Гражданский кодекс часть 1

к заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Центральному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Золотухину Денису Борисовичу, отделу судебных приставов по Центральному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, 4 МОТНиРАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, ГУ МВД РФ по Новосибирской области, ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области, общества с ограниченной ответственностью ШОКОЛАДНИЦА НОВОСИБИРСК

о признании незаконным бездействия, обязании направить копию постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства заявителя в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в подразделение 4 МОТНиРАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: Горащенко С.Ю. по доверенности 08.11.2018, паспорт

заинтересованных лиц: заместитель начальника отдела Золотухин Д.Б., служебное удостоверение

третьих лиц: представитель ГУ МВД России по Новосибирской области Иневатова Т.В. по доверенности от 28.12.2018, служебное удостоверение, представитель общества с ограниченной ответственностью ШОКОЛАДНИЦА НОВОСИБИРСК Горащенко С.Ю. по доверенности 08.11.2018, паспорт

установил

Общество с ограниченной ответственностью ГЕКСАМЕРОН обратилось с заявлением о признании незаконным бездействиязаместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Центральному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Золотухина Дениса Борисовича, обязании указанного должностного лица направить копию постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства заявителя в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в подразделение 4 МОТНиРАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.

В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации озвучил ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которым просит:

признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Центральному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившееся в ненаправлении по системе электронного документооборота постановления о снятии ареста с автомобиля, принадлежащего заявителю;

обязать 4 МОТНиРАМС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области осуществить регистрацию прекращения ограничения (обременения) в отношении автомобиля-фургона (рефрижератора) марки VOLKSWAGEN2010 года выпуска государственный регистрационный знак С 796 ВС 197, принадлежащего заявителю на праве собственности на основании договора купли-продажи от 01.10.2018 № ПР-8-0732/1.

Уточнения требований судом приняты в части требования о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов по Центральному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившегося в ненаправлении по системе электронного документооборота постановления о снятии ареста с автомобиля, принадлежащего заявителю; в остальной части в принятии уточнений отказано, поскольку 4 МОТНиРАМС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области не является ответчиком по делу.

Требования заявителя обоснованы наличием в электронной системе данных ГИБДД запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля-фургона (рефрижератора) марки VOLKSWAGEN2010 года выпуска государственный регистрационный знак С 796 ВС 197, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя (в рамках исполнительного производства № 17904/15/54010-ИП), в связи с чем ГИБДД отказывается проводить регистрационные действия по государственной регистрации автомобиля за обществом с ограниченной ответственностью ГЕКСАМЕРОН.

Заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Центральному району Золотухин Денис Борисович против доводов заявителя возражал, отметив, что исполнительное производство № 17904/15/54010-ИП, по которому был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля-фургона (рефрижератор) VOLKSWAGEN 2010 года выпуска государственный регистрационный знак С 796 ВС 197, окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа 01.07.2015, в настоящее время уничтожено за давностью хранения, постановлениями от 17.10.2018 и от 29.11.2018 запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля фургон (рефрижератор) VOLKSWAGEN 2010 года выпуска государственный регистрационный знак С 796 ВС 197 отменён, указанные постановления на бумажном носителе получены ГИБДД.

Представитель ГУ МВД РФ по Новосибирской области в процессе судебного разбирательства пояснил, что в связи с изменениями, внесёнными в 2018 году в автоматизированную базу данных ГИБДД, в настоящее время не представляется возможным снять запрет на совершение регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя об отмене запрета на регистрационные действия, представленного на бумажном носителе, государственная регистрация прав заявителя возможна только на основании соответствующего решения суда.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, лицо, полагающее, что незаконным бездействием должностных лиц службы судебных приставов нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 01.10.2018, заключённого между обществом с ограниченной ответственностью ШОКОЛАДНИЦА НОВОСИБИРСК и обществом с ограниченной ответственностью ГЕКСАМЕРОН, автомобиль фургон (рефрижератор) VOLKSWAGEN 2010 года выпуска государственный регистрационный знак С 796 ВС 197 приобретён заявителем.

Однако зарегистрировать права на автомобиль общество с ограниченной ответственностью ГЕКСАМЕРОН не смогло по причине наличия в электронной базе ГИБДД сведений о запрете на совершение регистрационных действий, применённом в рамках исполнительного производства № 17904/15/54010-ИП.

Исполнительное производство № 17904/15/54010-ИП, по которому общество с ограниченной ответственностью ШОКОЛАДНИЦА НОВОСИБИРСК выступало в качестве должника, и в рамках которого был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля фургон (рефрижератор) VOLKSWAGEN 2010 года выпуска государственный регистрационный знак С 796 ВС 197, окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа 01.07.2015 (подпункт 1 пункта 1 статьи 47 федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 4, подпункта 3 пункта 6 статьи 47 федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства отменяются установленные для должника ограничения, и ограничения прав должника на его имущество, копия постановления об окончании исполнительного производства направляется в орган, исполнявший требование по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству (приложение 48), утверждённой Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 10.12.2010 № 682, срок хранения исполнительных производств по делам об административных правонарушениях, оконченным фактическим исполнением, если сумма взыскания не превышает 5 000 рублей, составляет один год после взыскания штрафа.

Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 30.01.2015 № 37 утверждён Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, с указанием сроков их хранения.

Согласно названному Приказу материалы оконченных исполнительных производств по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц о взыскании административных штрафов, оконченные фактическим исполнением, если сумма взыскания не превышает 5 000 рублей, хранятся один год после взыскания денежных средств, исполнительное производство в электронном виде - шесть месяцев.

Представленным в материалы дела актом от 12.01.2017 № 77/17/10/54 подтверждён факт уничтожения исполнительного производства № 17904/15/54010-ИП о взыскании с общества с ограниченной ответственностью ШОКОЛАДНИЦА НОВОСИБИРСК 500 рублей штрафа ГИБДД.

При таких условиях проверить довод заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель при окончании исполнительного производства не совершил предусмотренных статьёй 47 федерального закона «Об исполнительном производстве» действий, не представляется возможным.

При этом после обращения общества с ограниченной ответственностью ГЕКСАМЕРОН с просьбой об отмене ранее наложенного запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля VOLKSWAGEN 2010 года выпуска государственный регистрационный знак С 796 ВС 197 должностными лицами отдела судебных приставов по Центральному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области были вынесены соответствующие постановления.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя Иванникова С.В. от 17.10.2018 запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля фургон (рефрижератор) VOLKSWAGEN 2010 года выпуска государственный регистрационный знак С 796 ВС 197 отменён.

Кроме того, в материалы дела представлено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства от 29.11.2018 за подписью заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Золотухина Дениса Борисовича и сопроводительное письмо о направлении этого постановления в адрес начальника 6 МОТНиРАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области (получено 21.12.2018).

В сопроводительном письме при направлении в адрес 6 МТНиРАМС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области постановления об отмене запрета на регистрационные действия указано на то, что исполнительное производство № 17904/15/54010-ИП окончено 01.07.2015 и уничтожено по истечению срока давности, в связи с чем направить постановление в электронном виде не представляется возможным.

Согласно представленному в материалы дела письму Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 21.10.2013 № 12/-1029607-ТИ в рамках межведомственного взаимодействия территориальных органов ФССП России и ГУОБДД МВД России возникают проблемы в части снятия запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомототранспортных средств, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя в автоматизированном режиме.

В целях разрешения сложившейся ситуации ФССП России совместно с ГУОБДД МВД России принято решение производить снятие запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомототранспортных средств (в случае невозможности автоматизированного снятия запрета) непосредственно в структурных подразделениях ГИБДД МВД России по месту регистрации автомототранспорта на основании постановления судебного пристава-исполнителя на бумажном носителе.

Территориальным органам Госавтоинспекции дано указание, в случае невозможности автоматизированного снятия запрета на совершение регистрационных действий в отношении автотранспортного средства, данные действия производить на основании постановления судебного пристава-исполнителя при условии подтверждения факта его выдачи.

Поскольку доказательства совершения должностными лицами отдела судебных приставов по Центральному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области действий, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве», (постановление судебного пристава-исполнителя Иванникова С.В. от 17.10.2018, постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства от 29.11.2018 за подписью заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Золотухина Дениса Борисовича) представлены, признаков незаконного бездействия должностных лиц службы судебных приставов не имеется.

Довод заявителя о том, что постановление об отмене запрета на регистрационные действия должно быть направлено исключительно в электронном виде, со ссылкой на Приказ Министерства юстиции Российской Федерации № 178, Министерства внутренних дел Российской Федерации № 565 от 29.08.2018, судом проверен и признан необоснованным.

Согласно названному Приказу обмен информацией между структурными подразделениями территориальных органов указанных федеральных органов исполнительной власти осуществляется на бумажном носителе и (или) в электронной форме, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Таким образом, названным Приказом предусмотрена возможность обмена информацией не только в электронном виде, но и на бумажном носителе с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи.

Вопреки доводам заявителя в материалы дела представлены доказательства совершения должностными лицами отдела судебных приставов по Центральному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области действий, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве», эти действия совершены в интересах заявителя, в связи с чем признаки незаконного бездействия отсутствуют, права общества с ограниченной ответственностью ГЕКСАМЕРОН должностными лицами службы судебных приставов не нарушены.

Кроме того, применительно к обстоятельствам спора суд полагает необходимым отметить следующее.

Как общество с ограниченной ответственностью ГЕКСАМЕРОН, так и общество с ограниченной ответственностью ШОКОЛАДНИЦА НОВОСИБИРСК являются лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, и при совершении сделок купли-продажи должны действовать добросовестно и разумно.

При заключении договора купли-продажи от 01.10.2018 № ПР-8-0732/1 в отношении автомобиля-фургона (рефрижератора) марки VOLKSWAGEN2010 года выпуска государственный регистрационный знак С 796 ВС 197 обязанностью продавца по сделке является передача товара свободным от каких-либо ограничений, а покупатель в свою очередь, действуя заботливо и осмотрительно, должен проверить наличие или отсутствие каких-либо запретов в отношении этого товара.

Совершая сделку купли-продажи от 01.10.2018 № ПР-8-0732/1 в отношении автомобиля-фургона (рефрижератора) марки VOLKSWAGEN2010 года выпуска государственный регистрационный знак С 796 ВС 197, общество с ограниченной ответственностью ГЕКСАМЕРОН и общество с ограниченной ответственностью ШОКОЛАДНИЦА НОВОСИБИРСК несут возникающие в связи с этой сделкой риски, которые применительно к обстоятельствам спора не могут быть переложены на службу судебных приставов.

Более того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», для рассмотрения требований об отмене установленного судебным приставом-исполнителем запрета на распоряжение имуществом, в том числе запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества (для лиц, не участвующих в исполнительном производстве), установлен исковой порядок.

В пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны корреспондирующие указанному правилу разъяснения.

Согласно разъяснениям, имеющимся в пункте 51 названного Постановления, споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются по правилам искового производства.

Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведён арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество.

Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Принимая во внимание разъяснения высших судебных инстанций, суд приходит к выводу о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права, при этом факт незаконного бездействия должностных лиц отдела судебных приставов по Центральному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области обществом с ограниченной ответственностью ГЕКСАМЕРОН не доказан, более того, опровергнут представленными в материалы дела доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова