Гражданский кодекс часть 1

Иск, уточненный в судебном заседании, заявлен Муниципальным учреждением «Пассажирснаб»о признаниинедействительным решения № ЛП-10-23/2 от 28.02.2007г. Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска в части доначисления земельного налога за 2003-2004г.г. и налога на имущество за 2003-2005 г.г., которые подлежат зачислению в областной бюджет.

Обосновывая заявленное требование, заявитель указывает, что применение им налоговых льгот по налогу на имущество и земельному налогу является правомерным, соответствует действующему законодательству, соответственно основания для привлечения к налоговой ответственности отсутствуют.

Ответчик иск в оспариваемой части не признал, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд находит заявление не подлежащим удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Согласно ст. 789 ГК РФ перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется в установленном порядке.

В соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области № 71-ОЗ от 21.07.1999 г. «О пассажирских перевозках в Новосибирской области», пассажирские перевозки - перевозки пассажиров специализированным пассажирским транспортом на основании специальных разрешений (лицензий). Общественные пассажирские перевозки - регулярные перевозки пассажиров специализированным пассажирским транспортом по установленным (согласованным) исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления) маршрутам на основании договоров заключаемых с исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления).

Общественный пассажирский транспорт общего пользования - специализированное транспортное средство (средства) предназначенное, исходя из условий договора с исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления), для осуществления общественных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам всех без исключения категорий пассажиров, включая категории имеющие в соответствии с действующим законодательством, право на получение льгот по оплате проезда (бесплатного проезда), за счет средств соответствующего бюджета.

Предприятие общественного пассажирского транспорта - специализированное транспортное предприятие (организация), вне зависимости от организационно-правовых форм, имеющее собственный или арендованный пассажирский транспорт и выполняющее в соответствии с условиями договора с исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления) общественные пассажирские перевозки.

Предприятие общественного пассажирского транспорта общего пользования – предприятие общественного пассажирского транспорта, обязанное, в соответствии с условиями договора с исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления), выполнять общественные перевозки, признаваемые, в соответствии с условиями перевозок, общественными пассажирскими перевозками общего пользования.

Перечень организаций общественного пассажирского транспорта, обязанных осуществлять пассажирские перевозки, признаваемые общественными пассажирскими перевозками общего пользования, доводится до сведения населения, в порядке, устанавливаемом исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления).

К предприятиям общественного пассажирского транспорта общего пользования относятся также специализированные ремонтные, эксплуатационные предприятия и учреждения, автовокзалы обеспечивающие выполнение государственного (муниципального) заказа на общественные пассажирские перевозки общего пользования, в части разработки, содержания, ремонта и эксплуатации маршрутной сети, общественного пассажирского транспорта общего пользования, финансируемые полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов.

Перечень данных предприятий устанавливается решениями соответствующих исполнительных органов государственной власти (органов местного самоуправления).

В этой связи Главой Администрации Новосибирской области вынесены Постановления № 371 от 04.06.2003 г., № 441 от 09.07.2004 г., № 71 от 02.09.2005 г., которыми утверждены 2 Перечня предприятий общественного пассажирского транспорта общего пользования:

- перечень предприятий общественного пассажирского транспорта общего пользования, заключивших с исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления) договоры на выполнение в 2003, 2004, 2005 годах социального государственного (муниципального) заказа в объеме не менее 50 процентов от общего объема выполняемых данными предприятиями пассажирских перевозок, (далее по тексту - Перечень № 1). МУ «Пассажирснаб» в данный перечень не входит.

- перечень специализированных ремонтных, эксплуатационных предприятий, учреждений, автовокзалов, обеспечивающих в 2003, 2004, 2005 году выполнение социального государственного (муниципального) заказа на общественные пассажирские перевозки общего пользования в части разработки, содержания, ремонта и эксплуатации маршрутной сети, общественного пассажирского транспорта общего пользования, (далее по тексту - Перечень № 2). МУ «Пассажирснаб» входит в данный перечень как предприятие, обеспечивающее выполнение социального и государственного (муниципального заказа) на общественные перевозки общего пользования.

В соответствии со ст. 12 НК РФ, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.

Согласно ст. 17 Закона Новосибирской области № 71-ОЗ от 21.07.1999 г. «О пассажирских перевозках в Новосибирской области» предприятия общественного пассажирского транспорта, индивидуальные предприниматели, заключившие договора на выполнении общественных пассажирских перевозок по социальному и общему государственному (муниципальному) заказу, имеют право на получение налоговых льгот в части налогов, зачисляемых в областной и местный бюджеты. Предприятия общественного пассажирского транспорта общего пользования, вне зависимости от их организационно-правовых форм, а также предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, заключившие с органами государственной исполнительной власти (местного самоуправления) договор на выполнение социального государственного (муниципального) заказа, в объеме не менее 50,0% от общего объема, выполняемых данным предприятием (предпринимателем), пассажирских перевозок, освобождаются от уплаты налога на имущество и земельного налога, в части зачисляемой в областной бюджет.

В соответствии положениями Закона НСО № 64-ОЗ от 31.10.2002г. «О налоговых ставках и льготах по налогам в Новосибирской области», Закона Новосибирской области № 142-ОЗ от 16.10.2003 г. «О налогах и особенностях налогообложения отдельных, категорий налогоплательщиках в Новосибирской области» организации общественного пассажирского транспорта общего пользования независимо от форм собственности, признанные таковыми в соответствии с Законом Новосибирской области "О пассажирских перевозках в Новосибирской области" действовавшими в рассматриваемом периодеосвобождаются от уплаты налога на имущество предприятий и земельного налога, зачисляемого в областной бюджет. Льгота по указанному налогу применяется организациями общественного пассажирского транспорта общего пользования при наличии договора с исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления на выполнение социального государственного (муниципального) заказа в объеме не менее 50% от общего объема выполняемых данной организацией пассажирских перевозок.

Судом установлено, что как в Постановлениях № 371 от 04.06.2003 г., № 441 от 09.07.2004 г., № 71 от 02.09.2005 г., так и в Перечне № 1 МУ «Пассажирснаб» отсутствует.

Таким образом, льготы по налогу на имущество установлены лишь для предприятий, входящих в Перечень № 1, а МУ «Пассажирснаб» входит в Перечень № 2. Следовательно, использование заявителем льготы по налогу на имущество и по земельному налогу в части зачисляемой в областной бюджет является неправомерным.

Анализируя изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение налогового органа в оспариваемой части вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Новосибирской области в течение месяца после его принятия.

Судья А.Е. Пичугин