Гражданский кодекс часть 1

к Департаменту по охране животного мира Новосибирской области, обществу с ограниченной ответственностью земельно-кадастровая компания ГЕОСТАРТ, федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области

при участии в качестве третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, прокуратуры Новосибирской области, Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, ФИО1

о признании недействительным результата землеустроительных работ

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2 по доверенности

ответчиков: ФИО3 и ФИО4 по доверенностям (от Департамента по охране животного мира Новосибирской области), ФИО5 по доверенности (от общества с ограниченной ответственностью земельно-кадастровая компания ГЕОСТАРТ)

третьих лиц: ФИО6 по доверенности (от прокуратуры Новосибирской области), ФИО7 по доверенности (от Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области)

установил

Садоводческое некоммерческое товарищество ВАНИНО обратилось в арбитражный суд с иском, уточнённым в процессе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит:

признать недействительным результат землеустроительных работ (карту-план государственного природного заказника Кудряшовский бор Новосибирской области от 14.10.2014, подготовленную обществом с ограниченной ответственностью земельно-кадастровая компания ГЕОСТАРТ) в составе землеустроительного дела № 04.О-5400/373 в отношении части границы объекта землеустройства – зоны с особыми условиями использования территории: государственный природный заказник Кудряшовский бор Новосибирской области от характерной точки № 162 до характерной точки № 132 (нумерация точек приведена в соответствии с картой-планом объекта землеустройства от 14.10.2014);

обязать федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области принять решение о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границы зоны с особыми условиями использования территории: государственный природный заказник Кудряшовский бор Новосибирской области от характерной точки № 162 до характерной точки № 132;

обязать общество с ограниченной ответственностью земельно-кадастровая компания ГЕОСТАРТ внести изменения в карту-план границы зоны с особыми условиями использования территории: государственный природный заказник Кудряшовский бор Новосибирской области от характерной точки № 162 до характерной точки № 132 в соответствии с постановлением главы администрации Новосибирской области от 14.11.2000 № 1010 «Об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного заказника Кудряшовский бор Новосибирской области» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда;

обязать Департамент по охране животного мира Новосибирской области направить карту-план, содержащую исправленные сведения об объекте землеустройства – зоне с особыми условиями использования территории: государственный природный заказник Кудряшовский бор Новосибирской области в федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области в целях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о названном объекте землеустройства в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

По мнению истца, при установлении границ государственного природного заказника Кудряшовский бор Новосибирской области на местности обществом с ограниченной ответственностью земельно-кадастровая компания ГЕОСТАРТ была допущена ошибка, в результате которой в границы заказника вошла территория земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу ВАНИНО в аренду по договору от 09.07.2014.

В качестве доказательства, подтверждающего факт наличия ошибки, истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНАСА» ФИО8.

В качестве правового обоснования иска указана статья 28 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании представитель садоводческого некоммерческого товарищества ВАНИНО поддержал заявленные требования.

Представители Департамента по охране животного мира Новосибирской области и общества с ограниченной ответственностью земельно-кадастровая компания ГЕОСТАРТ против доводов иска возражали по мотивам, изложенным в отзывах, утверждают, что при проведении кадастровых работ никакой ошибки в определении границ заказника допущено не было.

Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области в отзыве на исковое заявление оставило разрешение спора на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в отзыве на исковое заявление также оставило разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель прокуратуры Новосибирской области против доводов иска возражал.

Представитель Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области против доводов иска возражал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, отметив, что представленное истцом в качестве доказательства заключение кадастрового инженера не обладает признаками достоверности, поскольку выполнено лицом, заинтересованным в исходе дела.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, в предварительном судебном заседании поддержала заявленные садоводческим некоммерческим товариществом ВАНИНО исковые требования.

Изучив доводы искового заявления и отзывов на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением главы администрации Новосибирской области от 14.11.2000 № 1010 образована особо охраняемая природная территория регионального значения – государственный природный заказник Кудряшовский бор Новосибирской области общей площадью 17 671 га без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников.

Границы территории заказника Кудряшовский бор установлены согласно приложениям 1 и 2 к постановлению.

В частности, восточная граница заказника Кудряшовский бор определена следующим образом: от южной оконечности озера Чёрное по прокопу и восточным берегам стариц на юг до озера Алфёрово и по его восточному берегу до посёлка Котковский. Далее на юг, огибая посёлки Котковский и Воробьёвский по кромке Кудряшовского бора, до городских очистных сооружений, минуя городские очистные сооружения, посёлок Кудряшовский бор, санаторий Кудряшовский по кромке Кудряшовского бора на юг до посёлка Приобский.

Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, а также водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В Водном кодексе Российской Федерации водный объект определён как природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно части 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, к которым относятся озёра, состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Таким образом, восточной границей заказника Кудряшовский бор следует понимать всю восточную линию берега озера Алфёрово до её самой южной точки и далее в южном направлении по кромке Кудряшовского бора, огибая с севера посёлок Котковский.

Следовательно, к территории заказника Кудряшовский бор относится вся территория, расположенная западнее линии восточного берега озера Алфёрово, включая поверхность самого озера Алфёрово и его западный берег, что также подтверждается картой-схемой (приложение 1 к постановлению от 14.11.2000 № 1010). На схеме отчётливо видно, что граница заказника Кудряшовский бор проходит через самую южную точку озера Алфёрово.

В обоснование заявленных исковых требований садоводческое некоммерческое товарищество ВАНИНО указывает на то, что в результате такого определения границ государственного природного заказника Кудряшовский бор в него вошёл земельный участок, предоставленный товариществу в аренду на основании договора от 09.07.2014 № 140.

Указанное обстоятельство, как утверждает истец, нарушает его права, поскольку в настоящее время договор от 09.07.2014 № 140 оспаривается прокуратурой Новосибирской области в Арбитражном суде Новосибирской области по признаку ничтожности.

Судом установлено, что земельный участок, предоставленный садоводческому некоммерческому товариществу ВАНИНО, расположен вдоль западного берега озера Алфёрово и большей своей частью попадает в границы территории заказника Кудряшовский бор.

При этом судом также установлено, что границы территории государственного природного заказника Кудряшовский бор Новосибирской области были описаны в постановлении главы администрации Новосибирской области от 14.11.2000 № 1010 и приложениях к нему, в связи с чем оснований для вывода об ошибочности определения границ заказника на местности обществом с ограниченной ответственностью земельно-кадастровая компания ГЕОСТАРТ не имеется.

Относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, с необходимостью подтверждающих факт кадастровой ошибки в отношении определения фактической границы заказника в части, оспариваемой истцом, садоводческим некоммерческим товариществом ВАНИНО в материалы дела не представлено.

К представленному истцом заключению кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА» ФИО8 суд относится критически и не может принять его в качестве достоверного доказательства по делу.

Согласно выводам кадастрового инженера сведения о местоположении части границы зоны с особыми условиями использования территории государственный природный заказник Кудряшовский бор Новосибирской области, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не соответствуют сведениям о части границы указанной зоны, содержащимся в постановлении главы администрации Новосибирской области от 14.11.2000 № 1010 «Об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного заказника Кудряшовский бор Новосибирской области в характерных точках 132-162.

Вместе с тем такой вывод кадастрового инженера противоречит описанию этой части границ территории заказника, данному в самом постановлении от 14.11.2000 № 1010, согласно которому граница заказника Кудряшовский бор проходит через самую южную точку озера Алфёрово.

Кроме того, на основании представленных в материалы дела сведений из единого государственного реестра юридических лиц судом установлено, что ФИО9 является участником садоводческого некоммерческого товарищества ВАНИНО и директором общества с ограниченной ответственностью «УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА».

Кадастровый инженер ФИО8, подготовивший заключение для садоводческого некоммерческого товарищества ВАНИНО, является сотрудником общества с ограниченной ответственностью «УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА».

При таких условиях суд находит обоснованным довод представителя Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области о недостоверности представленного истцом доказательства в связи с наличием признаков заинтересованности лица, его подготовившего, в исходе дела.

В свою очередь вывод о доказанности местоположения границ государственного природного заказника следует непосредственного из содержания нормативного акта о создании заказника.

Приобретение товариществом после создания природного заказника в аренду земельного участка, расположенного в его границах, не может служить причиной для признания наличия в государственном кадастре ошибочно установленных границ земельного участка.

Как пояснили в процессе судебного разбирательства представители Департамента по охране животного мира Новосибирской области, в 2014 году на основании поручения Президента Российской Федерации от 20.08.2012 № Пр-2217 в рамках ведомственной целевой программы «Охрана и развитие государственных природных заказников в 2013-2015 годах» была проведена работа по определению местоположения границ объектов землеустройства и постановки на кадастровый учёт границ зон с особыми условиями использования – особо охраняемых природных территорий регионального значения – государственных природных заказников Новосибирской области, в том числе заказника Кудряшовский бор, с описанием границ в системе координат WGS-84.

Кадастровые работы подразумевали описание границ особо охраняемых природных территорий в системе координат МСК НСО WGS-84 и вычисление по координатам поворотных точек границ фактических их площадей с последующим внесением соответствующих уточнённых сведений в государственный кадастр недвижимости.

После внесения сведений в государственный кадастр недвижимости Департаментом проводится работа по внесению соответствующих изменений в постановление главы администрации Новосибирской области от 14.11.2000 № 1010.

Также подготовлен и проходит процедуру согласования проект постановления Правительства Новосибирской области «Об утверждении границ особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного заказника Кудряшовский бор».

По смыслу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу пункта 1 статьи 16 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно пункту 9 статьи 38 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного федерального закона ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

техническая ошибка, допущенная органом кадастрового учёта при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Ни технических, ни кадастровых ошибок при установлении границ государственного природного заказника в оспариваемой истцом части судом по результатам исследования представленных в материалы дела документов не установлено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных садоводческим некоммерческим товариществом ВАНИНО требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА