Гражданский кодекс часть 1

о прекращении права пользования и расторжении охотхозяйственного соглашения от 02.06.2016 № 5, обязании в соответствии с Порядком выдачи, замены, сдачи удостоверения и нагрудного знака производственного охотничьего инспектора, аннулирования такого удостоверения, утверждённым Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2014 № 5, изъять и сдать в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области удостоверения и нагрудные знаки производственных охотничьих инспекторов ФИО1, ФИО2, ФИО3

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО4 по доверенности от 01.01.2020, паспорт, диплом

установил

Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области обратилось с иском о прекращении права пользования и расторжении охотхозяйственного соглашения от 02.06.2016 № 5, заключённого между обществом с ограниченной ответственностью СИБИРСКИЙ ПРОДУКТ и департаментом по охране животного мира Новосибирской области, обязании в соответствии с Порядком выдачи, замены, сдачи удостоверения и нагрудного знака производственного охотничьего инспектора, аннулирования такого удостоверения, утверждённым Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2014 № 5, изъять и сдать в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области удостоверения и нагрудные знаки производственных охотничьих инспекторов ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В качестве правового обоснования иска указаны статьи 40, 47 федерального закона «О животном мире», статьи 27, 56 федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области поддержал заявленные требования.

Общество с ограниченной ответственностью СИБИРСКИЙ ПРОДУКТ, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, возражений на рассмотрение дела в его отсутствие не заявило, мотивированный отзыв не представило.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

02.06.2016 между обществом с ограниченной ответственностью СИБИРСКИЙ ПРОДУКТ и департаментом по охране животного мира Новосибирской области было заключено охотхозяйственное соглашение № 5.

По условиям соглашения общество обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание охотничьей инфраструктуры в границах предоставленных в пользование охотничьих угодий.

По смыслу федерального закона «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

В силу статьи 40 федерального закона «О животном мире» пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешённые виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; осуществлять учёт и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Судом установлено, что обществом с ограниченной ответственностью СИБИРСКИЙ ПРОДУКТ систематически нарушаются условия охотхозяйственного соглашения, общество неоднократно привлекалось к административной ответственности.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.04.2017 № 452/17 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований статьи 40 федерального закона «О животном мире», Порядка осуществления производственного охотничьего контроля, утверждённого Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2014 № 6.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.10.2017 № 1004/17 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований статьи 40 федерального закона «О животном мире», Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утверждённого Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2010 № 344.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12.02.2019 № 105/19 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований статей 34, 35, 40 федерального закона «О животном мире», статей 27, 41 федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка осуществления производственного охотничьего контроля, утверждённого Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2014 № 6, а также пунктов 8.2.5, 8.2.6, 8.2.8, 8.2.9, 8.2.10, 8.2.12, 8.2.14 охотхозяйственного соглашения.

Указанные постановления по делу об административном правонарушении вступили в законную силу, обществом с ограниченной ответственностью СИБИРСКИЙ ПРОДУКТ не обжалованы.

Проверкой Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры установлено, что производственные охотничьи инспектора общества (ФИО1, ФИО2, ФИО3) уволены.

При этом в нарушение пунктов 41, 43, 44 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2014 № 5 «Об утверждении Порядка выдачи, замены, сдачи удостоверения и нагрудного знака производственного охотничьего инспектора, аннулирования такого удостоверения» общество не обеспечило изъятие удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов и их сдачу в уполномоченный орган.

В нарушение условий охотхозяйственного соглашения, обществом не выполнялись обязанности по осуществлению учёта и оценки состояния используемых охотничьих ресурсов, оценке состояния среды их обитания, не предоставлялись заявки на установление квот добычи охотничьих ресурсов, предоставлению данных государственного мониторинга, сведений для внесения в государственный реестр, не проводились мероприятия по созданию охотничьей инфраструктуры, по сохранению и увеличению численности охотничьих ресурсов и среды их обитания, не осуществлялся производственный охотничий контроль, не проведено внутрихозяйственное охотустройство и не утверждена схема использования и охраны охотничьего угодья, не предоставляются сведения о численности охотничьих ресурсов.

Указанные нарушения обществом с ограниченной ответственностью СИБИРСКИЙ ПРОДУКТ условий соглашения и требований действующего законодательства в регулируемой сфере правоотношений носят существенный, длительный характер.

30.03.2018 глава Кыштовского района Новосибирской области обратился к Губернатору Новосибирской области с просьбой рассмотреть вопрос об исключении предоставленных охотничьих угодий из категории закреплённых за обществом с ограниченной ответственностью СИБИРСКИЙ ПРОДУКТ.

Как следует из протокола собрания охотников Кыштовского района Новосибирской области от 16.03.2018, представитель общества с ограниченной ответственностью СИБИРСКИЙ ПРОДУКТ ФИО2, присутствующий на собрании, пояснил, что разрешения на добычу охотничьих ресурсов местному населению не выдавались, дальнейшего развития охотничьего хозяйства не планируется.

Из объяснений производственных охотничьих инспекторов ФИО1, ФИО2, ФИО3 следует, что из общества с ограниченной ответственностью СИБИРСКИЙ ПРОДУКТ они уволились, удостоверения и нагрудные знаки не сдали.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

По смыслу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Одним из оснований прекращения права пользования животным миром в силу статьи 47 федерального закона «О животном мире» является нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром.

В соответствии со статьёй 27 федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотхозяйственное соглашение прекращается по истечении срока его действия, по соглашению сторон этого соглашения либо на основании решения суда.

Согласно пункту 11.1 охотхозяйственного соглашения невыполнение или ненадлежащее выполнение сторонами соглашения обязательств и требований, является основанием для прекращения соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

12.09.2017 департамент по охране животного мира Новосибирской области (сторона охотхозяйственного соглашения № 5) был реорганизован путём присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области на основании постановления Губернатора Новосибирской области от 12.09.2017 № 169 «О внесении изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Новосибирской области».

09.10.2019 министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области в адрес общества с ограниченной ответственностью СИБИРСКИЙ ПРОДУКТ было направлено требование с предложением о расторжении охотхозяйственного соглашения на основании пункта 12.1.2 охотхозяйственного соглашения.

Ответ в адрес министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области не поступил, представители общества с ограниченной ответственностью СИБИРСКИЙ ПРОДУКТ для расторжения охотхозяйственного соглашения не явились.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области в арбитражный суд с заявлением о прекращении права пользования животным миром и расторжении охотхозяйственного соглашения.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных предусмотренных законом или договором случаях.

Существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание систематическое существенное нарушение обществом с ограниченной ответственностью СИБИРСКИЙ ПРОДУКТ условий охотхозяйственного соглашения, требования министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области признаны судом подлежащими удовлетворению.

По существу эти требования ответчиком не оспорены, мотивированный отзыв с какими-либо возражениями не представлен, в связи с чем подлежит применению часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены.

Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов его рассмотрения относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Прекратить право пользования и расторгнуть охотхозяйственное соглашение от 02.06.2016 № 5, заключённое между обществом с ограниченной ответственностью СИБИРСКИЙ ПРОДУКТ и департаментом по охране животного мира Новосибирской области.

Обязать общество с ограниченной ответственностью СИБИРСКИЙ ПРОДУКТ в соответствии с Порядком выдачи, замены, сдачи удостоверения и нагрудного знака производственного охотничьего инспектора, аннулирования такого удостоверения, утверждённым Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2014 № 5, изъять и сдать в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области удостоверения и нагрудные знаки производственных охотничьих инспекторов ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью СИБИРСКИЙ ПРОДУКТ в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова