Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 14.03.2013.

Оспариваемым постановлением общество с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о рекламе.

Заявитель утверждает, что нарушений федерального закона «О рекламе» обществом с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК» не допущено, в связи с чем правовые основания для привлечения к административной ответственности отсутствовали.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, что не препятствует дальнейшему движению дела (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю 10.04.2012 было выявлено распространение обществом с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК» рекламы, содержащей текст, выполненный крупным шрифтом: «АНГСТРЕМ мебель дарим до 50 % мебели*!...20-20-620... МЦ «Континент», ул. Шахтеров, 65, ТРЦ «ИЮНЬ», ул. Партизана Железняка, д. 23. Текст под звёздочкой выполнен мелким шрифтом, расположен в левой нижней части рекламной конструкции. Реклама размещена на рекламной конструкции по ул. Партизана Железняка напротив АЗС «25 часов».

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении антимонопольный орган пришёл к выводу о том, что обществом с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК» нарушен пункт 7 статьи 5 федерального закона «О рекламе».

При этом административный орган посчитал, что в рекламе, распространённой обществом с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК», отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации, вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Как следует из постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, в рассматриваемой рекламе крупным шрифтом указана следующая информация: «АНГСТРЕМ мебель дарим до 50 % мебели*!...20-20-620... МЦ «Континент», ул. Шахтеров, 65, ТРЦ «ИЮНЬ», ул. Партизана Железняка, д. 23. В то же время значительно более мелким шрифтом в рекламе изложена следующая информация: «с 15.02.12 по 15.04.12 при покупке на сумму от 40 000 рублей покупатель получает купон со скидкой на сумму 10 % от суммы покупки. Сумма, указанная в купоне, принимается к оплате второй покупки, но не более 50 % от её стоимости. Другие скидки не суммируются. Организатор акции - ООО «АНГСТРЕМ НСК», <...>».

Административный орган посчитал, что при распространении этой рекламы рекламодателем не были учтены особенности размещения рекламы (щит расположен вдоль проезжей части дороги), что ограничивает время считывания информации. Мелкий размер шрифта, которым написаны условия акции, по сравнению с основной, привлекательной для потребителя информацией, а именно «АНГСТРЕМ мебель дарим до 50 % мебели» не позволяет потребителю, в том числе двигающемуся по проезжей части, ознакомиться с условиями акции без использования специальных средств в течение времени, в которое возможно восприятие данной информации.

По изложенным причинам Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю признало общество с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как утверждает заявитель, в рассматриваемой рекламе указан полный перечень условий проведения акции. При этом смысл её не искажен, а потребители рекламы не введены в заблуждение. В законе отсутствует требование к размеру шрифта на рекламных носителях в отношении рекламы мебели. В тексте рекламы указана основная существенная информация об условиях проведения акции, однако поскольку имеется значительный объём дополнительной информации, которая должна быть доведена до сведения потребителя рекламы в соответствии с порядком, установленным законодательством, возникла необходимость уменьшения шрифта. При этом в тексте рекламы крупным шрифтом указан номер телефона общества с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК» 20-20-620, позволяющий потребителю получить полную информацию об условиях проведения акции, что нельзя считать искажением информации и введением потребителя в заблуждение.

Кроме того, как пояснил в процессе судебного разбирательства представитель заявителя, условия о проведении акции доводились до потребителя рекламы не только путём размещения на рекламной конструкции, но и в магазинах-салонах города.

Результаты исследования представленных в материалы дела доказательств и оценки фактических обстоятельств позволяют суду сделать вывод об отсутствии в действиях общества с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК» нарушений законодательства о рекламе.

По правилу пункта 1 статьи 3 федерального закона «О рекламе» рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация, размещённая обществом с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК», адресована неопределённому кругу лиц, направлена на привлечение внимания к акции общества «скидка до 50 % на вторую покупку», связанной с реализацией мебели, формирование и поддержание интереса к этому товару, следовательно, является рекламой.

В силу пункта 7 статьи 5 федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, вводятся в заблуждение потребители рекламы.

С учётом места расположения рассматриваемой рекламы (на рекламной конструкции - щите, размещённом вдоль проезжей части дороги), ограниченного времени считывания информации для потребителей, мелкого размера шрифта, которым написаны условия проведения акции «скидка до 50 % на вторую покупку», по сравнению со шрифтом основной, привлекательной для потребителя информации «АНГСТРЕМ мебель дарим до 50 % мебели», высоту расположения текста) административный орган пришёл к выводу о том, что потребители этой рекламы не имеют возможности ознакомиться с указанными сведениями обычным способом без использования специальных средств и в течение времени, в которое возможно восприятие данной информации.

Рекламная конструкция расположена вдоль проезжей части дороги, что, по мнению антимонопольного органа, является подтверждением того факта, что эта реклама обращена, в том числе, к потребителям, двигающимся на автомобильном либо ином транспорте, которые не имеют возможности подойти ближе на расстояние, с которого становится возможным восприятие текста, изображённого мелким шрифтом.

Поскольку распространённая заявителем реклама направлена на формирование у потребителей желания принять участие в акции «скидка до 50 % на вторую покупку», то, как утверждает антимонопольный орган, существенной является не только информация, привлекательная для потребителя (скидка до 50 % на вторую покупку), но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о продукте, как отмечает административный орган, приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение принять участие в акции.

Вместе с тем административным органом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 федерального закона «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Размещённая на рекламном щите общества с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК» информация свидетельствует о формировании у потребителя интереса к такому товару как мебель посредством проведения акции «скидка до 50 % на вторую покупку».

Каких-либо специальных требований к рекламе такого вида товара как мебель, в том числе к акциям, связанным с продажей данного вида товара, действующее законодательство не содержит.

Нормы права, относящие ту или иную информацию о мебели к существенным условиям, подлежащим обязательному размещению при рекламировании такого товара, заинтересованным лицом ни в постановлении о привлечении к административной ответственности, ни в отзыве на заявление не указаны.

Действующее законодательство также не предусматривает ограничений размера шрифта для рекламы мебели.

Оценивая рекламу мебели, размещённую обществом с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК», с позиции обычного потребителя, суд приходит к выводу о том, что обществом были предприняты все меры, направленные на недопущение нарушения требований законодательства о рекламе.

Объектом рекламирования исследованной рекламы является мебель – товар, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК», на привлечение внимания к которому и была направлена спорная реклама.

Каких-либо специальных требований к рекламе мебели или акций по продаже мебели ни федеральный закон «О рекламе», ни иные нормативные правовые акты не предъявляют.

При таких условиях текст (содержание) рекламы такого товара как мебель или акций по продаже мебели выбирает на своё усмотрение рекламодатель.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона «О рекламе»» разъяснил, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. При этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые федеральным законом «О рекламе» к рекламе, в частности, о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Каких конкретно сведений, обязательных к размещению, отсутствие которых искажает смысл самой рекламы, не содержала реклама, размещённая заявителем, административный орган не указывает.

Размещение рекламной информации, выполненной мелким шрифтом, якобы затруднительным для прочтения с расстояния, не может свидетельствовать об отсутствии части существенной информации о рекламируемом товаре, поскольку требования к размеру шрифта текста такого объявления действующим законодательством не установлены.

Само по себе использование рекламодателем такого визуального приёма в рекламе как неодинаковый размер шрифта, не исключает возможность прочтения потребителем в конкретных условиях всего объёма размещённой информации.

Как указывает сам антимонопольный орган, спорная реклама размещена на конструкции по улице Партизана Железняка напротив автозаправочной станции «25 часов».

Таким образом, потребители рекламы, приезжающие на указанную автозаправочную станцию имеют возможность ознакомиться с предлагаемыми условиями покупки мебели при непосредственном приближении к рекламному щиту.

Относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в результате размещения рассматриваемой рекламы общества с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК» потребители были введены в заблуждение, заинтересованным лицом не представлено.

Выводы, сделанные административным органом в постановлении о привлечении к административной ответственности, основаны исключительно на предположениях и ошибочном толковании норм права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

1.Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК» требования удовлетворить.

2.Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 14.03.2013 № Р 31-14.3-13 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АНГСТРЕМ НСК» к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 5 статьи 211, статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА