Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волынкиной Т.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Елена», г. Новосибирск (ОГРН: 1035401480652, ИНН: 5404103829)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении 54 № 416463 от 08.02.2021),

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: ФИО1, по доверенности от 15.03.2021; ФИО2 по доверенности от 15.03.2021.

Управление по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью фирма «Елена» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО фирма «Елена») на основании протокола об административном правонарушении от 08.02.2021 54 МВ № 416463 (далее - протокол).

Заявитель, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражения против перехода в судебное заседание не представил.

В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителей заявителя, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Заинтересованное лицо представило в материалы дела отзыв (обстоятельства, изложенные в заявлении и протоколе не оспаривает, просит учесть смягчающие административную ответственность обстоятельства (общество признало свою вину, правонарушение совершено впервые, приняты меры по устранению нарушений) и поскольку общество является субъектом малого предпринимательства произвести замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

При проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании распоряжений о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 04.02.2021 № 42/21-Р, № 42/22-Р, № 42/23-Р в период с 04.02.2021 05.02.2021 в помещениях сети аптечных пунктов ООО фирма «Елена», осуществляющих фармацевтическую деятельность на основании лицензии ЛО-54-02-002514 от 22.11.2018 по адресам: <...>; <...>; <...>, выявлены факты нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившиеся в нарушении подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение о лицензировании), а именно:

- в нарушении правил отпуска лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету отсутствовали специальные рецептурные бланки (формы № 148-1/у-88), разрешающие отпуск лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету (согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность»);

- в нарушении правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных средств для медицинского применения, утверждённых приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 № 646н, выявлено хранение сильнодействующих веществ и препаратов предметно-количественного учета в незапираемом и не опечатываемом шкафу;

- в нарушении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах регистрации, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 17.06.2013 № 378н, выявлено отсутствие регистрации операций, связанных с оборотом тропикамида, прегабалина, голдлайна, имована, тизерцина в специальном журнале операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, отсутствие специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отсутствие приказов, определяющих уполномоченных лиц на ведение и хранение специальных журналов.

08.02.2021 уполномоченным должностным лицом административного органа с участием законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое влечет назначение наказания для индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере от четырех до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Примечание к статье 14.1 КоАП РФ предусматривает, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании, грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 названного Положения.

Таким образом, заинтересованное лицо осуществляло предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, включая вину в его совершении.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя административным органом не допущено.

Исходя из изложенного, у суда имеются правовые основания для привлечения общества к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, общество является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, материалы административного дела не содержат данных и выводов, указывающих на наличие обстоятельств установленных в ходе проверки, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ, соответственно нельзя сделать вывода о невозможности применения в данном случае административного наказания в виде предупреждения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит обстоятельство: административное правонарушение совершено впервые.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью фирма «Елена» (местонахождение: 630120, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов