Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Новосибирска (межрайонное) (ИНН <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Агрегатор», г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 4500 рублей,

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Новосибирска (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Агрегатор» (далее по тексту – общество, ООО «Агрегатор», страхователь) финансовых санкций в размере 4500 рублей.

Определением от 15.02.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Указанное определение размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Картотеке арбитражных дел (далее по тексту – Картотека) в установленные сроки - 16.02.2021.

09 апреля 2021 года принято решение в виде резолютивной части, решение размещено в Картотеке 10.04.2021.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

12 апреля 2021 года учреждение обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Заявленные требования мотивированы нарушением срока представления страхователем сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2019 года, январь, март, апрель, июль 2020 года по форме СЗВ-М (исходная) и сведений о застрахованных лицах за август-октябрь 2019 года по форме СЗВ-М (дополняющая), что, по мнению управления, влечет ответственность по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по результатам проверки были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства от 24.01.2020 №№ 064S18200001128, 064S18200001139, 064S18200001143, 064S18200001145, от 30.03.2020 № 064S18200008764, от 13.07.2020 №№ 064S18200023224, 064S18200023225, 064S18200023226, от 17.09.2020 № 064S18200031172, на основании которых вынесены решения от 02.03.2020 №№ 064S19200004821, 064S19200004826, 064S19200004843, 064S19200004896, от 15.06.2020 № 064S19200014011, от 17.08.2020 №№ 064S19200025773, 064S19200022774, 064S19200022775, от 19.10.2020 № 064S19200033904 о применении к страхователю финансовых санкций в общем размере 4500 рублей.

Требования от 01.04.2020 №№ 064S01200007020, 064S01200007021, 064S01200007022, 064S01200007026 со сроком исполнения до 21.04.2020, от 14.07.2019 №№ 064S01200015178 со сроком исполнения до 04.08.2020, от 16.09.2020 №№ 064S01200024410, 064S01200024411, 064S01200024412 со сроком исполнения до 06.10.2020, от 1811.2020 № 064S01200031180 со сроком исполнения до 08.12.2020 на общую сумму 4500 рублей исполнены не были.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ( далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ).

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 5 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Заинтересованное лицо является страхователем в силу положений абз. 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Обязанность страхователя по представлению сведений о каждом застрахованном лице закреплена в статье 15 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как установлено арбитражным судом, решениями пенсионного фонда от 02.03.2020 № 064S19200004896, от 15.06.2020 № 064S19200014011, от 17.08.2020 №№ 064S19200025773, 064S19200022774, 064S19200022775, от 19.10.2020 № 064S19200033904 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2019 года, январь, март, апрель, май, июль 2020 года в виде применения финансовых санкций в общем размере 3000 рублей. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за указанные периоды были представлены 15.01.2020 (за ноябрь 2019г.), 06.03.2020 (за январь 2020 г.), 11.07.2020 (за март, апрель 2020 г.), 10.07.2020 (за май 2020 г.), 15.09.2020 (за июль 2020г.).

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2019 года, январь, март, апрель, май, июль 2020 года представлены обществом с нарушением установленного срока – до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В связи с чем, заявленные требования в части финансовых санкций в размере 3000 рублей подлежат удовлетворению.

15.01.2020 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) за август – октябрь 2019 года (в отношении 1 застрахованного лица в каждый отчетный период), при этом, как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исх.) за указанные периоды были представлены в установленные сроки.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные), равно как и не установлен срок предоставления сведений по форме СЗВ-М по типу «дополняющие».

Из материалов дела следует, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение представленных сведений по форме СЗВ-М за август – октябрь 2019, откорректировав их путем направления в учреждение дополнительных сведений, что исключает применение к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Приведенный правоприменительный подход призван стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция, изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018)», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 1500 рублей.

Вывод арбитражного суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 26.03.2018 по делу № 306-КГ18-1470, 02.07.2018 по делу № 303-КГ18-99, 05.09.2018 по делу № 303-КГ18- 5700, 05.09.2018 по делу № 303-КГ18-5702, 28.09.2018 по делу № 309-КГ18-14482.

Государственная пошлина по иску по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заинтересованное лицо пропорционально удовлетворенным судом требованиям.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрегатор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.12.2016 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, адрес местонахождения: 630015, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Новосибирска (межрайонное) финансовые санкции за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2019 года, январь, март, апрель, май, июль 2020 года в установленный срок в размере 3000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрегатор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.12.2016 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, адрес местонахождения: 630015, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 1333 руб.

Решение принято в виде резолютивной части.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья И.В. Попова