Гражданский кодекс часть 1

поступило заявление о признании недействительным решения от 21.09.2006г. о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении ГСК «Сатурн», как фактически прекратившего свою деятельность.

Представитель заявителя на требованиях настаивал, указывал на то, что потребительский кооператив является действующим, находится на земельном участке, предоставленном в пользование в аренду сроком на 25 лет для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражных боксов. Члены кооператива используют свои боксы, уплачивают членские взносы, кооператив производит оплату аренды. Исключение ГСК «Сатурн» из ЕГРЮЛ как недействующего, нарушает права кооператива и его членов.

Представитель налоговой инспекции, возражая против требований, ссылался на то, что у налоговой инспекции были все основания для исключения из ЕГРЮЛ ГСК «Сатурн» как недействующего, поскольку имелись все признаки недействующего юридического лица. Налоговым органом были полностью соблюдены порядок и условия исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, поскольку, в установленный п. 4. ст. 2.1. закона о регистрации 3-х месячный срок, возражений по поводу её исключения не поступало, 21.09.2006г. недействующее юридическое лицо исключено из реестра.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству № 4868 от 19.11.1991г. ГСК «Сатурн» был зарегистрирован Новосибирской городской регистрационной палатой.

Согласно свидетельству серии 54 № 0014911335 от 25.12.2002г. ГСК «Сатурн» внесено в ЕГРЮЛ.

В связи с непредставлением отчетных документов в течение 12 месяцев и не осуществлением операций по счетам в банках, налоговый орган принял решение от 26.05.2006 года N 237 о предстоящем исключении ГСК «Сатурн» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» N 21 (72) часть 2 от 31.05.2006г.

Налоговая инспекция 21.09.2006 года внесла в ЕГРЮЛ сведения об исключении ГСК «Сатурн» как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. 21.09.2006г. недействующее юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ.

Член ГСК «Сатурн» ФИО1, узнав об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при получении выписки, не согласившись с действиями налоговой инспекции, обратился в суд.

Судом возражения заинтересованного лица не принимаются, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что налоговая инспекция, принимая решение о предстоящем исключении ГСК «Сатурн», не выявила всех обстоятельств и пришла к неверному выводу о наличии признаков недействующего юридического лица.

Согласно справки налоговой инспекции № 218 от 24.05.2006г. у ГСК «Сатурн» отсутствуют сведения об открытых банковских счетах, следовательно, один из признаков недействующего юридического лица, указанного в качестве основания, предусмотренного для исключения юридического лица из реестра на ГСК «Сатурн» не могут распространяться по причине отсутствия счетов, так как потребительский кооператив предпринимательской деятельностью не занимается, и доходов не получает. Что же касаемо второго признака, непредставление отчетности за последние 12 месяцев, то согласно пояснениям представителя заявителя бухгалтерская отчетность не сдавалась в связи с тем, что члены кооператива не знали о необходимости её сдачи, так как производственной деятельности кооператив не ведет, доходов не получает. Однако, в соответствии с законом № 129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие в совокупности 2-х признаков. При отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

При этом, у налоговой инспекции имелась возможность провести выездную налоговую проверку, по месту нахождения ГСК «Сатурн», однако, заинтересованное лицо не воспользовалось своим правом.

Согласно статьи 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

В соответствии со статьями 31, 32 НК РФ налоговые органы обладают обширными правами и несут определенные Кодексом обязанности. В частности, налоговые органы обязаны: бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения; направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

По смыслу изложенного, налоговая инспекция обязана контролировать деятельность налогоплательщиков в отведенных законом рамках. При этом, налоговой инспекцией не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих осуществление контроля за соблюдением ГСК «Сатурн» законодательства и налогах и сборах.

Таким образом, поскольку налоговой инспекцией не доказан факт отсутствия уставной деятельности у ГСК «Сатурн», то исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, как недействующего, неправомерно, и нарушает законные права заявителя.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Суд установил, что члены кооператива пользовались и продолжают пользоваться гаражами для хранения своего личного автотранспорта, кооператив фактически осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом. Все имущество в кооперативе принадлежит физическим лицам, и именно они несут обязанность по уплате соответствующих платежей и налогов.

Судом обозревались в судебном заседании договор аренды земельного участка площадью 2160 кв.м. № 1792 от 28.04.1994г., заключенный между Мэрией города Новосибирска и ГСК «Сатурн» на срок 25 лет, письма Мэрии г. Новосибирска № 15/3330 от 30.03.2005г. , № 15/2439 от 24.02.2004г., № 15/3260 от 20.02.2003г., № 15/4009 от 18.04.2009г., № 7-321 от 16.02.96г. об изменении арендной платы за землю, акты сверки арендных платежей за землю ГСК «Сатурн» по договору аренды № 1792 от 28.02.1994г. по состоянию на 02.04.2006г. и от 02.09.2008г.; протокол собрания граждан-членов ГСК «Сатурн» от 19.02.2009г.; договоры аренды гаража от 30.03.2005г., 05.03.2006г., 27.02.2007г., заключенные членом кооператива ФИО1

Налоговая инспекция указывала на то, что заявитель не воспользовался правом обращения в налоговую инспекцию с заявлением в течение 3-х месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица. Довод заинтересованного лица подлежит отклонению, так как заявитель не располагал соответствующей информацией, и не мог знать о предстоящем исключении ГСК «Сатурн».

Суд, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований, в связи с чем, действия налоговой инспекции по исключению ГСК «Сатурн» следует признать незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при принятии решения по делу об оспаривании действий государственных органов должен указать, в том числе, на необходимость «совершить определенные действия, принять решение или иным способом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя...».

Учитывая, что суд при принятии настоящего решения пришел к выводу о незаконности действий налоговой инспекции, то следствием устранения нарушения прав законных интересов ФИО1 является указание на обязанность ИФНС России по Центральному району города Новосибирска исключить из ЕГРЮЛ запись о ликвидации ГСК «Сатурн», как недействующего юридического лица.

Государственная пошлина подлежит возврату ФИО1 в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении ГСК «Сатурн», как фактически прекратившего деятельность, принятое ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска от 21.09.2006г.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в сумме 100 руб.

Выдать справку по истечении срока на обжалование.

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.

Судья Г.М. Емельянова