Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 5 "Дзержинский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, г. Новосибирск (ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "МЕХАНИКА", г. Новосибирск (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности и наложении административного штрафа по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол от 23.11.2020 54 АП №530948)

при участии представителей сторон:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 30.10.2020, диплом, паспорт

установил:

Отдел полиции № 5 "Дзержинский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "МЕХАНИКА" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд, не явился.

Представитель Общества возражал против удовлетворения требований заявителя, полностью поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях представленных ранее в материалы административного дела, просит прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения, недоказанностью факта реализации алкогольной продукции, ФИО2 не является работником Общества. Полагает, что имеет место нарушение процедуры привлечения к ответственности, при составлении протокола права и обязанности разъяснены не были.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 07.11.2020г. в 00-40 часов при проверке помещения магазина закусочная «Пиво, табак 24 часа», расположенного по адресу г. Новосибирск, Дзержинский район, ул. Авиастроителей, 2, где свою деятельность осуществляет ООО «МЕХАНИКА» в лице представителя – директора ФИО3, выявлен факт розничной торговли алкогольной продукцией, а именно через продавца ФИО2 была осуществлена розничная продажа пива – одной банки «Балтика 9» крепкое в жестяной таре, емкостью 0,45 литра, крепостью 8% по цене 75 руб.

По факту выявленного нарушения 23.11.2020 УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции № 5 "Дзержинский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску лейтенантом полиции А.В. ФИО4 был составлен протокол 54 АП № 530948 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Новосибирской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ выражается в нарушении правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Как следует из преамбулы указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Понятие алкогольной продукции приведено законодателем в пункте 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ, согласно которой алкогольная продукция - алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Абзацем 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Постановление Губернатора Новосибирской области от 21.12.2011 N 332 установлено время запрета на продажу алкоголя в Новосибирске в 2020 году, а именно: с 22:00 до 09:00.

Факт продажи алкогольной продукции в запрещенное законом время подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, является доказанным событие административного правонарушения, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

По правилам статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела свидетельствуют о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения, поскольку: являясь профессиональным участником экономической деятельности, осуществляя коммерческую деятельность на свой риск, должен знать требования действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции; вступая в соответствующие правоотношения, Общество должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в соблюдении требований законодательства; в материалах дела отсутствуют сведения о принятии Обществом исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения.

Доказательства того, что правонарушение совершено Обществом вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, поскольку состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в действиях Общества установлен, оно подлежит привлечению к административной ответственности.

Определенный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности не пропущен.

Указание представителя Общества на то, что ФИО5 не является его работником, суд находит противоречивым, поскольку как и сам ФИО5 в объяснениях указывал на то, что является продавцом, так и в ходе судебного разбирательства представитель Общества не отрицал, что ФИО5 был привлечен к работе с испытательным сроком. Отсутствие трудового договора на бумажном носителем при этом не исключает фактического заключения такого договора путем допуска к осуществлению трудовых функций, в том числе, с испытательным сроком.

Доводы Общества, что не проводилась экспертиза изъятой и реализованной банки пива «Балтика 9», в связи с чем, не доказано, что она является алкогольной продукцией, суд находит надуманными, поскольку в ходе осмотра, объяснениями продавца и свидетелей, не отрицалось того, что банка была укупорена промышленным способом, содержала необходимую маркировку, была идентифицирована как пиво «Балтика 9».

Пиво и пивные напитки также относятся к алкогольной продукции при содержании в них этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, а данном случае на этикетке указано 8%. Соответствие содержимого маркировке предполагается, если иное не доказано, иначе нарушение могло быть квалифицировано по ст. 14.43 КоАП РФ. Доказательства того, что в банке содержалось не пиво, Обществом не представлены.

Материалами дела не отрицалось, что была осуществлена розничная продажа пива в ночное время на вынос, Магазин-закусочная в ночное время как объект общественного питания деятельность не осуществляет, что подтверждено осмотром и пояснениями ФИО5

Доводы представителя Общества о нарушении порядка составления протокола, суд находит несостоятельными, так как указание им в протоколе отметки «прав не разъяснены», не нашли своего подтверждения, поскольку в день составления протокола 23.11.2020 года им как защитником даны объяснения, приобщенные к протоколу по делу об административном правонарушении, в которых содержится разъяснения положений ст. 25.1 КоАП РФ, о чем имеется подпись.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства, принимая во внимание, что санкция части 3 статьи 14.16 КоАП РФ не предусматривает меры наказания в виде предупреждения, с учетом положений части 2 статьи 1.7, статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также, учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, суд пришел к выводу о возможности замены наказания в виде штрафа на предупреждение, как субъекту малого предпринимательства.

При этом реализация алкогольной продукции после 22 час. 00 мин., в рассматриваемом конкретном случае, не создает какой-либо угрозы жизни и здоровью людей (потребителей алкогольной продукции), также объем реализованной продукции составил 1 банка пива.

Объективных доказательств обратного административным органом в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Поскольку в рассматриваемом случае ответчик является субъектом малого предпринимательства, доказательства наступления негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, отсутствовали, с учетом фактических обстоятельств (правонарушение совершено впервые, отсутствуют факты неоднократного совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, не выявлено отягчающих ответственность обстоятельств), совершенное административное правонарушение под действие части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не подпадает, назначенное судом административное наказание в виде предупреждения признается справедливым и соразмерным характеру совершенного правонарушения.

Изъятое на основании протокола осмотра помещений, территории от 03.04.2020 пиво в количестве 1 штука подлежит изъятию из оборота и направлению на уничтожение в установленном порядке как находящееся в нелегальном обороте.

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается в силу статьи 208 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «МЕХАНИКА» (ОГРН<***>, ИНН <***>, адрес: 630059 <...> зарегистрирован 16.01.2006, МИФНС России № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола осмотра помещений, территории от 07.11.2020 в количестве 1 штука, подлежит изъятию из оборота и направлению на уничтожение в установленном порядке.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Судья Т.А. Наумова