ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
г. Новосибирск Дело № А45-4620/07-40/97
03 июля 2007г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2007г.
Полный текст решения изготовлен 10 июля 2007г.
Арбитражный суд Новосибирской области
в составе председательствующего судьи Тарасовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Тарасовой С.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей - Городского детского морского центра «Флагман», г.Новосибирск
к заинтересованному лицу Государственному учреждению Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиалу № 6, г.Новосибирск
о признании недействительным решения № 296 от 26.12.2006 г., возмещении 10 800 рублей расходов
при участии в заседании представителей:
от заявителя: ФИО1 – доверенность от 26.03.2007г.
от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 02.07.2007г.
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей - Городской детский морской центр «Флагман», г.Новосибирск ( далее – заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании частично недействительным решения Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиала № 6 (далее – орган ФСС, ответчик) № 296 от 26.12.2006г. о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-работодателем, на цели обязательного социального страхования в части суммы 10800 руб. за июль 2005г. (с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании).
Ответчик письменным отзывом и в судебном заседании отклонил требования истца за их необоснованностью.
Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела:
Заявитель в 2004 г. произвел выплаты пособий на рождение ребенка в общей сумме 16200 руб., в том числе: ФИО3 - 5400 руб. (30.06.04г.), и ФИО4 – 5400 руб. (16.07.04г.). Указанные выплаты были включены в расчетную ведомость по средствам фонда социального страхования за 9 месяцев 2004г.
Страхователь указанное решение № 678 не оспаривал, исправленные справки в орган ФСС не предъявлял, уточненную расчетную ведомость не представлял.
При составлении расчетной ведомости за 9 месяцев 2005 года страхователь вновь включил суммы выплат пособий на рождение ребенка в размере 10800 руб., произведенные в 2004 году.
Органом ФСС была проведена выездная документальная проверка за 2003-2005 годы, в ходе которой составлен акт № 296 с/с от 11.12.06 г. и принято решение № 296 от 26.12.06 г., в соответствии с которым отказано в принятии к зачету расходов, произведенных страхователем на общую сумму – 16176 руб., в том числе за июль 2005 г. – на сумму 10800 руб. (л.д. 4).
Оспаривая решение № 296 от 24.12.06 г. в части отказа в принятии к зачету расходов, произведенных страхователем за июль 2005 г. в сумме 10800 руб., заявитель ссылается на то, что организацией были в 2005 году получены исправленные справки с мест работы отцов, следовательно, пособия матерям ФИО3, - 5400 руб. (30.06.04 г.), и ФИО4 – 5400 руб. (16.07.04 г.) на рождение детей были выплачены правомерно и обоснованно включены в расчетную ведомость за 2005 год.
Возражая против иска, орган ФСС пояснил, что основанием для отказа в принятии к зачету указанных расходов, согласно акту проверки № 296 с/с, является неправомерное включение их в расчетную ведомость за 2005 год, так как они были выплачены в 2004 году.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Порядок назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка регулируется Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 04,09.1995 г. № 883:
21. Единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит, не учится) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.
22. Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются:
- заявление о назначении этого пособия;
- справка о рождении ребенка, выданная органами загса.
В случае если оба родителя работают (служат, учатся), дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось.
Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка органами социальной защиты населения дополнительно представляются выписки из трудовых книжек, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке.
К заявлению лица, заменяющего родителей (опекуна), о назначении единовременного пособия при рождении ребенка прилагается выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки.
23. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается не позднее десяти дней со дня представления всех необходимых документов.
Выплата пособия производится за счет средств фонда социального страхования (ст. 4 Федерального закона РФ от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ». Страхователи, выплатившие пособие, ежеквартально представляют в орган ФСС отчетность по формам, утвержденным ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ФСС РФ от 22 декабря 2004 г. N 111 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ РАСЧЕТНОЙ ВЕДОМОСТИ ПО СРЕДСТВАМ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФОРМА 4-ФСС РФ)».
Согласно Порядку заполнения Расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ), утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 N 111, произведенные выплаты отражаются в Таблице 3 "Расходы на цели обязательного социального страхования с начала года". В данной таблице в графе 4 отражаются расходы нарастающим итогом с начала года, зачтенные в счет единого социального налога, начисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со ст. 237 Налогового кодекса РФ налоговая база по единому социальному налогу определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 236 настоящего Кодекса, начисленных налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц.
Согласно ст. 243 НК РФ, сумма единого социального налога (ЕСН), подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В пунктах 4, 5 указанной статьи установлено:
4. Налогоплательщики обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм налога, относящегося к ним, а также сумм налоговых вычетов по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты.
5. Ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, налогоплательщики обязаны представлять в региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сведения (отчеты) по форме, утвержденной Фондом социального страхования Российской Федерации, о суммах:
1) начисленного налога в Фонд социального страхования Российской Федерации;
2) использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию;
3) направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
4) расходов, подлежащих зачету;
5) уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год (ст. 19).
Из анализа указанных статей вытекает, что выплаты пособий по социальному страхованию, произведенные страхователями своим работникам, должны отражаться в расчетных ведомостях того налогового периода, к которому они относятся.
Таким образом, отражение заявителем выплат пособий на рождение ребенка, произведенных в 2004 году, в расчетной ведомости за 2005 год, не соответствует законодательству.
С учетом изложенного суд не находит оснований для признания оспариваемого решения недействительным.
В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на истца.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей - Городского детского морского центра «Флагман», г.Новосибирск в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.