Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бубенчиковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Искитимского межрайонного прокурора Новосибирской области, г. Искитим, Новосибирская область

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Бердск, Новосибирская область

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, служебное удостоверение ТО № 283790,

заинтересованного лица: не явился, уведомлен

Исктимский межрайонный прокурор Новосибирской области (далее – заявитель, прокурор, прокуратура) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер Сибирь» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО УК «Лидер Сибирь») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Основания для привлечения к административной ответственности явилось, по мнению прокурора, нарушение обществом статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ), статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), выразившееся в осуществлении обществом предпринимательской деятельности по размещению твердых коммунальных отходов I-IV классов опасности без лицензии.

Стороны о времени и месте предварительного судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Общество представителя для участия в рассмотрении дела не направило, отзыв не представило. Возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие общества не поступило.

Представитель заявителя не возражал относительно завершения предварительного судебного заседания.

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя прокурора, арбитражный суд установил следующее.

На основании решении от 12.01.2021 № 2 Исктимской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об обращении с отходами в деятельности ООО УК «Лидер Сибирь» при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов, в ходе которой установлено, что общество осуществляет деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на полигоне твердых коммунальных отходов с кадастровым номером 54:07:000000:489 в отсутствие лицензии на право осуществление деятельности по размещению твердых коммунальных отходов I-IV классов опасности.

В связи с выявлением указанных обстоятельств 05.02.2021 прокурором с участием законного представителя ООО УК «Лидер Сибирь» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в постановлении, общество не оспаривает, вину признает, просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

С учетом подведомственности, установленной в статье 23.1 КоАП РФ, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении ООО УК «Лидер Сибирь» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав в порядке статей 65, 71, 205 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ с учетом положений данного закона.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию (пункт 30 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ).

Согласно абзацу 2 статьи 1 Закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду (абзац 3 статьи 1 Закона № 89-ФЗ). Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов (абзац 5 статьи 1 Закона № 89-ФЗ)

Факт осуществления обществом деятельности по размещению твердых коммунальных отходов на полигоне твердых коммунальных отходов с кадастровым номером 54:07:000000:489 в отсутствие лицензии на право осуществления деятельности по размещению отходов I-IV классов опасности судом установлен, подтверждается материалами дела, в том числе договором аренды полигона для размещения твердых бытовых отходов от 07.09.2020 № 1, договором на оказание услуг по размещению (захоронению) от 09.09.2020 № 08/03/20-5, договором № 01 на оказание услуг по размещению отходов на объекте размещения отходов от 09.09.2020, договором № 02 на оказание услуг по размещению отходов на объекте размещения отходов от 09.09.2020, договором № 03 на оказание услуг по размещению отходов на объекте размещения отходов от 09.09.2020, постановлением от 05.02.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями законного представителя общества, в которых вина признана.

Таким образом, суд считает правомерным вывод заявителя о том, что действия заинтересованного лица образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе судебного разбирательства факты свидетельствуют об отсутствии обстоятельств объективной невозможности соблюдения обществом требований законодательства об обращении с отходами, или каких-либо других обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица.

Наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в действиях общества, подтверждаются материалами дела, не оспариваются им, вина признана.

На основании изложенного, основания для привлечения ООО УК «Лидер Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, имеются.

Порядок производства по делу об административном правонарушении, административным органом соблюден. Срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку доказательств, свидетельствующих об исключительности случая, материалы дела не содержат.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, установленными в статье 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание вины, суд считает возможным назначить ООО УК «Лидер Сибирь» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно 40000 руб., что отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При этом суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ и не усматривает основания для замены наказания на предупреждение по правилу ст. 4.1.1 КоАП РФ ввиду того, что осуществление лицензируемой деятельности без лицензии исключает соблюдение условий, предусмотренных такой лицензий, осуществление контроля за такой деятельности со стороны уполномоченных органов, совершенное общество административное правонарушение сопряжено с угрозой причинения вреда окружающей среде.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области), счет получателя: 401 01 810 9 000 000 1 000 1 в ГРКЦ ГК Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, ИНН <***>, КПП 540601001, БИК 0450004001, ОКТМО 50701000 КБК 41511690010016000140.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного 05.03.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.В. Попова