Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд Новосибирской области к Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска о признании действий незаконным.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований, по основаниям изложенных в отзыве.

Представитель третьего лица возражал против заявленных требований.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю ФИО1 принадлежит на праве собственности здание площадью 638,2 кв.м., инв. № ф-000243-002, литер 2, этажность: 1-2 с местоположением: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. 2-я Станционная, дом 33/4, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 54-01/00-118/2002-298, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54 АГ 033633.

В настоящее время индивидуальный предприниматель ФИО1 владеет и пользуется земельным участком на основании договора аренды земельного участка № 30371 от 16.01.2003.

04.08.2010 заявитель обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска с письмом № 31-22594 о предоставлении в собственность земельный участок с кадастровым номером 54:35:061490:344, одновременно заявитель просил произвести расчет выкупной цены с учетом п. 1 ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Постановлением № 1745 от 13.09.2009 индивидуальному предпринимателю ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок в Ленинском районе.

Письмом от 07.10.2010 заявителю был выдан на подпись договор купли-продажи земельного участка № 8634, в котором выкупная цена составила не 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:344 (338 865 рублей 98 копеек), а сумму 982 711 рублей 16 копеек.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия незаконным.

Исследовав материала дела, выслушав представителей сторон, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) июридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой этонеобходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 11 Земельного кодекса РФ, регламентирующая полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений наделяет орган местного самоуправления осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пункт 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 29 предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным, что подтверждается и положениями ст. 445 ст. ГК РФ.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Настоящим заявлением заявитель не согласовывает условие конкретного договора купли-продажи № 8534, не представляет свой проект договора купли-продажи земельного участка. ФИО1 обратился в уполномоченное структурное подразделение Мэрии г. Новосибирска с просьбой предоставить в собственность (за плату) земельный участок с кадастровым номером 54:35:061490:344, расположенный в Ленинском районе г. Новосибирска с местоположением: установлено относительно ориентира объект недвижимости - здание (растворно-бетонный узел), расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...> с учетом п. 1 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11) указывается, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд). Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Статья 12 ГК РФ устанавливает «не закрытый» перечень способов защиты гражданских прав. Граждане вправе избрать любой способ защиты собственного права, не противоречащий законодательству РФ.

В соответствие с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ льготная ставка установлена в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка для муниципального образования «город Новосибирск», исходя из его численности (свыше 500 тыс. человек но не более 3 000 тыс. человек). При этом до установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

В Новосибирской области, для таких участков, расположенных в г. Новосибирске, в соответствие с Постановлением Администрации Новосибирской области от 18 февраля 2008 г. N 40-па "О цене земельных участков" (с изменениями от 27 октября 2008 г., 29 июня, 7 сентября, 31 декабря 2009 г.) установлена до 01 января 2012 года выкупная цена в размере 2 процента кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка составляет 13554636,68 руб. Выкупная цена по льготной ставке при этом составляет 13554636,68 руб.Х 2% = 271092,73 руб.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ при признании судом незаконным решения органа государственной власти, суд указывает на обязанность органов государственной власти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и способ такого устранения.

В связи с этим суд обязываетДепартамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска устранить допущенные нарушения, в виде выдаче индивидуальному предпринимателю ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. 2-я Станционная, д. 33/4, площадью 4 666 кв. м., кадастровый номер 54:35:061490:344 с учетом исчисления выкупной цены по ставке 2,5% кадастровой стоимостью земельного участка, в размере 338 865 рублей 98 копеек.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в выдаче проекта договора купли-продажи земельного участка по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. 2-я Станционная, д. 33/4, площадью 4 666 кв. м., кадастровый номер 54:35:061490:344 на условиях о цене составляющей сумму 982 711 рублей 16 копеек, не соответствующей выкупной цене по ставке 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска устранить допущенные нарушения, в виде выдаче индивидуальному предпринимателю ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. 2-я Станционная, д. 33/4, площадью 4 666 кв. м., кадастровый номер 54:35:061490:344 с учетом исчисления выкупной цены по ставке 2,5% кадастровой стоимостью земельного участка, в размере 338 865 рублей 98 копеек.

Взыскать с Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 2 000 рублей расходы по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Л.П. Куст