Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ковырзиной И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Курьер Сервис.нск» г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании представителей:

заявителя: ФИО1 по доверенности от 12.01.2011г., паспорт,

лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 директор на основании решения учредителя № 4 от 01.02.2011, паспорт,-

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Курьер Сервис.нск» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренным разрешением (лицензией).

Заявитель поддержал заявленные требования.

Общество с фактами нарушений, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, согласно.

Из материалов дела следует, что 14.02.2011 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области на основании приказа от 31.01.2011 № 90 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Курьер Сервис.нск» лицензионных требований и условий при оказании услуг почтовой связи.

В результате проверки установлено, что обществом допущены нарушения условий договора № 57 на оказание почтовых услуг по доставке исходящей корреспонденции от 15.11.2010 и государственного контракта на оказание почтовых услуг по доставке исходящей корреспонденции от 20.12.2010 № 71.

Усмотрев в действиях общества с ограниченной ответственностью «Курьер Сервис.нск» нарушение лицензионных требований и условий при оказании услуг почтовой связи, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области составило в отношении общества протокол № 022-ПР об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Пунктом 20 услуги почтовой связи включены в Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 18.02.2005 N 87 (далее - Постановление N 87).

В качестве лицензионных условий в главе XХ Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденного Постановлением N 87, и в пункте 5 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 71669 установлено, что лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 47 «в» Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Статьей 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" установлено, что услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Общество с ограниченной ответственностью «Курьер Сервис.нск» на основании лицензии № 71669 осуществляет оказание услуг почтовой связи.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Курьер Сервис.нск» и Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска заключены договор № 57 на оказание почтовых услуг по доставке исходящей корреспонденции от 15.11.2010 и государственный контракт на оказание почтовых услуг по доставке исходящей корреспонденции от 20.12.2010 № 71.

Согласно п.п. 3.1.9, 3.1.10, 3.1.11 договора на оказание почтовых услуг по доставке исходящей корреспонденции от 15.11.2010 № 57 исполнитель (общество с ограниченной ответственностью «Курьер Сервис.нск») обязан осуществлять вручение принятой корреспонденции Получателям или уполномоченным представителям под расписку с указанием: даты, времени вручения, должности, фамилии и подписи, получившего корреспонденцию, печать (для юридических лиц), а также фамилии и подписи, представителя Исполнителя, осуществившего вручение; в случае отсутствия Получателя оставлять в почтовом ящике Извещение о поступлении корреспонденции и времени его получения в доставочном участке; принимать меры к повторной доставке корреспонденции в случае, если Получатель не обратился за получением отправления по Извещению в течение 2-х суток.

В соответствии с Приложением № 1 к государственному контракту на оказание почтовых услуг по доставке исходящей корреспонденции от 20.12.2010 № 71 срок доставки заказной корреспонденции составляет 7 рабочих дней.

В нарушение указанных условий заказное письмо от 17.12.2010 № Д 127 (98) в связи с отсутствием адресата дома при первой доставке было оставлено в его почтовом ящике (л.д. 59); доставка в адрес получателя заказных писем от 17.12.2010 № Д 127 (98) и от 31.12.2010 № Д 203 (46) была произведена 24.01.2011 (л.д. 59, 75), то есть по истечении семидневного срока.

Допущенные нарушения обществом не оспариваются.

Нарушение обществом условий договоров на оказание почтовых услуг, соблюдение которых является лицензионным условием при оказании услуг связи, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие обществом всех возможных мер по соблюдению лицензионных условий, обществом не представлены доказательства невозможности их соблюдения.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя общества, срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

Таким образом, требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Курьер Сервис.нск» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств совершения обществом ранее административных правонарушений, допущенные нарушения лицензионных требований и условий не причинили вреда, имущественного ущерба и не повлекли возникновение угрозы причинения вреда объектам охраны, перечисленным в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд назначает обществу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Курьер Сервис.нск» (<...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.

Судья О.М. Васютина