Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе: судьи Свиридовой Г.В., при ведении протокола помощником судьи Кривошта Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело иску общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Советский», г. Советский

к обществу с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Нимбус», г. Новосибирск,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора: 1. Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт аэронавигации», г. Москва 2. Федеральное Агентство Воздушного транспорта, г. Москва 3. Закрытое акционерное общество «Авиационный сертификационный центр «СибНИА-ТЕСТ», г. Новосибирск 4. Федеральное государственное унитарное предприятие «Сибирский научно-исследовательский институт авиации им. С.А. Чаплыгина», г. Новосибирск 5. Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Радиотехнические системы», г. Челябинск,

о взыскании 2 414 988 рублей,

при участии в судебном заседании представителей: от ответчика –ФИО1 (доверенность от 12.04.2013), от третьих лиц - 3. ФИО2 (доверенность от 13.05.2013), 4. ФИО3 (доверенность №24-01/13от 10.01.2013),

общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Советский» (далее по тексту – истец, ООО «Аэропорт Советский») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Нимбус» (далее по тексту – ответчик, ООО «Авиакомпания «Нимбус»), с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора: 1.Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт аэронавигации» (далее по тексту – ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация»), 2. Федеральное Агентство Воздушного транспорта (далее по тексту – РОСАВИАЦИЯ), о взыскании денежных средств в размере 2 414 988 рублей, уплаченных по договору № Д-22/40-2008 от 01.09.2008 на проведение летных проверок наземных средств радиосветотехнического обеспечения полетов (РМС посадки ILS-734 зав.№ 1201; ДМРМ: РММ-95 зав.№13, БМРМ: РММ-95 зав.№14).

Определением суда 15.04.2013 к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Закрытое акционерное общество «Авиационный сертификационный центр «СибНИА-ТЕСТ» (далее по тексту – ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ»); Федеральное государственное унитарное предприятие «Сибирский научно-исследовательский институт авиации им. С.А. Чаплыгина» (далее по тексту – ФГУП «СибНИА им. С.А. Чаплыгина); Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Радиотехнические системы» (далее по тексту – ООО НПО «РТС»).

Истец, обосновывая свои исковые требования, ссылается на то, что

что письмом от 15.01.2013 (исх.№ 07.03-60), направленным в адрес ФГУП ГосНИИ Аэронавигация», признано, что летная проверка радиотехнических средств выполнена ООО «Авиакомпания «Нимбус», которое не имеет права на выполнение данного вида авиационных работ, в связи с чем акты инспекционной проверки объектов КРМ-124, ГРМ-124, ОМРМ (Д), ОМРМ (Б) ООО «Аэропорт Советский» не могут быть утверждены; услуги, оказанные ответчиком, выполнены ненадлежащим образом.

Истец, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просит рассмотреть дела в его отсутствие.

ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» в настоящее время филиал «НИИ «Аэронавигация» ФГУП ГосНИИ ГА (реорганизовано путем присоединения к Федеральному государственному унитарному предприятию Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации (ФГУП ГосНИИ ГА)), отзывом считает требования ООО «Аэропорт Советский» обоснованными, указывая на то, что ООО «Авиакомпания «Нимбус» не имеет сертификата эксплуатанта и не входит в перечень авиакомпаний, имеющих право проводить авиационные работы по летным проверкам наземных средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи.

РОСАВИАЦИЯ отзывом считает требования истца законными и обоснованными, указывая на то, что лётная проверка осуществлена ООО «Авиакомпания «Нимбус», не имеющим сертификата эксплуатанта на осуществление данного вида работ.

ООО «Авиакомпания «Нимбус» отзывом и в судебном заседании считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям: РМС посадки ILS-734 зав.№ 1201 и маркерные радиомаяки: ДМРМ: РММ-95 зав.№13, ДМРМ: РММ-95 зав.№14 являются - авиационной техникой; ООО «Авиакомпания «Нимбус» самостоятельно не выполняло летных проверок навигационных систем посадки и радиотехнического обеспечения полетов и связи ООО «Аэропорт Советский». Испытания (летные проверки) поводило ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» в рамках агентского договора с ООО «Авиакомпания «Нимбус» от 02.06.2008; утверждение истца, основанные на мнении РОСАВИАЦИИ, о том, что юридические лица, имеющие на балансе воздушные суда экспериментальной авиации, не имеют права проводить летные проверки, не основаны на законе; летные проверки наземных средств радиосветотехнического обеспечения полетов - являются испытаниями авиационной техники. Все этапы ввода РМС посадки ILS-734 являются испытаниями авиационной техники, и это согласовано должностным лицом РОСАВИАЦИИ - начальником управления РТОП и АС - Войтовским Э.А; в соответствии с нормами международного права, летные проверки радионавигационных средств - являются испытаниями, так летные проверки проверок наземных средств радиосветотехнического обеспечения полетов, в соответствии с Чикагской конвенции от 7 декабря 1944 "Конвенция о международной гражданской авиации", ГОСТ 16504-81 и ГОСТ РВ 15.307-2002 - являются испытаниями; пункт 17 ФАП не устанавливает исключительное право выполнения летных проверок за предприятиями гражданской авиации, имеющих сертификат эксплуатанта, а только устанавливает лицо, которое обеспечивает выполнение летных проверок, в случае их выполнения экипажами воздушных судов-лабораторий авиационных предприятий, (руководитель); наличие лицензии на испытание авиационной техники, позволяет юридическому лицу выполнять летные проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов на коммерческой основе; ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» является юридическим лицом, эксплуатирующим воздушные суда, состоящие в реестре гражданской авиации, соответственно на него распространяются все распоряжения и разъяснения уполномоченного органа в области экспериментальной авиации – МИНПРОМТОРГА; вопрос о правомерности проведения летных проверок наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и светосигнального оборудования аэродромов воздушными судами-лабораториями экспериментальной авиации, уже неоднократно исследовался Арбитражными судами различных субъектов РФ, в том числе и с участием ООО «Авиакомпания «Нимбус», ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт им. С.А. Чаплыгина», ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» и Федеральной аэронавигационной службы; выводы изложенные в Постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.03.2009 по делу №Ф04-973/2009 (776-А45-48) и в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-7951/2011-7951/2011-АК полностью соотносятся с правовой позицией с ООО «Авиакомпания «Нимбус по данному делу.

ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт им. С.А. Чаплыгина», ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» отзывом и в судебном заседании просят в удовлетворении исковых требований отказать, считают, что для выполнения летных проверок наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и светосигнального оборудования аэродромов достаточно иметь соответствующую лицензию, наличие сертификата эксплуатанта для проведения проверок экспериментальными судами не требуется.

ООО НПО «РТС» отзывом просит в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя тем, что вводная летная проверка РМС посадки ILS-734 зав.№ 1201 для ООО «Аэропорт Советский» была проведена в строгом соответствии с нормативной и технической документацией завода изготовителя ООО НПО «РТС». Все испытания (наземные и летные) проводились с участием специалистов завода производителя ООО НПО «РТС». Акт летной проверки радиомаячной системы от 25.10.2013 подписан его представителям ООО НПО «РТС» ФИО4 Претензий по качеству летных испытаний, организованных ООО «Аэропорт Советский» через ООО «Авиакомпания «Нимбус» не имеется. Летные испытания РМС посадки ILS-734 проводились для ООО «Аэропорт Советский» - ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ», имеющим право на выполнение испытаний авиационной техники (летных проверок) (лицензия от 08.05.2008 г. №7029-А-АТ-И) на самолете-лаборатории Як-40 №87460.

Заслушав объяснения представителей ответчика, третьих лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

между ООО «Авиакомпания «Нимбус» (ответчик) и ООО «Аэропорт Советский» (истец) был заключен договор № Д-22/40-2008 от 01.09.2008 на проведение летных проверок наземных средств радиосветотехнического обеспечения полетов.

05.10.2012 было заключено дополнительное соглашение к договору.

В рамках заключённого сторонами договора в период с 18.10.2012 по 24.10.2012 ответчик произвёл выполнение научно-исследовательских работ в области лётных экспериментов и испытаний авиационной техники, авиационного бортового и наземного оборудования, навигационных систем посадки и радиосветотехнического обеспечения полётов и связи с использованием самолета-лаборатории Як-40 борт. № 87460, оборудованным АСЛК-75М-03 зав.№ 9308 на аэродроме Советский, а именно: проведена вводная летняя проверка РМС посадки ILS-734 зав. № 1201; периодическая проверка маркерных радиомаяков: ДМРМ: РММ-95 зав.№ 13 и БМРМ: РММ-95 зав. №14.

Стоимость работ составила за 44 часа 05 минут - 2 414 988 рублей 00 копеек (Приложение №1 к договору№ Д-22/40-2008 от 01.09.2008) .

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года №10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» авиационная техника - это летательные аппараты, их бортовое оборудование и агрегаты, двигатели, авиационное вооружение, авиационные средства спасания, тренажеры, наземные средства управления воздушным движением, навигации, посадки и связи, а также средства наземного обслуживания летательных аппаратов»

Таким образом, РМС посадки ILS-734 зав.№ 1201 и маркерные радиомаяки: ДМРМ: РММ-95 зав.№13, ДМРМ: РММ-95 зав.№14 являются - авиационной техникой.

Результатом исполнения договора № Д-22/40-2008 от 01.09.2008 является акт летной проверки радиомаячной системы от 25.10.2012, подписанный сторонами, подтверждающий, что радиомаячная система инструментального захода ВС на посадку ILS-734 зав. № 1201 в аэропорту Советский с МКп-124° соответствует эксплуатационным требованиям для РМС первой категории и пригодна для обеспечения полётов без ограничений.

При этом стороны протокол согласования договорной цены работ по выполнению лётных проверок наземных средств РСТО полётов самолётом-лабораторией ЯК-40 АСЛК-75М в аэропорту Советский договорились считать основанием для проведения взаимных расчётов и платежей между заказчиком и исполнителем.

Платежными поручениями № 1791 от 10.10.2012 и № 2224 от 07.12.2012 истец произвел оплату выполненных работ в полном объеме.

27.11.2012 истец заключил с ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» договор № 5931/12-031-0000-П на проведение работ по оценке соответствия объектов ГРМ-124, КРМ-124, ОМРМ (Б), М (Д).

Решением РОСАВИАЦИИ о проведении сертификации № 07.03-1403 от 15.11.2012, заявки ООО «Аэропорт Советский» рассмотрены и приняты для проведения сертификационных работ.

ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» поручается проведение оценки соответствия объектов ГРМ-124, КРМ-124, ОМРМ (Б), ОМРМ (Д) сертификационным требованиям в заявленной области применения.

14.12.2012 начальником Управления радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи РОСАВИАЦИИ утверждено решение о проведении инспекционной проверки объектов РТОП и авиационной электросвязи ООО «Аэропорт Советский».

РОСАВИАЦИЯ письмом от 15.01.2013 за исх.№ 07.03-60, направленным в адрес ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» возвратило без утверждения проекты актов инспекционной проверки объектов ГРМ-124, КРМ-124, ОМРМ (Б), ОМРМ (Д), проведенной специалиста филиала «НИИ «Аэронавигация» ФГУП ГосНИИ ГА, указало на то, что летная проверка радиотехнических средств выполнена ООО «Авиакомпания «Нимбус», которое не имеет права на выполнение данного вида авиационных работ. Летная проверка выполнена с нарушением требований нормативных актов, что является замечанием, без устранения которого невозможна выдача сертификатов годности.

Считая, что выполненные услуги оказаны ответчиком ненадлежащим образом, поскольку летная проверка радиотехнических средств выполнена ответчиком, который не имеет права на выполнение данного вида авиационных работ, истец обратился с претензией о возврате оплаченных по договору № Д-22/40-2008 от 01.09.2008 денежных средств.

Ответчик в ответ на претензию сообщил, что обязательства по договору выполнил в полном объеме в соответствии с договором и законодательством, что послужило основанием для обращения Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим иском.

Статьей 20 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

В соответствии со статьей 23 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация, используемая для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники, относится к экспериментальной авиации.

Летные проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, связи и систем светосигнального оборудования выполняются в полете подготовленным для этого летным экипажем на воздушном судне-лаборатории, оборудованном специальной аппаратурой летного контроля.

Согласно пункту 17 Федеральных авиационных правил, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.01.2005 № 1 (ред. от 20.04.2011) "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Летные проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования гражданской авиации" (далее по тексту - ФАП), своевременное и качественное выполнение летных проверок наземных средств РТОП, связи и систем ССО экипажами воздушных судов-лабораторий авиационных предприятий, имеющих сертификат эксплуатанта в соответствии со статьей 61 Воздушного кодекса Российской Федерации, обеспечивает руководитель этого авиационного предприятия.

Пункт 17 ФАП не устанавливает исключительное право выполнения летных проверок за предприятиями гражданской авиации, имеющих сертификат эксплуатанта, а только устанавливает лицо, которое обеспечивает выполнение летных проверок, в случае их выполнения экипажами воздушных судов-лабораторий авиационных предприятий, (руководитель)

Кроме того, соответствии с пунктом 4 статьи 61 Воздушного кодекса Российской Федерации использование юридическим лицом воздушного судна в целях, определенных для государственной авиации и (или) экспериментальной авиации не влечет за собой обязанность получения юридическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификату (свидетельству) документа.

Согласно Федеральным авиационным правилам «Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации», утвержденным Приказом Минтранса России от 04.02.2003г. № 11, сертификат (свидетельство) эксплуатанта - документ, выдаваемый уполномоченным органом в области гражданской авиации для подтверждения соответствия эксплуатанта установленным требованиям.

Исходя из указанных положений закона и нормативных актов следует, что сертификат (свидетельство) эксплуатанта необходимым для использования воздушных судов в области гражданской авиации, область применения которой закреплена в статье 21 Воздушного кодекса Российской Федерации. На экспериментальную авиацию данное требование не распространяется. Сертификат эксплуатанта является подтверждением возможности авиационного предприятия выполнять полеты на территории Российской Федерации с использованием гражданского воздушного судна.

В рамках проведения летных проверок наземных средств радиосветотехнического обеспечения полетов аэропорта Советский, ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» использовало воздушное судно - лабораторию в целях, определенных для экспериментальной авиации (испытаний авиационной техники).

Действующее законодательство не запрещает организации выполнение научно- исследовательских работ, а именно, полетов по программам летных проверок наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования, на воздушном судне экспериментальной авиации, если организация экспериментальной авиации имеет лицензию на испытание авиационной техники, в том числе двойного назначения, и не возлагает на такую организацию обязанность по регистрации воздушного судна экспериментальной авиации в реестре гражданской авиации, и получение сертификата (свидетельства) эксплуатанта не требуется.

Из материалов дела следует, что ООО «Авиакомпания «Нимбус» самостоятельно не выполняло летных проверок навигационных систем посадки и радиотехнического обеспечения полетов и связи ООО «Аэропорт Советский». Испытания (летные проверки) поводило ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ», в рамках агентского договора с ООО «Авиакомпания «Нимбус» от 02.06.2008.

Факт выполнения ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» данных испытаний (летной проверки) подтверждается полетным заданием и полетным листом, подписями членов экипажа в акте летной проверки радиомаячной системы от 25.10.2013 ФИО5 и ФИО6

Наличие у ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» права на выполнение испытаний (летных проверок) навигационных систем посадки и радиотехнического обеспечения полетов и связи подтверждается лицензией от 08.05.2008 г. №7029-А-АТ-И на испытание авиационной техники, выданной ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ»; свидетельством о государственном учете экспериментального воздушного судна от 17.07.2009 (эксплуатант ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ»); удостоверением о годности к полетам экспериментального воздушного судна от 17.07.2009 № 40/13-388 (эксплуатант ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ»); сертификатом калибровки от 13.08.2012 № СК.ГГЯ.700.2.05-12 автоматизированной системы летного контроля АСЛК-75М-03 №9308, установленной на самолете-лаборатории Як-40 №87460 (эксплуатант ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ»), представленными в материалы дела.

Испытания (летный проверки) наземных средств радиосветотехнического обеспечения полетов ООО «Аэропорт Советский» была выполнены в четком соответствии с Федеральными авиационными правилами "Летные проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования гражданской авиации", утвержденными Приказом Минтранса РФ от 18.01.2005 № 1 (ред. от 20.04.2011).

Таким образом, ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» проводило испытания (летный проверки) подготовленным для этого летным экипажем на воздушном судне-лаборатории, оборудованном специальной аппаратурой летного контроля, принятой на оснащение в гражданской авиации и имеющей сертификат о калибровке и в соответствии с имеющейся у него лицензией от 08.05.; 8.05.2008 г. №7029-А-АТ-И, дающей право на испытание авиационной техники.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438 государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации возложено на Министерство Промышленности и торговли Российской Федерации (МИНПРОМТОРГ РОССИИ).

Согласно письму № 4/2185 от 26.10.2007г. заместителя начальника Управления авиационной промышленности Федерального агентства по промышленности ФИО7 « работы по лётным проверкам наземных средств радиотехнического обеспечения полётов аэродромов с использованием воздушных судов лабораторий Як-40 относятся к виду деятельности: «испытания авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения».

Из письма № 18/3861 от 08.04.2013 директора Департамента авиационной промышленности Министерства Промышленности и торговли Российской Федерации (МИНПРОМТОРГ РОССИИ) ФИО8 следует, что «Работы по проведению летных проверок

наземных_ средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и светосигнального оборудования аэродромов включают в себя летные испытания авиационной техники с использованием летающих лабораторий, оценку технического состояния, дефектацию изделий авиационной техники, обработку и анализ результатов испытаний и в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 М240 «О лицензировании разработок, производства, испытания и ремонта авиационной техники» являются работами и услугами, составляющими деятельность по разработке, производству, испытаниям и ремонту авиационной техники».

Таким образом, летные проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и светосигнального оборудования аэродромов - являются испытаниями авиационной техники. Наличие лицензии на испытание авиационной техники, позволяет юридическому лицу выполнять летные проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов на коммерческой основе.

Иные основания, помимо проведения летных проверок радиотехнических средств воздушными судами экспериментальной авиации, свидетельствующие о выполнение работ ненадлежащим образом, истцом не приведены.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167- 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Г.В. Свиридова