Гражданский кодекс часть 1

кзаинтересованному лицу: Центральному банку Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области

о признании незаконным и отмене постановления от 21.10.2013 № 51-13-45/пн

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя:не явился (извещен),

от заинтересованного лица:ФИО1 по доверенности от 26.03.2014,

Заявитель- закрытое акционерное общество «Сибирь-Авто» ( далее ЗАО «Сибирь-Авто») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановления межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 21.10.2013г. № 51-13-45/пн о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что положения подпунктов 3.2.2 пункта 3.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом ФСФР России от 25.01.2007 № 07-4/пз-н не применяются к закрытым акционерным обществам, созданным путем реорганизации в форме слияния, следовательно, заявителем не нарушен порядок эмиссии ценных бумаг.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ судом было произведено процессуальное правопреемство заинтересованного лица- межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе на Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской федерации по Новосибирской области.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2013 № 645 «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» Федеральная служба по финансовым рынкам упразднена, а ее функции по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков переданы Центральному банку Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 49 Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.09.2013) Банк России является процессуальным правопреемником Федеральной службы по финансовым рынкам в судах общей юрисдикции, мировых судах и арбитражных судах. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Банк России выступает в качестве заинтересованного лица (ответчика) по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) Федеральной службы по финансовым рынкам и ее территориальных органов, должностных лиц Федеральной службы по финансовым рынкам и должностных лиц ее территориальных органов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 23.07.2013 № 249-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 сентября 2013 года Банк России выступает в качестве заинтересованного лица при оспаривании действий должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков и его территориальных органов, связанных с привлечением к административной ответственности, при оспаривании постановлений и решений федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков и его территориальных органов о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Положениями о Службе Банка России по финансовым рынкам и о территориальном подразделении Службы Банка России по финансовым рынкам непосредственное осуществление функций в области регулирования, контроля и надзора в сфере финансовых рынков, включая участие в судебных заседаниях в пределах компетенции, возложено на Службу Банка России по финансовым рынкам и ее территориальные подразделения, к числу которых относится Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе.

В соответствии с решением Совета директоров Банка России от 29 ноября 2013 года с 3 марта 2014 года Служба Банка России по финансовым рынкам (СБРФР) упразднена.

Полномочия, ранее осуществляемые СБРФР по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков с 3 марта 2014 года переданы созданным структурным подразделениям Банка России.

Таким образом, в настоящий момент заинтересованным лицом по настоящему делу является Банк России в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области (далее - Главное управление).

Заинтересованное лицо- Главное управление не согласно с заявленными требованиями, считает, что общество привлечено к административной ответственности законно и правомерно по основаниям, изложенным в отзыве.

От заявителя поступило заявление о том, что общество не возражает против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание и рассмотрение дела по существу, кроме того, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Прядке части 4 статьи 137 АПК РФ суд переходит из предварительного судебного заседания в судебное заседание и рассматривает дело по существу в отсутствии заявителя по имеющимся материалам дела, согласно части 2 статьи 210 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд

у с т а н о в и л :

Как видно из материалов дела,согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО «Сибирь-Авто» зарегистрировано Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 16 по Новосибирской области 04.02.2013.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости акций, приобретенных акционерами.

Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» уставом общества должны быть определены количество, номинальная стоимость акций, приобретенных акционерами (размещенные акции), и права, предоставляемые этими акциями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» при учреждении акционерного общества или реорганизации юридических лиц, осуществляемой в форме слияния, разделения, выделения и преобразования, размещение эмиссионных ценных бумаг осуществляется до государственной регистрации их выпуска.

Таким образом, при создании акционерного общества путем учреждения вновь или путем реорганизации в форме слияния, разделения, выделения и преобразования, акции акционерного общества являются размещенными, т. е. приобретенными акционерами на праве собственности, в момент государственной регистрации акционерного общества до государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

Следовательно, датой размещения эмиссионных ценных бумаг ЗАО «Сибирь-Авто» является 04.02.2013.

Требования о регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг (к числу которых относятся акции) установлены статьями 19-21 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг включает следующие этапы: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг; утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг; размещение эмиссионных ценных бумаг; государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Таким образом, обязательным этапом процедуры эмиссии является этап государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг.

Пункт 2 статьи 42 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (в ред. до 01.09.2013) предусматривал, что Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг утверждает стандарты эмиссии ценных бумаг, проспектов ценных бумаг эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, осуществляющих эмиссию ценных бумаг на территории Российской Федерации, и порядок государственной регистрации выпуска (дополнительного) выпуска эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного) выпуска эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг.

В соответствии с подпунктом 8.2.6 пункта 8.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных Приказом ФСФР РФ от 25.01.2007 № 07-4/пз-н (действовавших до 10.11.2013), документы на государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, размещаемых при реорганизации, должны быть представлены в регистрирующий орган:

-в течение месяца с даты государственной регистрации юридического лица, созданного в результате слияния, разделения, выделения или преобразования;

-не позднее трех месяцев с даты утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг юридического лица, к которому осуществляется присоединение.

Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства о рынке ценных бумаг ЗАО «Сибирь-Авто» должно было представить документы на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг до 04.03.2013 включительно.

ЗАО «Сибирь-Авто» нарушен порядок (процедура) эмиссии ценных бумаг, а именно, не представлены в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе в срок до 04 марта 2013 года включительно документы для государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, размещенных при создании закрытого акционерного общества «Сибирь-Авто», что является нарушением статей 19-21 Федерального закона от 22.04.1996г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», подпункта 8.2.6 пункта 8.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом ФСФР России от 25 января 2007 года № 07-4/пз-н.

Факт нарушения зафиксирован актом камеральной проверки сведений от 26.06.2013 №51-13-10-49/а-к.

Согласно статье 15.17 КоАП РФ нарушение эмитентом установленного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении № 51-13-750/пр-ап от 08.08.2013г. и вынесено постановление № 51-13-45/пн от 21.10.2013г. о привлечении ЗАО «Сибирь-Авто» к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Общество не было согласно с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности и обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Требования о регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг ( к числу которых относятся акции) установлены статьями 19-21 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

При этом в данных нормах закона отсутствует исключение о том, что общество, образованное путем реорганизации, может не исполнять свою обязанность по непредставлению документов на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела и по существу заявителем не оспаривается.

При оформлении постановления о назначении административного наказания от 21.10.2013 № 51-13-45/пн была допущена техническая ошибка, никоим образом не повлиявшая на права и гарантии заявителя, предусмотренные КоАП РФ, и, соответственно, законность вынесенного постановления о назначении административного наказания, а именно: неверно отражены по тексту подпункт и пункт Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утверждённых Приказом ФСФР России от 25.01.2007 № 07-4/пз-н (действовавшего до 09.11.2013), соответственно, и содержание вышеуказанных Стандартов: вместо подпункта 8.2.6 пункта 8.2. указан подпункт 3.2.2 пункта 3.2 Стандартов.

Технический характер допущенной ошибки в полной мере подтверждается тем обстоятельством, что в протоколе № 51-13-750/пр-ап об административном правонарушении от 08.08.2013 ссылка на подпункт 8.2.6 пункта 8.2.Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утверждённых Приказом ФСФР России от 25.01.2007 № 07-4/пз-н, и текст подпункта 8.2.6 пункта 8.2. вышеуказанных Стандартов отражены верно.

Определением об исправлении технической ошибки по делу об административном правонарушении от 04.12.2014 № 51-14-103/оп в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ в постановление о назначении административного наказания от 21.10.2013 №51-13-45/пн внесены следующие исправления: «В соответствии с подпунктом 8.2.6 пункта 8.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утверждённых Приказом ФСФР России от 25.01.2007 № 07-4/пз-н (действовавшего до 09.11.2013), документы на государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, размещаемых при реорганизации, должны быть представлены в регистрирующий орган: в течение месяца с даты государственной регистрации юридического лица, созданного в результате слияния, разделения, выделения или преобразования;.не позднее трех месяцев с даты утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг юридического лица, к которому осуществляется присоединение. Далее по тексту постановления о назначении административного наказания от 21.10.2013 №51-13-45/пн правильным считать подпункт 8.2.6 пункта 8.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утверждённых Приказом ФСФР России от 25.01.2007 № 07-4/пз-н (действовавшего до 09.11.2013)».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001г. № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Указанных обстоятельств, находящихся вне контроля ЗАО «Сибирь-Авто» материалами административного дела не установлено и заявителем в суде таких обстоятельств не доказано, не представлено доказательств, подтверждающих, что им были приняты все меры по соблюдению требований законодательства. Возможность неисполнения Обществом, данной обязанности, действующим законодательством Российской Федерации, не предусмотрено.

Согласно части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетеля, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решение административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Заинтересованным лицом в судебное заседание представлены доказательства, свидетельствующих о наличии в действиях ЗАО «Сибирь-Авто» признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.17 КоАП РФ. Вина Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения соответствующих требований в области рынка ценных бумаг, однако им не были приняты все зависящие меры по соблюдению таких требований.

Процессуальных нарушений при вынесении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении заинтересованным лицом, судом не установлено.

В статье 28.2 КоАП РФ регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, установлены гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц, о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что Региональное отделение принимало все меры, направленные на уведомление общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе, с целью соблюдения прав Заявителя, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в адрес ЗАО «Сибирь-Авто» направлено уведомление от 28.06.2013 № 51-13-ТЧ-10/12366о вызове его руководителя на 30.07.2013в 15 час. 30 мин для составления протокола об административном правонарушении по статье 15.17 КоАП РФ.

Почтовое уведомление о вручении указанного письма в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе 30.07.2013 не вернулось, также не вернулся конверт с указанным письмом.

Согласно распечатке страницы в сети Интернет сайта Почты России «Отслеживание почтовых отправлений» почтовое отправление № 63010263254118 не вручено адресату в связи с временным отсутствием адресата.

31.07.2013 в связи с неявкой руководителя заявителя, на составление протокола об административном правонарушении, Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе в адрес ЗАО «Сибирь-Авто» направлена телеграмма от 31.07.2013 № 51-13-ТЧ-10/14618 о вызове его руководителя на 08.08.2013в 16 час. 00 мин для составления протокола об административном правонарушении. Согласно телеграмме-уведомлению 99/10206 20 6/8 0622 ООО «ТелекомСервис-И» телеграмма 99/0102102/8, направленная ЗАО «Сибирь-Авто» (630005, <...>), не доставлена по указанному адресу с отметкой «нет такой организации».

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица (в том числе акционерного общества) определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Из пункта «в» части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения являются открытыми, общедоступными и считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Пунктом 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации предусмотрена обязанность юридических лиц сообщать в регистрирующий орган по месту своего нахождения об изменении сведений, указанных в п. 1 названной статьи.

В пункте 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации также закреплено положение о том, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Следовательно, указание юридическим лицом в качестве своего места нахождения определенного адреса предполагает, что только по этому адресу будет направляться вся предназначенная ему почтовая корреспонденция. Именно юридическое лицо обязано установить в месте своего нахождения порядок по надлежащему получению и регистрации поступающей корреспонденции (в частности, организовать своевременную передачу срочной информации руководителю, обеспечить получение адресованных ему писем уполномоченными лицами, подготовить в соответствии с требованиями законодательства доверенности на получение корреспонденции, представить надлежащим образом оформленные доверенности в почтовое отделение связи и т.д.). В случае, если корреспонденция доставлена по адресу места нахождения юридического лица, все негативные последствия, вытекающие из ее неполучения (несвоевременного получения, получения неуполномоченным лицом), возлагаются на юридическое лицо.

Иное толкование норм права может повлечь злоупотребления со стороны недобросовестных юридических лиц, которые могут уклоняться от получения корреспонденции, и тем самым, препятствовать в осуществлении органами государственной власти полномочий по контролю и надзору за соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Изложенная позиция полностью совпадает с разъяснениями, данными в п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», в которых также отмечено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ и риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялось по месту нахождения общества - 630005, <...> (в соответствии с данными, включенными в Единый государственный реестр юридических лиц), а значит Региональным отделением были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на реализацию заявителем процессуальных прав, предусмотренных КоАП РФ.

08.08.2013 протокол об административном правонарушении № 51-13-750/пр-ап был составлен в отсутствие законного представителя общества. Неявка представителя общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола в силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ не препятствует составлению протокола об административном правонарушении.

Определением Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 08.08.2013 № 51-13-971/оп рассмотрение административного дела № 51-13-736/ап в отношении Заявителя было назначено на 28.08.2013 в 15 час. 00 мин. по адресу: 630102, <...>, каб. 113. Копия названного определения вместе с копией протокола об административном правонарушении от 08.08.2013 № 51-13-750/пр-ап были направлена по юридическому адресу Заявителя сопроводительным письмом от 09.08.2013 № 51-13-ТЧ-01/15499. Конверт с указанным письмом вернулся с отметкой в связи с истечением срока хранения.

Определением Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 02.09.2013 № 51-13-30/оп рассмотрение административного дела № 51-13-30/ап в отношении общества было назначено на 16.10.2013 в 15 час. 00 мин. по адресу: 630102, <...>, каб. 113. Копия названного определения вместе с копией протокола об административном правонарушении от 08.08.2013 № 51-13-750/пр-ап были направлена по юридическому адресу ЗАО «Сибирь-Авто» сопроводительным письмом от 11.09.2013 № 51-13-ЕС-01/226. Согласно уведомлению о вручении письмо № 51-13-ЕС-01/226 получено ЗАО «Сибирь-Авто» 18.09.2013.

Однако, на рассмотрение дела № 51-13-30/ап об административном правонарушении, возбужденного в отношении ЗАО «Сибирь-Авто» за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.17 КоАП РФ, ни законный представитель общества, ни защитник не явились, то есть заявитель не воспользовался процессуальными правами, предоставленными ему КоАП РФ.

В связи с этим в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено 16.10.2013 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при наличии данных надлежащего уведомления ЗАО «Сибирь-Авто» о времени и месте рассмотрения административного дела. Ходатайств об отложении рассмотрении дела от общества не поступало. В полном объеме постановление было изготовлено 21.10.2013.

Таким образом, заинтересованным лицом были приняты необходимые и достаточные меры, направленные на соблюдение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что при рассмотрении дела отсутствуют процессуальные нарушения, являющиеся существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Составление процессуальных документов, вынесение постановления по делу об административном правонарушении, осуществлено должностными лицами административного органа в пределах предоставленных законом полномочий и установленного законом срока ( ч. 1 ст. 23.34, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Квалификация вменяемого заявителю нарушения соответствует статьи 15.17 КоАП РФ. Избранная административным органом мера ответственности применена в пределах минимальной санкции, установленной в настоящей статье для юридических лиц, соразмерна тяжести совершенного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170,180,211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований закрытому акционерному обществу «Сибирь-Авто» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья О.В. Чернова