Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Хорошиловым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Керн», г. Новосибирск

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска, г. Новосибирск

о признании недействительным решения от 25.11.2008 № 20745 об отказе в государственной регистрации и незаконным бездействия по невнесению в ЕГРЮЛ сведений о размере уставного капитала ЗАО «Керн»

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 13.01.2009;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 10.04.2009 №96.

Закрытое акционерное общество «Керн» (далее – заявитель, ЗАО «Керн») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании недействительным решения заинтересованного лица от 25.11.2008 № 20745 об отказе в государственной регистрации, незаконным бездействия заинтересованного лица по невнесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о размере уставного капитала ЗАО «Керн» - 300 рублей и обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения.

В ходе судебного разбирательства, заявитель в порядке, предусмотренном нормами статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), уточнил предмет заявленных требований, просит суд признать недействительным решение заинтересованного лица от 25.11.2008 № 20745 об отказе в государственной регистрации, принятое на основании заявления по форме Р 13001 (далее – оспариваемое решение) и незаконным бездействие заинтересованного лица, выразившееся во не внесении в ЕГРЮЛ сведений о размере уставного капитала ЗАО «Керн» - 300 рублей, зарегистрированных записью от 06.04.2004 года, государственный регистрационный номер 2045402468880 (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 54 № 002465387), не внесении вышеуказанных изменений на основании заявления по форме Р 14001 от 05.12.2008 (далее – оспариваемое бездействие), уточнения судом приняты.

Заявитель, в обоснование своих требований, со ссылкой на нормы статей 1, 5, 6, 8, 11, 18, 23, 24 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), статей 197-201 АПК РФ, статьи 12 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закона № 208-ФЗ) указал на следующее:

-размер уставного капитала ЗАО «Керн» составляет 300 рублей (размер заявлен при учреждении ЗАО «Керн» 25.01.1993), в ходе деятельности ЗАО «Керн» акционерами было принято решение об увеличении уставного капитала до 15 000 рублей путем дополнительной эмиссии ценных бумаг, однако дополнительная эмиссия не прошла государственную регистрацию (21.01.2004);

-после отказа в государственной регистрации дополнительной эмиссии ценных бумаг в 2004 году ЗАО «Керн» обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о регистрации изменений в устав в части, соответствующей реально сформированному уставному капиталу в размере 300 рублей, заинтересованным лицом данные изменения зарегистрированы - запись в ЕГРЮЛ от 06.04.2004 ГРН 2045402468880, свидетельство – серия 54 № 002465387, однако в ЕГРЮЛ не был отражен реальный размер уставного капитала – 300 рублей;

-05.12.2008 заявителем было подано заявление заинтересованному лицу о внесении в ЕГРЮЛ изменений не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в качестве оснований внесения изменений указано «изменение сведений о юридическом лице в случае ошибок, допущенным заявителем в ранее представленных документах о государственной регистрации юридического лица», в этой части заявления, налоговым органом не принято какого либо решения;

-19.11.2008 заявителем было подано заявление заинтересованному лицу о внесении изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы в связи с уменьшением размера уставного капитала, по результатам рассмотрения которого принято оспариваемое решение;

-оспариваемые решение и бездействие налогового органа незаконны и нарушают права ЗАО «Керн», поскольку заявитель лишен возможности представить своим контрагентам документы, подтверждающие законность формирования уставного капитала.

Заинтересованное лицо, отзыв не представило, заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

При создании ЗАО «Керн» 25.01.1993, размер уставного капитала составлял 300 рублей.

В ходе деятельности ЗАО «Керн» акционерами было принято решение об увеличении уставного капитала до 15 000 рублей путем размещения дополнительных акций (сведения об увеличении уставного капитала внесены в ЕГРЮЛ 10.11.2003). Дополнительный выпуск эмиссионных ценных бумаг не прошел государственную регистрацию (уведомления Регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Сибирском федеральном округе от 21.01.2004 № ТЧ-328/03, от 14.07.2004 № ЕС-3413/03), в связи с указанным заявитель обратился с налоговый орган с заявлением о государственной регистрации изменений внесенных в устав, заинтересованным лицом произведена государственная регистрация изменений (запись от 06.04.2004 ГРН 2045402468880, свидетельство – серия 54 № 002465387), сведения о внесенных изменениях указаны в ЕГРЮЛ, но при этом данные о размере уставного капитала ЗАО «Керн» не были изменены и указаны как - 15 000 рублей (выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.12.2008), таким образом в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о размере уставного капитала ЗАО «Керн».

19.11.2008 ЗАО «Керн» обратилось к заинтересованному лицу с заявлением (форма Р13001) о внесении в ЕГРЮЛ изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы в связи с уменьшением размера уставного капитала.

25.11.2008 заинтересованным лицом вынесено оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, в оспариваемом решении указано, что в представленных заявителем документах предусмотрено уменьшение уставного капитала до 300 рублей, в соответствии с действующим законодательством минимальный размер уставного капитала должен составлять - 10 000 рублей.

05.12.2008 ЗАО «Керн» обратилось с налоговый орган с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма Р14001). В качестве оснований внесения изменений было указано «изменение сведений о юридическом лице в случае ошибок, допущенных заявителем в ранее представленных документах для государственной регистрации юридического лица», в этой части заявления налоговым органом не было принято (вынесено) какого-либо решения, то есть недостоверность сведений содержащихся в ЕГРЮЛ о размере уставного капитала ЗАО «Керн» не была устранена, посчитав, что бездействие налогового органа нарушает его права и законные интересы, 19.02.2009 заявитель обратился в арбитражный суд.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 198 АПК РФ юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат доказыванию по данному делу, являются обстоятельства, указывающие на то, что оспариваемые решение (бездействие):

-не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, указанные обстоятельства должны быть установлены в совокупности.

Согласно статье 1 Закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о размере указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого).

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона № 129-ФЗ в случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.

Записи в государственный реестр вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. При несоответствии содержащихся в государственном реестре сведений сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений (статья 5 Закона № 129-ФЗ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, размер уставного капитала в сумме 300 рублей, установлен в учредительных документах ЗАО «Керн», представленных при государственной регистрации ЗАО «Керн». Дополнительный выпуск эмиссионных ценных бумаг не прошел государственную регистрацию, в связи с указанным заявитель обратился с налоговый орган с заявлением о государственной регистрации изменений внесенных в устав, заинтересованным лицом произведена государственная регистрация изменений (запись от 06.04.2004 ГРН 2045402468880, свидетельство – серия 54 № 002465387), сведения о внесенных изменениях указаны в ЕГРЮЛ, но при этом данные о размере уставного капитала ЗАО «Керн» не были изменены и указаны как - 15 000 рублей (выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.12.2008). В целях устранения недостоверных сведений (в связи с несостоявшейся эмиссией ценных бумаг, и в связи с не внесением изменений в ЕГРЮЛ заинтересованным лицом 06.04.2004) относительно размера уставного капитала, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЗАО «Керн» 05.12.2008 обратилось с соответствующим заявлением о государственной регистрации изменений, которое в этой части не было рассмотрено налоговым органом.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 129-ФЗ установлен общий пятидневный срок для совершения регистрационных действий, который исчисляется рабочими днями. Срок проведения государственной регистрации исчисляется с момента представления документов в регистрирующий орган, последний день срока для осуществления регистрационных действий в данном случае - 12.12.2008. Как установлено в ходе судебного разбирательства налоговым органом не было принято решение о внесении изменений в сведения о юридическом лице в установленный законом срок.

Таким образом, можно сделать вывод, что оспариваемое бездействие налогового органа не соответствует нормам статей 1, 5, 8, 11, 18 Закона № 129-ФЗ.

Нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым бездействием, следует из существа оспариваемого бездействия (недостоверность сведений о юридическом лице содержащихся в ЕГРЮЛ).

Требования заявителя о признании недействительным оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ связанных с внесением изменений в учредительные документы в связи с уменьшением размера уставного капитала (с 15 000 рублей до 300 рублей) удовлетворению не подлежат, поскольку согласно положениям статьи 29 Закона № 208-ФЗ, общество не вправе уменьшать свой уставный капитал, если в результате такого уменьшения его размер станет меньше минимального размера уставного капитала, определенного в соответствии с Законом № 208-ФЗ, на дату представления документов для государственной регистрации соответствующих изменений в уставе общества (минимальный размер уставного капитала составляет 10 000 рублей (статья 26 Закона № 208-ФЗ)). В связи с указанным оспариваемое решение налогового органа соответствует нормам Закона № 208-ФЗ, Закона № 129-ФЗ.

Сумма государственной пошлины в размере 2000 рублей 00 копеек, уплаченная заявителем при подаче заявления, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании норм статьи 104 АПК РФ, статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска выразившееся во не внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о размере уставного капитала закрытого акционерного общества «Керн» - 300 рублей, зарегистрированных записью от 06.04.2004 года, государственный регистрационный номер 2045402468880 (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 54 № 002465387), не внесении вышеуказанных изменений на основании заявления по форме Р 14001 от 05.12.2008, как несоответствующее нормам Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов закрытого акционерного общества «Керн», путем внесения вышеуказанных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В остальной части заявленных требований, в удовлетворении заявления отказать.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Керн» из федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 2000 рублей 00 копеек, уплаченную платежным поручением от 17.02.2009 №44.

Решение подлежит исполнению после вступления его в законную силу.

Справку на возврат государственной пошлины выдать закрытому акционерному обществу «Керн» после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов