Гражданский кодекс часть 1

Заявитель- общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сибирский Гурман» ( далее ООО УК «Сибирский Гурман») обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановление Государственной инспекции труда в Новосибирской области № 7-4-13-ОБ/208/9/6 от 08.02.2013 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на то, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Заинтересованное лицо- Государственная инспекция труда в Новосибирской области не согласно с доводами заявителя, считает оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из материалов дела, государственной инспекцией труда в Новосибирской области на основании распоряжения заместителя руководителя № 7-4-13-ОБ/208/9/1 от 14.01.2013 в период с 14.01.2013 по 07.02.2013 проведена проверка ООО УК «Сибирский Гурман» по заявлению ФИО3 по соблюдению трудового законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки общества были выявлены нарушения трудового законодательства, а именно, работодателем нарушены требования, установленные статьей 139 Трудового кодекса РФ и пунктов 5,6 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

В отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении № 7-4-13-ОБ/208/9/4 от 08.02.2013г. и вынесено постановление № 7-4-13-ОБ/208/9/6 от 08.02.2013г. о привлечении ООО УК «Сибирский Гурман» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления и подлежащим отмене.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Между ООО УК «Сибирский Гурман» и ФИО3 заключен трудовой договор № 1 от 26.02.2007 о принятии на должность юриста с 26.02.2007.

В период с 18.03.2011 по 04.08.2011 ФИО3 находилась в отпуске по беременности и родам, согласно приказа общества от 18.03.2011, а в период с 05.08.2011 по 13.11.2012 она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается приказом № 2-0 от 15.07.2011.

Приказом № 134-о от 13.11.2012 ФИО3 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск за период работы с 26.02.2010 по 04.12.2014 на 17 календарных дней с 14.11.2012 по 30.11.2012.

По мнению, государственной инспекции труда в Новосибирской области, расчетным периодом для начисления ФИО3 отпускных являются 12 месяцев, предшествующих уходу в отпуск по беременности и родам, то есть с марта 2010 по март 2011.

Согласно статье 139 Трудового кодекса РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Согласно пункту 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 ( далее Положение) При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:

а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации;

б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 6 данного Положения указано, что в случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период или за период, превышающий расчетный период, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному.

Согласно пункту 10 Положения средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,4).

В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,4), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,4) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

В данном случае расчетный период для подсчета отпускных: период с 01.11.2011 по 31.10.2012, доходов не имелось, так как ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Данный период в силу пункта 5 Положения исключается из подсчета. Таким образом, в расчет войдут следующие 12 календарных месяцев, то есть период с 01.11.2010 по 31.11.2011. Однако в этом периоде, начиная с 18.03.2011 также необходимо исключить периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком. Таким образом, средний заработок определялся исходя из заработной платы и календарных дней с ноября 2010 по 18.03.2011, что не противоречит пунктам 5,6,10 Положения.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Для привлечения общества к административной ответственности необходимо установить факт нарушения требований трудового законодательства в действиях ООО УК «Сибирский Гурман».

Согласно ч. 1,2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетеля, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалах административного дела отсутствуют документы, подтверждающие неправомерность начисления расчета отпускных для ФИО3, а административный орган не пояснил в судебном заседании, исходя из каких пунктов Положения им брался расчетный период отпускных с марта 2010.

Обществом при привлечении к административной ответственности представлялся расчет отпускных со ссылками на нормы законодательства, однако при привлечении общества к административной ответственности, данным фактам не была дана оценка административным органом.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения признается судом не основанным на относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательствах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положения, закрепленного в Определении Конституционного Суда РФ от 21.04.2005г. № 122-О, назначение административного наказания за нарушения тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности или виновности.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ заинтересованным лицом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ООО УК «Сибирский Гурман» признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ закреплена презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому доказывание вины возложено на административный орган.

В силу пункта 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление № 7-4-13-ОБ/208/9/6 от 08.02.2013г. по делу об административном правонарушении, вынесенное Государственной инспекцией труда в Новосибирской области о привлечении ООО УК «Сибирский Гурман» к административной ответственности является незаконным, так как принято с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сибирский Гурман» удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление Государственной инспекции труда в Новосибирской области № 7-4-13-ОБ/208/9/6 от 08.02.2013 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сибирский Гурман» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья О.В.Чернова