АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

630007, город Новосибирск, улица Кирова, 3

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                         Дело № А45-457/07-3/19

"12" января 2007  г.

Арбитражный суд Новосибирской области

в составе:

судьи Мануйлова В.П.   

при ведении протокола  судебного заседания Мануйловым В.П.   

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО «Сибирьтелеком»

к Территориальное управление федеральной службы финансово-бюджетного надзора

о признании незаконным и отмене Постановления о назначении административного наказания

при участии

от истца – ФИО1  – по дов. от 11.01.06.

от ответчика – ФИО2 - по дов. от 09.01.07.

установил:

ОАО «Сибирьтелеком» обрати­лось с иском в суд к  Территориальному управлению федеральной службы финансово-бюджетного надзора о признании незаконным и отмене  Постановления № 50-06/330 от 22.11.06. о назначении административного наказания.

Истец подтвердил иск по основаниям, изложенным в заявлении.

         Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, рассмотрев и проверив представленные материалы, считает иск подлежащим удовлетворению.

Как видно из материалов дела 22 ноября 2006 года ответчиком в отношении ОАО «Сибирьтелеком»  вынесено  Постановление № 50-06/330 о назначении административного наказания.

Суд считает данное Постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

01.11.2004г. Заявитель (Эмитент) в лице генерального директора ФИО3 заключил соглашение б/н с нерезидентом - агентством   «FitchRatingsLtd.», (Великобритания, Лондон), в соответствии с условиями которого Эмитент запрашивает у «FitchRаtingsLtd.» международные
краткосрочный   и   долгосрочный   рейтинги.   В   соответствии   с   п.   2   соглашения годовое вознаграждение  «FitchRatingsLtd.» за международные рейтинги составляет 34 000 долларов в год. Согласно п. 3  соглашения Эмитент обязуется возместить «FitchRatingsLtd.» документально
подтвержденную сумму дорожных расходов, а также расходов на проживание, связанных с визитом аналитиков в место расположения Эмитента, не превышающую 5 000, долларов в год. Согласно п. 4
соглашения проект рейтингового отчета будет предоставлен  на рассмотрение Эмитента в течение 90-та дней со дня оплаты счета; после присвоения рейтинга сторонами будет подписан Акт приемки.

На соглашение от 01.11.2004 г. Обществом   в ОАО коммерческий банк «Акцепт» оформлен паспорт сделки № 05030013/0567/0000/4/0.

16.12.2005г. «Fitch Ratings Ltd.» выставил в адрес Общества счета:

-В024540 за международный рейтинг на сумму 34 000,00 долларов США;

-В-24541- за транспортные расходы на сумму 3 732,12 доллара США.

07.03.2006 г. ОАО «Сибирьтелеком»  произвело оплату выставленных счетов:

-платежным поручением № 12 произведена оплата в размере 34 000,00 долларов США счета № В024540 (что подтверждается выпиской по счету № 40702840300000000132 за 07.03.2006 г.);

-платежным поручением № 13 произведена оплата в размере 3 732,12 доллара США счета №0024541 (что подтверждается выпиской по счету № 40702840300000000132 за 07.03.2006 г.).

31.03.2006 г. в соответствии с условиями соглашения от 01.11.2004 г. сторонами подписан Акт приемки услуг, согласно которому стоимость оказанных услуг по присвоению международных рейтингов составила 14 166,67 долларов США; стоимость транспортных расходов, связанных с визитом аналитиков для осуществления рейтинга составили 3 732,12 доллара США.

Возмещение ОАО «Сибирьтелеком» в адрес агентства «FitchRatingsLtd» документально подтвержденной суммы транспортных расходов, связанных с визитом аналитиков «FitchRatingsLtd»  в г. Новосибирск, в соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 10.12.2003г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»  является валютной операцией. Согласно подп.1 п.2 ст.24 Закона резиденты, осуществляющие в РФ валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные ст.23 Закона. На основании подп.2 п.3 ст.23 Закона порядок представления резидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций для представления уполномоченным банкам устанавливается Центральным банком РФ. Такой порядок  предусмотрен Положением ЦБР от 01.06.2004 года № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций».

В соответствии с п. 1.1. вышеуказанного Положения его действие распространяется на валютные операции между резидентом и нерезидентом, заключающиеся в осуществлении расчетов и переводов через банковские счета резидента, открытые в уполномоченных банках, а также через счета в банках за пределами территории РФ за вывозимые с таможенной территории РФ или ввозимые на таможенную территорию РФ товары, а также выполняемые работы, оказываемые услуги, предаваемую информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, по внешнеторговому договору, заключенному между резидентом и нерезидентом.

Оплата транспортных расходов не является ни платежом за вывозимые или ввозимые товары, ни оплатой выполненных работ или оказанные услуг, ни платой за передаваемую информацию и результаты интеллектуальной деятельности. Следовательно, действие Положения не распространяется на данную валютную операцию и, соответственно, документы, необходимость представления которых им предусмотрена, не должны были представляться ОАО «Сибирьтелеком» в уполномоченный банк. Таким образом, противоправность как одна из составляющих административного правонарушения в данном случае отсутствует.

Кроме того, в Постановлении№ 50-06/330 о назначении административного наказания указано на наличие умысла в совершении вменяемого состава правонарушения. В то же время согласно ч.1 ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение может быть признано совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Учитывая, что нормативными правовыми актами не предусмотрена обязанность резидента представлять в уполномоченный банк каких либо подтверждающих документов по такой валютной операции как возмещение транспортных расходов нерезидента, то и вина в форме умысла на совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ, отсутствует. Каких либо доказательств того, что ОАО «Сибирьтелеком» «осознавало противоправный характер своего бездействия, сознательно допускало вредные последствия своего бездействия»  ответчиком не представлено.

С учетом установленных доказательств возражения ответчика против иска судом не могут быть приняты во внимание как обоснованные.

По делу объявлялся перерыв согласно ст. 163 АПК РФ до 12.01.2007 года.

Руководствуясь ст. ст.  167-170, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить  постановление  Территориального  Управления Федеральной службы финансово-бюджетного  надзора в Новосибирской области о назначении  административного наказания по ст. 15.25 ч. 6 КОАП РФ в виде  штрафа в размере 40 000 рублей ОАО «Сибирьтелеком».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                              В.П. Мануйлов