Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Холидей» (по тексту-Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Мэрии города Новосибирска в лице Комитета рекламы и информации (по тексту- Мэрия, заинтересованное лицо) о признании незаконным предписания от 11.02.2014 № 05-0283 о демонтаже информационных конструкций.

Свои требования Общество мотивирует тем, что вывески «Сибириада», «Продукты питания» и «Бытовая химия» не являются рекламными конструкциями, а потому разрешение не требовалось. Относительно информационных конструкций порядка получения разрешения не установлено, в отсутствии правового регулирования порядка получения такого разрешения требование о демонтаже установленной конструкции является неправомерным.

Заинтересованное лицо в предварительном судебном заседании и в отзыве указало на несогласие с заявленными требованиями, поскольку ошибочное указание на возможность привлечения к административной ответственности само по себе не нарушает прав и интересов заявителя, спорные конструкции расценены как информационные, а не как рекламные, данные конструкции превышают размеры в 2 кв.м., а потому на них требовалось разрешение как на рекламную.

Явку своего представителя в судебное заседание Мэрия не обеспечила, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 10.02.2014 Мэрией проведено обследование здания по адресу: <...>, в результате было установлено, что на здании по указанному адресу размещены конструкции:

1) информационная конструкция, площадь информационного поля: 1,46х5,80м текст «Сибириада»,

2) информационная конструкция, площадь информационного поля: 0,60 х 8,40 метров, текст «Продукты питания»;

3) информационная конструкция, площадь информационного поля: 0,6 х 6,80 метров, текст «Бытовая химия».

Посчитав, что конструкции установлены с нарушением пункта 3.2 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, утвержденных решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2006 № 372 (по тексту-Правила № 372) комитетом рекламы и информации Мэрии вынесено оспариваемое предписание, в соответствие с которым ООО «Компания Холидей» обязано в течение 5 (пяти) дней с момента получения оспариваемых предписаний привести конструкции в соответствие с пунктом 3.1 Правил или произвести демонтаж указанных конструкций. В предписании указано на возможность применения мер административной ответственности.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением по мотивам, изложенным выше.

Суд находит доводы Общества обоснованными.

Так, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Таким образом, с учетом правил статьи 198 АПК РФ, для удовлетворения заявления о признании оспариваемого предписания недействительным необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое предписание не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии совокупности указанных условий.

Так, в силу пункта 1.3. Правил № 372 соблюдение требований обязательно для всех лиц, принимающих участие в деятельности по установке и (или) эксплуатации рекламных и иных информационных конструкций, распространении наружной рекламы и информации в г. Новосибирске.

В пункте 3.1 Правил № 372 закреплено, что информационные конструкции, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их без получения разрешения, не содержащие сведений рекламного характера:

1) конструкция, содержащая информацию управления дорожным движением и дорожного ориентирования согласно Правилам дорожного движения;

2) конструкция, содержащая информацию ориентирования в городской среде, включающая в себя строительные и почтовые номера зданий, знаки остановок и расписание движения пассажирского транспорта, схемы ориентирования в городе, размещаемые соответствующими городскими службами;

3) конструкция, содержащая информацию о проведении строительных, дорожных, аварийных работ, размещаемая в целях безопасности и информирования населения;

4) надписи и обозначения, содержащие информацию о внутригородских объектах, мемориальные доски;

5) праздничное некоммерческое (без использования наименований организаций и их логотипов) оформление города Новосибирска - различного рода декоративные элементы (мягкое стяговое оформление, флаги, световые установки, перетяжки, настенные панно, гирлянды и другие), производимое по тематическим планам в соответствии с правовыми актами мэрии города Новосибирска;

6) информационная табличка площадью не более 2 кв. м (с информацией, предназначенной для извещения неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении хозяйствующего субъекта, его фирменном наименовании (согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации), профиле работы), располагающаяся на фасаде здания в пределах помещений, занимаемых хозяйствующим субъектом;

7) учрежденческая доска (с информацией о полном зарегистрированном наименовании организации и ее ведомственной принадлежности и режиме работы), размещаемая в обязательном порядке при входе в организацию. Учрежденские доски должны иметь площадь не более 2 кв. м;

8) вывеска хозяйствующего субъекта площадью не более 2 кв. м, содержащая информацию согласно статье 9 Федерального закона "О защите прав потребителей" (фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения (адрес), режим ее работы; информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа), если имеется - с изображением их товарных знаков или знаков обслуживания, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством, либо коммерческого обозначения, если такое обозначение обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определенной территории, располагаемая у входа в помещение, занимаемое хозяйствующим субъектом.

Пунктом 3.2 Правил № 372 установлено, что размещение иных информационных конструкций не допускается. В случае самовольной установки информационной конструкции, не являющейся рекламной конструкцией и не предусмотренной пунктом 3.1 настоящих Правил, указанная информационная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания комитета рекламы и информации мэрии города Новосибирска (далее по тексту - комитет) о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций (приложение 9) в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Пункт 3.3 названных Правил в связи с принятием решения Совета депутатов г. Новосибирска от 18.12.2013 № 1013 утратил силу. Ранее в указанном пункте был изложен порядок получения разрешения на размещение информационных конструкций аналогично получению разрешения на рекламные конструкции. При этом в разделе 4.1 Правил из порядка получения разрешения также исключены слова «информационные конструкции».

Таким образом, в настоящее время не урегулирован порядок размещения информационных конструкций в размере, превышающем 2 кв. метра.

Доводы заинтересованного лица, что требуется получение разрешения по аналогии с рекламными конструкциями, не соответствуют требованиям законодательства, как указано выше, такой порядок не установлен Правилами № 372 или иными нормативными актами.

Спора между сторонами о том, что спорные конструкции являются информационными, а не рекламными не имеется, однако, Мэрия считает, что такие конструкции не соответствуют пункту 3.1 Правил, поскольку в них не отражен режим работы, адрес и наименование субъекта и другие сведения в соответствии с Законом о защите прав потребителей.

Суд данные доводы заинтересованного лица считает несостоятельными.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 1476 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) фирменное наименование или отдельные его элементы могут быть использованы правообладателем в принадлежащих ему товарном знаке и знаке обслуживания.

Согласно положениям статьи 1477 ГК РФ, товарный знак - это обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что наименование «Сибириада» зарегистрировано как товарный знак за заявителем за № 210664.

Товарные знаки, выступающие в качестве наименования заведения и индивидуализирующие организации в месте их нахождения, не могут быть рекламой. Такая информация может быть размещена на вывеске и указателе и на нее не распространяется требование Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе (пункт 5 статьи 2).

Согласно статье 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства, то есть представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что спорные конструкции, размещенные по вышеуказанному адресу в г. Новосибирске, которые предписывает демонтировать Мэрия, не содержат рекламной информации, являются информационными конструкциями и соответствуют подпункту 6 пункта 3.1 Правил № 372, поскольку в них содержится указание товарного знака, профиль работы, они расположены на фасаде здания в пределах размещения помещений, занимаемых Обществом.

Закон не содержит указания на обязательность размещения этой информации на вывеске с информацией о режиме работы, наименовании организации и других данных в соответствии с Законом о защите прав потребителей.

Таким образом, оспариваемое предписание о демонтаже указанных конструкций в отсутствии правового регулирования порядка размещения информационных конструкций в месте осуществления деятельности организации нарушает права и интересы заявителя, поскольку препятствует Обществу доводить в наглядной форме информацию до покупателей в части профиля работы, указания товарного знака. При этом мэрией не представлено доказательств того, что указанные конструкции не вписывались в архитектурный облик и не соответствовали безопасности.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Уплаченная государственная пошлина подлежит отнесению на заинтересованное лицо в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание от 11.02.2014 года № 05-0283, вынесенное Мэрией города Новосибирска в лице Комитета рекламы и информации.

Взыскать с Мэрии города Новосибирска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Компания Холидей» судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова