Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи СЕЛЕЗНЕВОЙ М.М. при ведении протокола судьей СЕЛЕЗНЕВОЙ М.М. рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Новосибирской области по адресу: <...> материалы дела по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Полевое учреждение Банка России «Московское»), г. Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании незаконным бездействия

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО1, дов. 29.03.2010 г.

от ответчика: ФИО2, дов. 31.12.2009 г.

Центральный банк РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области по возврату излишне уплаченного единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 213 505 руб. 86 коп. незаконным и обязать возвратить Центральному Банку Российской Федерации (Полевое учреждение Банка России «Московское» ) излишне уплаченный единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет.

Налоговая инспекция против удовлетворения заявления возражает, ссылаясь на законность действий, состоящих в правомерном отказе в возврате излишне уплаченного единого социального налога, по причине пропуска 3-летнего срока, установленного ст. 78 НК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

С 2001 года налогоплательщик перечислял начисленный на фонд оплаты труда военнослужащих единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет. В связи с тем, что данное перечисление являлось необоснованным, что подтверждается позицией МНС России, изложенной в письме от 17.07.2003 г. № СА-6-05/792 «О налогообложении единым социальным налогом выплат, производимых прикомандированным военнослужащим», в 2005 году налогоплательщик обратился в налоговый орган с заявлением о зачете переплаты в порядке ст. 78 НК РФ, и налоговым органом было принято решение - произвести зачет суммы переплаты в счет предстоящих платежей, решение доведено до налогоплательщика уведомлением о произведенном зачете № НА-03-15/7834 от 18.10.2005 г.

По состоянию на 01.01.2010 г. налогоплательщику возвращена (путем зачета) не вся переплата ЕСН, в отношении которой принято вышеназванное решение, остаток составляет 213 505 руб. 86 коп., что подтверждается представленным сторонами в материалы дела актом сверки, проведенной в ходе судебного разбирательства.

Уплата единого социального налога отменена в связи с принятием с 01.01.2010 г. Федеральных законов от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Поскольку остаток переплаты по ЕСН в ФБ 213 505 руб. 86 коп. не может быть возвращен налогоплательщику путем зачета в счет предстоящих платежей в связи с изменением законодательства, налогоплательщик обращался в налоговый орган с заявлением о возврате остатка переплат, в отношении которых было принято в 2005 году решение о зачете, непосредственно на расчетный счет налогоплательщика, что подтверждается письмами от 07.11.2008 г. № 1-141/155, от 26.05.2009 г. № 141/590, от 08.12.2009 г. № 1-141/1401 (л.д. 8, 12-14), а также письмом № 1-141/1315 от 20.11.2009 г. (л.д. 18-19).

Решением от 08.12.2009 г. № 177 Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам отказала в возврате единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 220 528 руб. 86 коп., ссылаясь на то, что «заявление подано по истечении трех лет со дня уплаты налога п. 7 ст. 78 НК РФ». Аналогичные основания для отказа в возврате излишне уплаченного ЕНС были изложены изложена в письмах исх. № 05-15/11212 от 22.10.2008 г., № 05-15/12396 от 25.11.2008 г., № 93 от 29.05.2009 г., № 177 от 08.12.2009 г., № 05-15/013191 от 21.12.2009 г., № 13-29/02918 от 10.02.2010 г.

Позиция налогового органа была поддержана УФНС России по Новосибирской области, которое в письме от 10.02.2010 г. № 13-29/02918 (л.д. 26) указало, что последняя уплата ЕСН произведена платежным поручением от 30.09.2001 г. № 130, а заявление от 30.09.2008 г. № 1-141/138 поступило в налоговую инспекции. 09.10.2008 г., т.е. по истечении трехлетнего срока, установленного п. 7 ст. 78 НК РФ.

Исследовав обстоятельства дела, суд доводы налогового органа отклонил, заявление налогоплательщика признал подлежащим удовлетворению, при этом суд исходил из следующего.

Статья 78 НК РФ устанавливает право налогоплательщика вернуть денежные средства, излишне уплаченные им при исполнении обязанности по уплате налога. При этом в ст. 78 НК РФ определены способы обеспечения права налогоплательщика вернуть денежные средства - зачет или возврат.

В 2005 году налогоплательщик, своевременно обратившись в налоговый орган, выбрал способ обеспечения его права - зачет в счет предстоящих платежей, и налоговый орган, признав право налогоплательщика на возврат излишне уплаченного налога, реализовал данное право налогоплательщика путем принятия соответствующего решения, доведенного до налогоплательщика уведомлением о произведенном зачете № НА-03-15/7834 от 18.10.2005 г.

В связи с изменением законодательства с 01.01.2010 г. налогоплательщиком не может быть реализовано его право на возврат излишне уплаченных сумм налогов выбранным им ранее способом, в связи с чем налогоплательщик обратился с заявлением в налоговый орган о возврате сумм излишне уплаченных налогов на его расчетный счет. Т.е. налогоплательщик обратился с заявлением об изменении налоговым органом способа возврата излишне уплаченных сумм налогов. При этом факт излишней уплаты налога и обязанность налогового органа вернуть излишне уплаченный налог уже были установлены налоговым органом в 2005 году при принятии решения о зачете, что подтверждается уведомлением о произведенном зачете № НА-03-15/7834 от 18.10.2005 г.

В связи с изложенным налоговый орган, отказывая налогоплательщику в возврате на расчетный счет излишне уплаченных сумм ЕСН, фактически пересматривает и отменяет принятое им же решение, что не допускается нормами действующего налогового законодательства.

Указанные процессуальные нарушения налогового органа влекут нарушения установленных ст. 78 Налогового Кодекса РФ законных прав налогоплательщика на получение из бюджета собственных денежных средств, излишне уплаченных в бюджет.

При вынесении решения суд принял во внимание ссылку заявителя на п. 2 ст. 22 НК, согласно которой права налогоплательщиков (плательщиков сборов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов.

В связи с изложенным суд пришел к выводу, что у налогового органа отсутствовали законные основания для отказа налогоплательщику в возврате излишне уплаченного единого социального налога по мотивам пропуска трехлетнего срока, установленного ст. 78 НК РФ.

При данных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области, г. Новосибирск по возврату излишне уплаченного единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 213 505 руб. 86 коп. незаконным и обязать возвратить Центральному Банку Российской Федерации (Полевое учреждение Банка России «Московское»), г. Новосибирск излишне уплаченный единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, в сумме 213 505 руб. 86 коп. на банковские реквизиты: ИНН <***>, р/счет <***>, Банк - ПУ Банка России Московское, г. Новосибирск, БИК-045080002, КПП-546002001.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области, г. Новосибирск в пользу Центрального Банка Российской Федерации (Полевое учреждение Банка России «Московское»), г. Новосибирск 2 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, 634050, <...> Ушайки, 24.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, 625010, <...>.

СУДЬЯ СЕЛЕЗНЕВА М.М.