Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество СИБИРСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ обратилось с заявлением об изменении постановления Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о привлечении к административной ответственности от 30.11.2021 № АВЗРТ-728/17 в части размера административного штрафа, снизив размер назначенного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

В судебном заседании представитель акционерного общества СИБИРСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ поддержал заявленные требования.

Представитель Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования против снижения административного штрафа не возражал.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд пришёл к следующим выводам.

30.11.2021 Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении акционерного общества СИБИРСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ вынесено постановление о назначении административного наказания № АВЗРТ-728/17.

Согласно указанному постановлению акционерное общество СИБИРСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Из постановления следует, что в нарушение обществу вменяется невыполнение установленных законом требований и мероприятий по предотвращению процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель, на территории обособленного подразделения акционерного общества СИБИРСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ Новосибирская ТЭЦ-3 (пролив масла в пределах кара маслохозяйства).

Акционерное общество СИБИРСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ свою вину не оспаривает.

При этом заявитель просит снизить размер штрафа в соответствии с принципами справедливости и соразмерности административного наказания.

По смыслу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

Следуя правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, федеральный законодатель должен стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения юридического лица к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершённое административное правонарушение.

Вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Применение же в отношении юридического лица административного штрафа без учёта принципов соразмерности и справедливости не исключает превращения такого штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что противоречит общеправовому принципу справедливости.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (пункт 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении настоящего дела суд пришёл к выводу о том, что совершённое акционерным обществом СИБИРСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ правонарушение не повлекло за собой возникновения существенных неблагоприятных последствий, нарушение было устранено в ходе контрольно-надзорного мероприятия (слой загрязнённого грунта снят и утилизирован специализированной организацией), территория кара маслохозяйства полностью восстановлена, обществом проводятся мероприятия по охране и защите земель (ежегодно составляется и реализуется план (программа) природоохранных мероприятий).

Оценив характер совершённого обществом административного правонарушения, степень вины правонарушителя, приняв во внимание меры, принятые обществом к устранению допущенного нарушения, его деятельное раскаяние, суд находит наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей неоправданно суровым, не отвечающим критериям соразмерности и справедливости административного наказания, и с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, установленной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 200 000 рублей.

Наказание в указанном размере с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела отвечает принципам юридической ответственности, соответствует характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей и сможет обеспечить достижение цели административного наказания, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.11.2021 № АВЗРТ-728/17 о привлечении акционерного общества СИБИРСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части применённой санкции, снизив размер штрафа до 200 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова