Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ершовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Линия 100" (ОГРН 1155476039135), г. Новосибирск к Новосибирской таможне (ОГРН 1025400531584), г. Новосибирск о признании решения о классификации товара незаконным,

при участии представителей: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 20.02.2021, паспорт, диплом), от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность № 04-05/20587 от 24.12.2020, удостоверение ГС № 217823, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Линия 100" (далее – ООО «Линия 100», заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения Новосибирской таможни от 24.09.2020 № РТК -10609000-20/000098Д о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В обоснование заявления заявитель указывает, что ООО «Линия 100» при декларировании товара, ввезенного на таможенную территорию РФ по ДТ №№ 10609050/180918/0031124, 10609050/201217/032661, 10609050/191217/0032399, 10609050/301117/0029968, 10609050/231117/0029216, 10609050/171117/0028566, правомерно применило код Единой ТН ВЭД ЕАЭС 4819200000, поскольку ввезенный товар отвечает критериям классификации по заявленному коду, заготовки упаковок относятся к складывающимся коробкам. Таможенными органами нарушены основные правила интерпретации ТН ВЭД, не учтены пояснения и примечания к ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой неверную классификацию ввезенного товара.

Новосибирская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований полагая, что код ТН ВЭД ЕАЭС был изменен правомерно, так как ввезенный товар не может быть отнесен к складывающимся коробкам, поскольку имеет более сложный и иной механизм сборки – в несколько этапов, не с помощью сгиба и прорезей, а путем запаивания дна и верха упаковки, то есть, не предназначен к сборке на одной стороне и не является контейнером, а является коробкой. Кроме того, Новосибирской таможней заявлено о пропуске заявителем срока для обращения в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО «Линия 100» возражая против заявления о пропуске заявителем срока для обращения в суд указывает, что оспариваемое решение, направленное Новосибирской таможней, не могло быть получено адресатом, поскольку заявитель прекратил свою деятельность в марте 2020 года и находится в стадии ликвидации, сотрудники заявителя уволены в марте-апреле 2020 года, что подтверждается сведениями о страховом стаже застрахованных лиц, направленном в ПФР. Кроме того, договор аренды помещений, по адресу которых Новосибирской таможней было направлено почтовое отправление, был расторгнут арендодателем, в связи с отчуждением арендуемых заявителем помещений. Договор аренды с новым собственником ООО «Линия 100» не был заключен в связи с прекращением деятельности Общества. В части направления оспариваемого решения посредством электронного взаимодействия с помощью КПС «АИСТ-М» заявитель поясняет, что утверждение Новосибирской таможни о получении оспариваемых решений представителем декларанта не соответствует действительности, поскольку лицо, указанное в графе получателя – ФИО3 с 16.04.2020 не является работником ООО «Линия 100» (приказ о прекращении трудового договора от 15.04.2020). Кроме того, сообщает, что услуги по передаче данных через КПС «АИСТ-М» оказывал информационный оператор - ООО «Альфа-Софт» по договору 500320. Получателем уведомлений по электронному декларированию являлся ФИО3, последняя цифровая подпись которого прекратила действие 06.11.2019. Кроме того, из ответа ООО «Альфа-Софт» от 28.05.2021 на запрос декларанта следует, что информацию о наличии сообщений, направленных таможенными органами, возможно будет получить в личном кабинете на сервере статистики, но только после пополнения баланса. То есть, на момент направления Новосибирской таможней оспариваемого решения представитель декларанта у заявителя не работал и у ООО «Линия 100» отсутствовала возможность получения электронных сообщений через КПС «АИСТ-М», в связи с блокировкой логина и пароля по причине отсутствия оплаты.

Таким образом, заявителю достоверно стало известно о принятии оспариваемого решения не ранее момента обращения в Новосибирскую таможню 01.12.2020 в целях выяснения оснований выставления инкассовых поручений.

ООО «Линия 100» заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в случае непринятия судом вышеуказанных доводов заявителя.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, юридическому лицу или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней", Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, в силу которого заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

В силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявителю достоверно стало известно о принятии Новосибирской таможней оспариваемого решения 01.12.2020, то есть в момент обращения в таможенный орган для выяснения оснований выставления инкассовых поручений. Заявитель обратился в суд 24.02.2021, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд признает доводы Новосибирской таможни о пропуске заявителем срока для обращения в суд с настоящим заявлением несостоятельными.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления и при этом исходит из следующего.

ООО «Линия 100» на основании договора поставки упаковочного материала № 1910198151 от 16.09.2015, заключенного между ООО «Линия 100» и фирмой SIG Combibloc CmbH&Co KG» осуществило ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товара – комбинированный упаковочный материал на основе негофрированного картона с нанесенной печатью для упаковки соков, в виде пачки-высечки типа СВ 3 1000, производитель SIG COMBIBLOCGМВН», товарный знак SIG, модель: комбиблок.

Таможенное оформление товара производилось на Новосибирском таможенном посту (центр электронного декларирования) на который ООО «Линия 100» были поданы декларации на товары № 10609050/180918/0031124, 10609050/201217/032661, 10609050/191217/0032399, 10609050/301117/0029968, 10609050/231117/0029216, 10609050/171117/0028566 (далее – ДТ) в которых к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлен товар № 1 «Комбинированный упаковочный материал на основе негофрированного картона с нанесенной печатью для упаковки соков, в виде пачки-высечки типа СВ 3 1000, производитель SIG COMBIBLOCGМВН», товарный знак SIG, модель: комбиблок».

В графе 33 указанных ДТ декларантом заявлен классификационный код товара – 4819 20 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

24.09.2020 таможенным органом было принято решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС № РКТ-10609000-20/000098Д, в соответствии с которым таможня, изменила код товара, указанный в графе 33 спорных ДТ с кода ТН ВЭД ЕАЭС 4819200000 (ввозная пошлина 5%) которому соответствуют «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона» на код ТН ВЭД ЕАЭС 4819500000 (ввозная пошлина 7%), которому соответствуют «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок», а также решения Новосибирской таможни от 29.10.2020 №№ 10609000/240920/0642/33 - 10609000/240920/0647/33 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Общество не согласилось с классификацией картонных упаковок SIG COMBIBLOC типа СВ 3 1000 в субпозиции 4819 50 000 0, считает, что решение таможенным органом принято необоснованно и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности и повлекло изменение ставки таможенных пошлин в размере 2% от таможенной стоимости товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Из материалов дела следует, что обществом по спорным ДТ задекларирован товар: «Комбинированный упаковочный материал на основе негофрированного картона с нанесенной печатью для упаковки соков, в виде пачки-высечки типа СВ 3 1000, производитель SIG COMBIBLOCGМВН», товарный знак SIG, модель: Комбиблок» и заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 4819200000.

Новосибирская таможня основываясь на информации, представленной на идентичный товар (наименование, вид, материал изготовления, тип, производитель, товарный знак, модель, контракт), приложенной к ДТ № 10609050/111016/0019599 (письмо ООО «Линия 100» от 13.10.2016 № 13/10, приложение № 2 к договору № 1910198151), а также информации, размещенной в свободном доступе в сети Интернет, товар «пачки-высечки типа СВ 3 1000, модель: Комбиблок пришла к выводу о том, что подлежит применению код ТН ВЭД ЕАЭС 4819500000, поскольку ввезенный товар не соответствует определению «складывающиеся коробки», так как имеет более сложный и иной способ изготовления – в несколько этапов, помимо сгиба по линиям сборки еще и запайка, при этом отсутствует сборка одновременно по линиям сгиба и прорезям; спорный товар не является контейнером (единица транспортного оборудования многократного применения), а идентифицируется как заготовка коробки. Кроме того, спорный товар не предназначен к сборке только на одной стороне.

Судом установлено, что на потребительскую упаковку из комбинированных материалов (далее - потребительскую упаковку), предназначенную для упаковывания пищевой продукции, включая детское питание, в том числе молока, соков, алкогольной продукции и др. распространяется ГОСТ 32736-2014 «Упаковка потребительская из комбинированных материалов. Общие технические условия».

Стандарт устанавливает технические требования, правила приемки, методы контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортированию и хранению.

Согласно п. 3.2 данного ГОСТа, коробка - разовая потребительская упаковка из комбинированного материала, изготовляемая из одной заготовки, имеющая корпус разнообразной формы с плоским дном и/или имеющая укупорочное средство или функциональное приспособление. Виды и типы потребительских упаковок отображены в таблице 1 данного ГОСТа.

Согласно пункта 2 и 3 таблицы под коробкой понимается корпус в форме призмы с двухскатным верхом, в основании квадрат. Заготовка коробки - высечка с нанесенными линиями сгиба (биговкой) и продольным сварным швом.

Принимая во внимание требования ГОСТ 32736-2014, суд признает, что ввезенный обществом товар следует идентифицировать как «заготовка коробки - высечка с нанесенными линиями сгиба (биговкой) и продольным сварным швом», что не противоречит сведениям, указанным в 31 графе спорных ДТ.

Как было указано выше, критериями классификации товара для таможенных целей являются объективные характеристики и свойства товаров, которые должны соотноситься с текстами товарных позиций, субпозиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Предполагаемое назначение товаров также представляет собой критерий при классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС состоят из шести томов. Первые пять томов основаны на Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, которые в свою очередь основаны на русскоязычной версии пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и утверждены Советом руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств. Шестой том основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержит пояснения Евразийского экономического союза. Пояснения, содержащиеся в шестом томе, не заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними.

Судом установлено, что согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 13.04.2021) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС относятся картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях.

К субпозиции 4819 20 000 0, исходя из буквального толкования положений тома 3 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона, что соответствует ввезенному товару по спорным ДТ.

При этом, к субпозиции 4819 50 000 0 отнесены прочие упаковки, включая конверты для граммпластинок.

Спор между обществом и таможенными органами возник по классификации ввезенного товара на уровне субпозиций к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации (далее ОПИ) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза к правилу 1 указано, что «номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают.

Правило 1 поэтому начинается с оговорки, что эти наименования приводятся "только для удобства использования", таким образом, они не имеют законной силы при классификации.

Вторая часть данного Правила говорит о том, что классификацию следует проводить: (а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к 11 разделам или группам, и (б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Предыдущее положение является очевидным, и многие товары классифицируются в Номенклатуре без дальнейшего обращения к Правилам интерпретации.

Также в данном случае подлежит применению правило 2.

а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Из пояснений к правилу 2 (а) следует, что:

- первая часть Правила 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия;

- положения этого Правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин "заготовка" означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть;

- вторая часть Правила 2 (а) предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки;

- данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила;

- согласно данному Правилу термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид.

В пояснениях к правилу 2 (б) (Смеси и соединения материалов или веществ) указано следующее:

- правило 2 (б) касается смесей и сочетаний материалов или веществ и товаров, изготовленных из двух или более материалов или веществ. Оно имеет отношение к товарным позициям, в которых указывается материал или вещество. Следует отметить, что данное Правило применяется только в том случае, если в этих товарных позициях или примечаниях к разделам или группам не оговорено иное.

Правило 3 предусматривает, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Пояснениями к правилу 3 установлено следующее:

- данное Правило предусматривает три метода классификации товаров, которые, prima facie, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями Правила 2 (б), либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном Правиле. Таким образом, Правило 3 (б) применяется только тогда, когда Правило 3 (а) не подходит для классификации, а если и Правило 3 (а), и Правило 3 (б) не подходят, то применяется Правило 3 (в). Следовательно, очередность следующая: (а) конкретное описание товара; (б) основное свойство; (в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

Данное Правило может вступать в силу только при условии, что в текстах товарных позиций или в примечаниях к разделам или группам не оговорено иное.

В пояснениях к правилу 3 (а) указано:

- первый метод классификации приводится в Правиле 3 (а), согласно которому товарной позиции, обеспечивающей наиболее конкретное описание товаров, отдается предпочтение перед товарной позицией, дающей более общее описание;

- нецелесообразно устанавливать жесткие правила, в соответствии с которыми можно определить, дает ли одна товарная позиция более конкретное описание товара, чем другая, но в целом следует отметить, что: (а) товар более конкретно характеризуется его наименованиями, чем наименованием группы товаров (б) если товары соответствуют описанию, которое более четко идентифицирует их, то это описание является более конкретным, чем то, при котором идентификация менее полная.

Согласно правилу 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При этом правила 1 - 5, упомянутые выше, применимы, mutatis mutandis, для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Для целей квалификации товара в соответствии с ТН ВЭД следует учитывать, что ввезенная заявителем упаковка не является готовой упаковкой и представляет собой плоский рукав с одним продольным швом, изготовленный из многослойного комбинированного материала, состоящего из негофрированного картона (основной материал, превышающий по толщине другие слои), покрытого с внешней стороны слоем полиэтилена, с внутренней стороны – слоем полиэтилена, алюминиевой фольгой, покрытой, в свою очередь, третьим слоем полиэтилена. На изделии имеются прямолинейные бороздки – биговка. Продольный шов изготавливается термосваркой: противоположные продольные края развертки рукава нагревают до температуры порядка 100°С, слой полиэтилена в этих местах расплавляется, края соединяют, и после остывания полиэтилена края прочно скрепляются.

Используется данная упаковка следующим образом: перед розливом в нее продукта рукав расправляется в прямоугольную трубу, один край трубы (нижний) складывается при помощи сгиба по линиям биговки и с помощью вышеописанной термосварки сваривается в плоское дно. Далее полученная таким образом коробка наполняется продуктом, после чего второй край трубы (верх) складывается при помощи сгиба по своим линиям биговки и сваривается для получения готового упакованного продукта. Никакие дополнительные средства крепления дна и верха коробки не используются. Использование термосварки позволяет герметично упаковать жидкий продукт. Иные способы закрепления дна и верха полученной коробки (например, с помощью клеящей ленты или скобок) не обеспечат ее герметичности, обязательной для хранения и транспортировки жидкого продукта.

Из материалов дела следует, что таможенный орган не оспаривает наличие на образцах товаров нанесенных биговкой сгибов, необходимых для складывания ввезенных заготовок в готовые изделия. Розлив готовой продукции в них, осуществляется автоматически в одном технологическом процессе фасования и укупоривания с использованием разливочной установки COMBIBLOC CFA 209-32. (для целей упрочнения). Соответственно, использование биговки и последующее укупоривание готовой продукции в ввезенные заготовки путем термомеханического сваривания само по себе подразумевает необходимость предварительного складывания упаковки по нанесенным на ней линиям.

Поскольку материалом спорного товара является комбинированный материал, включающий картон, полимер и алюминиевую фольгу, данный товар классифицируется согласно ОПИ 2(б) и 3(б) по материалу, который придает товару основное свойство. Таким материалом является картон.

Исходя из того, что толщина картона в товаре превышает толщину полимерных слоев, то в соответствии с примечанием 2(ж) к группе 48 товар не исключается из этой группы.

Как указано выше, спорный товар не является готовой упаковкой, однако в представленном виде соответствует термину «заготовка», описанному в пункте (II) 3 пояснений к ОПИ 2(а), и обладает основным свойством готовой упаковки, поэтому в соответствии с ОПИ 1, 2(а), 2(б) и 3(б) классифицируется в товарной позиции 4819.

Согласно пункту 72 «Заготовки бумажных упаковок» распоряжения ФТС России от 15.08.2014 № 233-р (действовало на момент таможенного оформления спорного товара) заготовки бумажных упаковок для напитков и других жидких пищевых продуктов с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, квадратной (прямоугольной) формы поперечного сечения, с продольным швом (скрепленные вдоль одной из граней), поставляемые в сложенном виде, классифицируются в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ТС. В настоящее время действует приказ ФТС России от 14.01.2019 № 28, согласно пункту 80 которого данные заготовки бумажных упаковок классифицируются в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом, ни распоряжение № 233-р, ни приказ № 28 не разъясняют, в какой субпозиции надлежит классифицировать данные заготовки.

К субпозиции 4819 20 000 0 относятся картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона, что соответствует ввезенному товару.

При этом, к субпозиции 4819 50 000 0 отнесены прочие упаковки, включая конверты для граммпластинок.

Кроме того, к данной категории товаров также относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность.….в данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки….а также аналогичная тара (например, для молока или сливок). Изделия данной товарной позиции могут также быть упрочнены (что и имеет место в данном случае) или иметь принадлежности из материалов, отличных от бумаги (например, текстильную подложку, деревянные опоры, веревочные ручки, уголки из металла или пластмассы). В абзаце 2, также указано, что в данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. Слова: «только», «исключительно» и подобные отсутствуют. Соответственно, изложенный далее перечень товаров и их свойств не является исчерпывающим.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае подлежит применению не только второй абзац, а и иная информация, изложенная в пояснениях (А).

В тексте пояснений к товарной позиции 4819 отсутствует прямой запрет на использование других дополнительных средств крепления дна и крышки складывающейся коробки. То есть, перечень средств крепления «клейкая лента и скобки» не является исчерпывающим, возможны и иные средства крепления, не изменяющие основного свойства складывающейся коробки, ввозимой в виде плоского контейнера, скрепленного по одной стороне.

Как указано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983г., участником которой является Российская Федерации, при этом участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, а в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран, содержащие аргументацию классификации.

Таможенно-пограничная служба США неоднократно рассматривала вопрос о классификации различных картонных упаковок, в частности, в решении HQ 965873 со ссылкой на предыдущее решение HQ 964009 (решения опубликованы в сети Интернет на официальном сайте таможенно-пограничной службы США по адресу https://rulings.cbp.gov/home), с учетом ОПИ 1 и 2(а), текстов товарной позиции 4819 и субпозиции 4819.20 и пояснений к товарной позиции 4819 был рассмотрен вопрос о классификации упаковки типа Gable Top (приложение к дополнениям к заявлению от 13.04.2021). Таможенно-пограничная служба США установила, что упаковка типа Gable Top полностью соответствует текстам товарной позиции 4819 и субпозиции 4819.20, при этом указано, что перечень дополнительных средств крепления, таких как клеевая лента или скобки, указанный в пояснениях к товарной позиции 4819, не является исчерпывающим. На этом основании таможенно-пограничной службой США было принято решение о классификации упаковки типа Gable Top в субпозиции 4819.20 Таможенного тарифа США. Перечень дополнительных средств крепления, таких как клеевая лента или скобки, указанный в пояснениях к товарной позиции 4819, не является исчерпывающим, поэтому использование термосварки для крепления дна и верха складывающейся коробки не исключает такую коробку из субпозиции 4819 20 000 0.

Спорная складывающаяся коробка отличается от описанной выше коробки типа Gable Top только видом крышки (плоская у спорного товара, двухскатная – у упаковки типа Gable Top), при этом способ крепления дна и крышки обеих упаковок абсолютно идентичен – термосварка.

Таким образом, спорный товар - картонная упаковка SIG COMBIBLOC типа СВ 3 1000, является складывающейся картонной коробкой, полностью соответствует товарной позиции 4819 и субпозиции 4819 20, использование такого способа крепления дна и верха упаковки, как термосварка, не противоречит тексту субпозиции 4819 20 000 0. Способ укупоривания в данном случае имеет второстепенное значение и не может влиять на правомерность применения декларантом кода ТН ВЭД ЕАЭС 4829200000 в соответствии с правилом 2(а).

Учитывая ключевые характеристики, признаки ввезенного товара (коробки, складывающиеся, негофрированный картон), суд приходит к выводу о том, что ООО «Линия 100» при декларировании товара в графе 31 спорных ДТ правомерно были применены все три классификационных критерия, которые необходимы для применения кода ТН ВЭД ЕАЭС 4819200000.

При этом, принимая во внимание, что ТН ВЭД ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и отдельные словосочетания (критерии) в тексте субпозиции перечислены через запятую, что эквивалентно разделительному союзу «или», суд признает, что для применения кода ТН ВЭД ЕАЭС 4819200000 достаточно наличия только двух любых критериев.

В свою очередь, текст субпозиции 4819 500000, на применении которого настаивает таможенный орган, не конкретизирован, однако подразумевает, что товары, классифицируемые в данной субпозиции не являются коробками, никак не складываются и изготовлены из иного материала, а не из негофрированного картона.

Таким образом, учитывая правило 3(а) и пояснения к нему, суд признает, что при таможенном декларировании спорного товара код 4819200000 был указан обществом правомерно.

Приходя к данному убеждению, суд дополнительно принимает во внимание следующее:

- продукция производителя «СИГ Комбиблок» более чем в 60-ти странах, включая страны-члены ВТО (куда входит и РФ) декларируется исключительно по коду 481920 и является «складывающимися коробками», что подтверждается письмом компании производителя «СИГ-Комбиблок» в адрес ФТС России от 03.11.2020 (л.д. 40-43). В указанном письме компания дополнительно сообщает, что код 4819.50 неприменим, поскольку он не подходит для выпускаемого товара. Кроме того, код 4819.50 относится к готовой продукции, тогда как спорный товар является заготовкой; при производстве заготовки не используется гофрированная бумага.

- согласно информации, размещенной на официальном сайте Европейской экономической комиссии http://eec.eaeunion.org/ принято действующее в настоящее время предварительное классификационное решение по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4819200000 на аналогичный товар: Заготовки пакета изготовлены из специального многослойного картона составляющего основу, белого цвета, покрыты с внешней и внутренней стороны тонким слоем полимерной полиэтиленовой пленки низкой плотности, высокого давления. Образец товара представляет собой заготовку пакета прямоугольной формы, сваренную по продольному шву, ширина продольного шва по фрезеровке – 11,5 мм. Лицевая (внешняя) сторона имеет четкую иллюстрацию, печатный текст, маркировочные данные, относящиеся к продукту, который в них упаковывается. Заготовки пакета предназначены для упаковки, хранения и транспортировки жидких пищевых продуктов – кефира.

На данном сайте также указано, что «существуют случаи того, что классификация одинаковых товаров может быть не единообразна на территории Союза, то есть таможенные органы государств-членов Союза одни и те же товары могут относить к разным классификационным кодам ТН ВЭД ЕАЭС.

Такое положение дел недопустимо, поскольку ставит в неравные условия участников ВЭД, искажает таможенную статистику торговли, ухудшает сопоставимость статистических данных, влечёт неправильное применение ставок таможенных пошлин и/или запретов и ограничений.

В целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС и исключения спорных случаев классификации товаров Комиссия наделена полномочиями по принятию решений и разъяснений о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов, а также по собственной инициативе при выявлении различной классификации товаров в принятых таможенными органами предварительных решениях о классификации товаров и/или в решения или разъяснениях о классификации отдельных видов товаров. Главной целью таких решений Комиссии является принятие единообразных подходов при классификации одинаковых товаров на территории всего Союза».

- ранее спорный товар, приобретенный у компании СИГ Комбиблок ГмбХ & Ко KГ (Австрия) (поставщик спорного товара заявителя) импортировался на территорию РФ иным лицом с кодом ТН ВЭД 4819 20 000 0 (Решение Арбитражного суда Липецкой области по делу А36-7466/2012). Также согласно общедоступной информации, размещенной в сети интернет https://oplati-mts.ru/rynok-kartonnoi-upakovki-v-godu-osobennosti-sovremennogo.html Компания "СИГ Комбиблок ГмбХ&Ко КГ" входит в холдинг SIG Holding AG, который специализируется на разработке и производстве асептической упаковки и оборудования для розлива молока, соков, негазированных напитков, вина, супов, соусов, детского питания с длительным сроком хранения.

В России (а также на Украине, Беларуси и Казахстане) компания работает с 1997 года. В настоящее время основными потребителями продукции данной компании в России являются компании: по производству соков - Нидан, ФИО4, ФИО5 Данн, ПепсиКо (линии соков - "Моя семья", "Фруктовый сад", "Тропикана"), по производству молока - ФИО5 Данн, ЮниМилк.
На сегодняшний день компания производит упаковки трех серий - combibloc, combifit, combishape (торговая марка "SIG Combibloc").

По данным ФТС России упаковка СИГ Комбиблок имеет код ТН ВЭД 481920 000 0.

Доводы таможенного органа судом не принимаются с учетом вышеизложенного, а также возражений заявителя на доводы таможенного органа, которые суд признает правомерными.

Ссылка таможни на решения по классификации некоторых картонных упаковок, принятые таможенными службами Германии и Чехии, судом не принимаются, поскольку один и тот же товар исходя из решения № CZBTI34/027412/2020-580000-04/01 классифицируется как в субпозиции 4819200000, так и субпозиции 4819500000, упаковка из решения № DEBTI20695/18-1 не является складывающейся, в отличие от спорного товара; упаковка из решения № DEBTI36853/20-1 не является аналогичной спорной упаковке.

Новосибирская таможня в подтверждение принятого решения, приводит довод о том, что в пояснениях к товарной позиции 4819 упомянуты картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов). В тоже время, по мнению таможни, наличие или отсутствие продольного шва на спорном товаре не имеет значения для определения классификационного кода.

Данный довод судом не принимается с учетом того, что в пояснениях товарной позиции 4819 указаны два различных вида складывающихся коробок: без продольного шва и с таким швом. Складывающиеся коробки для тортов не имеют продольного шва, спорный же товар, в отличие от коробок для тортов имеет такой шов, и на наличие такого шва прямо указано в пояснениях к товарной позиции 4819.

Ссылка таможни на декларации на товары, по которым были оформлены аналогичные спорной упаковке товары, не являются решениями содержащими аргументацию классификации и не могут быть приняты судом во внимание. Представленная таможней информация ВТО, ФТС и таможенных служб Армении, Беларуси и Кыргызстана, не относится к рассматриваемому делу, так как разъяснения ВТО касаются иного товара (упаковка для сигарет), который обществом на таможенную территорию РФ не ввозился.

В соответствии со статьями 65, 200 (ч.5) АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основаниям для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами, оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таможенным органом не представлено надлежащих доказательств подтверждающих правомерность классификации ввезенного товара в товарной субпозиции 4819500000.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявленное требование ООО «Линия 100» о признании решения Новосибирской таможни от 24.09.2020 № РТК -10609000-20/000098Д о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза незаконным подлежит удовлетворению.

Судебные расходы подлежат распределению с учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Новосибирской таможни от 24.09.2020 № РТК -10609000-20/000098Д о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Новосибирской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Линия 100" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.А. Ершова