение от них необходимых документов и информации.

В силу статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие и некоммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями, в частности для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.

Обязанность коммерческих организаций и некоммерческих организаций (их должностных лиц), федеральных органов исполнительной власти (их должностных лиц), органов государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностных лиц), органов местного самоуправления (их должностных лиц), иных осуществляющих функции указанных органов (их должностных лиц), а также государственных внебюджетных фондов (их должностных лиц), физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документов, объяснений, информации соответственно в письменной и устной форме (в том числе информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях, установлена частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Исследуя обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины заявителя во вменяемом ему административном правонарушении, суд установил следующее.

У Ассоциации были запрошены 15.08.2017 года:

- сведения о составе группы лиц по состоянию на 01.01.2017г. и на 01.08.2017г., в которую входила организация в соответствии со ст.9 Закона о защите конкуренции (сведения предоставляются в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 (ред. от 03.04.2014) «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»

-аффилированные лица предприятия (по юридическому лицу - наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес, Ф.И.О. руководителя; по физическому лицу - Ф.И.О) по состоянию на 01.01.2017г. и на 01.08.2017г. (по каждому периоду отдельно), а также назвать признак, по которому данное лицо является аффилированным.

В запросе при этом четко указаны положения Закона о защите конкуренции, позволяющие установить какие субъекты относятся в группе лиц и являются аффилированными, указаны признаки группы лиц и признаки аффилированности. Какого то двойного понимания запрос не содержит, содержание запроса является достаточно определенным.

При этом на указанный запрос 24.08.2017 года Ассоциация предоставила ответ, из которого усматривается понимание объема истребуемой у нее информации антимонопольным органом, однако, в общем контексте ответа читается, что Ассоциация не считает необходимым предоставлять такую информацию, поскольку позиционирует себя субъектом с определенным статусом –«субъектом общественного контроля», в связи с чем, полагает, что не отвечает признакам, установленным в статье 9 Закона о защите конкуренции.

Однако в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо.

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации) (ст.50 ГК РФ).

В связи с чем, законодатель не ограничивает субъектов законодательства о защите конкуренции наличием какого-то специального статуса, только коммерческими организациями, законодательство распространяется на всех субъектов, деятельность которых может оказывать влияние на конкуренцию.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по состоянию на 06.09.2017 ФИО3 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) Ассоциации управляющих компаний в сфере ЖКХ, следовательно, ФИО3 осуществляет функции единоличного исполнительного органа юридического лица - Ассоциации управляющих компаний в сфере ЖКХ. Датой внесения сведений о данном лице считается 01.12.2016г.

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции юридическое лицо - Ассоциация управляющих компаний в сфере ЖКХ и ФИО3 составляют между собой группу лиц.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.09.2017 ФИО3 осуществляет функции единоличного исполнительного органа Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-15» (ИНН <***>), Закрытого акционерного общества «Мой коммунальный стандарт» (ИНН <***>), Акционерного общества УК «Перспектива» (ИНН<***>), Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (ИНН <***>). Датами внесения в данные ЕГРЮЛ записей, содержащих указанные сведения, являются 07.12.2016г. - Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-15», 22.05.2017г. - Закрытое акционерное общество «Мой коммунальный стандарт», 07.12.2016г. - Акционерное общество УК «Перспектива», 07.12.2016г. - Общество с ограниченной ответственностью «Партнер».

Следовательно, в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции ФИО3 и Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-15» (далее - ООО «ЖЭУ-15») (ИНН <***>), Закрытое акционерное общество «Мой коммунальный стандарт» (далее - ЗАО «МКС») (ИНН <***>) , Акционерное общество УК «Перспектива» (далее - АО УК «Перспектива») (ИНН<***>), Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее - ООО «Партнер») (ИНН <***>) составляют между собой группу лиц.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части признаку входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части признаку являются группой лиц. Исходя из вышеизложенного следует, что на основании п. 8 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции юридическое лицо - Ассоциация управляющих компаний в сфере ЖКХ и ООО «ЖЭУ-15» (ИНН <***>), ЗАО «МКС» (ИНН <***>), АО УК «Перспектива» (ИНН<***>), ООО «Партнер» (ИНН <***>) составляют между собой группу лиц.

Кроме того, в связи с рассмотрением заявлений, поступивших в Новосибирское УФАС России, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Ассоциации управляющих компаний в сфере ЖКХ, в целях анализа состояния конкуренции на рынке управления многоквартирными домами, а также в соответствии с ч.1 ст. 25 Закона о защите конкуренции, в адрес Закрытого акционерного общества «МКС-Новосибирск» (далее - ЗАО «МКС-Новосибирск») (ИНН <***>) (далее - ЗАО «МКС-Новосибирск) был направлен запрос исх.03-9037 от 24.08.2017 о предоставлении следующей информации:

- Сведения о составе группы лиц по состоянию на 31.12.2016г. и на 01.08.2017г., в которую входила Ваша организация в соответствии со ст.9 Закона о защите конкуренции (сведения предоставляется в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293 (ред. от 03.04.2014) "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2006 N 8552)).

В ответе на запрос Новосибирского УФАС России ЗАО «МКС-Новосибирск» (ИНН <***>) был представлен перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ЗАО «МКС- Новосибирск», в который также входила Ассоциация управляющих компаний в сфере ЖКХ (исх.№4628 от 04.09.2017, вх.№8435 от 05.09.2017).

Таким образом, запрошенные Новосибирским УФАС России у Ассоциации управляющих компаний в сфере ЖКХ сведения в ответ на запрос антимонопольного органа исх. № 03-8620 от 15.08.2017 не представлены.

В ответ на вышеуказанный запрос (письмо Новосибирского УФАС России исх.№ 03- 8620 от 15.08.2017) письмом вх.№ 8126 от 24.08.2017 Ассоциация управляющих компаний в сфере ЖКХ представила в Новосибирское УФАС России заведомо недостоверные сведения (информацию) о составе группы лиц о том, что данная некоммерческая организация не соответствует одному или нескольким признакам из признаков, указанных в ст. 9 Закона о защите конкуренции. Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения требований законодательства по предоставлению сведений (информации) по запросу антимонопольного органа, и подтверждающие, что Ассоциацией управляющих компаний в сфере ЖКХ предпринимались все зависящие от нее меры по предупреждению совершения данного административного правонарушения, отсутствуют.

У Ассоциации управляющих компаний в сфере ЖКХ имелась возможность для соблюдения норм антимонопольного законодательства, а именно, возможность предоставить достоверные сведения о составе группы лиц Ассоциации управляющих компаний в сфере ЖКХ.

При этом в случае непонимания запроса, как указывает представитель заявителя, он имел возможность запросить разъяснения и просить продлить срок представления истребуемой информации, однако, этого сделано не было. Кроме того, как указано выше, фактически из ответа от 23.08.2017 (вх. от 24.08.2017) усматривается, что Ассоциация понимала содержание запроса и имело возможность своевременно и в полном объеме предоставить истребуемую информацию.

Таким образом, Ассоциация управляющих компаний в сфере ЖКХ не предприняла всех зависящих от нее мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в ее действиях.

В данной ситуации под заведомо недостоверными сведениями Управлением правомерно квалифицированы предоставление данных о несоответствии Ассоциации признакам, указанным в ст. 9 Закона о защите конкуренции и не предоставление запрошенных данных.

Ассоциация управляющих компаний в сфере ЖКХ, представив в Новосибирское УФАС России заведомо недостоверные сведения о составе группы лиц, запрошенные у письмом исх. № 03-8620 от 15.08.2017, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Доводы о наличии смягчающих вину обстоятельств не нашли своего подтверждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Отсутствие опыта, юридических знаний и иных аналогичных категорий не отнесено законом к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Таким образом, при рассмотрении административного дела наличие названных обстоятельств не было установлено обоснованно.

Постановлением № 03-05-02-2017 о назначении административного наказания от 09.10.2017г. с учетом фактических обстоятельств и тяжести вменяемого нарушения, статуса организации, Ассоциации управляющих компаний в сфере ЖКХ назначен минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оснований для применения правил о малозначительности судом не установлено.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления № 03-05-02-2017 от 09.10.2017, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.

СУДЬЯ Т.А. Наумова