Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области», г. Новосибирск

заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск

об установлении факта, имеющего юридическое значение,,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Красицкая Я.В., по доверенности №вн-3-190 от 23.10.2019, диплом №ВСГ3264738 от 21.10.2008, удостоверение,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» (ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (Территориальное управление) об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Территориальное управление явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, направило в материалы дела отзыв, в котором указало, что факт гибели объектов недвижимого имущества может быть установлен решением суда, на основании которого возможно принятие решения об исключении сведений об объекте из реестра федерального имущества.

Представитель ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области» предъявленные требования поддержала в объеме, указанном в заявлении.

Проверка материалов дела в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской области показала обоснованность предъявленных ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области» требований об установлении факта гибели (прекращения существования) объектов недвижимого имущества.

Из дела следует, что по договору о передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление № 45-014 от 19.02.2010, заключенному между ФСИН России и ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области», в оперативное управление было передано имущество.

На балансе ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области находятся два объекта недвижимого имущества, подлежащих списанию, в связи с их гибелью (прекращением существования) объектов недвижимости.

1. Объект недвижимости с наименованием «Сушильное помещение», расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Караваева, д. 1, общая площадь 49 кв.м, 1961 года постройки, инвентарный номер 110 102 000 443, балансовая стоимость 216 150,24 руб., остаточная стоимость 0,00 тыс. руб. На балансе заявителя указанный объект состоит с 31.12.1961.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Новосибирский филиал № 01-09-93925 от 16.12.2009, объект недвижимости с наименованием «Сушильное помещение» на техническом учете не состоит. Справкой кадастрового инженера ООО «БТИ-Сервис» от 15.11.2017 № 66 подтвержден факт прекращения существования объекта недвижимости.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 22.12.2017 № 382/4 объект недвижимости с наименованием «Сушильное помещение», 1961 года ввода в эксплуатацию, является федеральной собственностью в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-Указанное имущество внесено в реестр федерального имущества 26.06.2008 с присвоением ему номера В12550005178.

19.02.2010 по результатам заседаний комиссии ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области» по принятию и списанию основных средств, товарно-материальных и технических ценностей (оформленного актом) восстановление недвижимого имущества «Сушильное помещение» признано нецелесообразным.

14.08.2017 по результатам заседаний комиссии ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области» по принятию и списанию основных средств, товарно-материальных и технических ценностей, оформленного актом, признан факт отсутствия объекта недвижимого имущества: «Сушильное помещение», принято решение о его списании с балансового учета заявителя.

На земельный участок, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Караваева, д. 1 за ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области» зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования.

На земельном участке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области по адресу: г. Новосибирск, ул. Караваева, дом 1, завершено строительство режимного корпуса на 1000 мест. Данное строительство является федеральной целевой программой «Развитие уголовно - исполнительной системы 2007-2016», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2006 № 540. Разрешение на ввод объекта «Режимный корпус на 1000 мест» выдано 13.03.2014. 09.06.2015 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления заявителя.

На месте объекта «Сушильное помещение» построены новые объекты: режимный корпус на 1000 мест, прогулочный дворик № 2, которые внесены в реестр федерального имущества, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления.

2. Жилой дом, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Юрия Смирнова, 48, общей площадью 71,6 кв.м., 1954 года постройки, инвентарный номер 110 101 000 402, балансовая стоимость 230 328,07 руб., остаточная стоимость 82,655,75 руб., на балансе заявителя состоит с 31.12.1954.

Согласно запросу ФБУ «ИЗ-54/1 ГУФСИН России по Новосибирской области» от 02.10.2009 № 71115/2009, 15.10.2009 проведена инвентаризация объектов недвижимости. ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Новосибирский филиал выдана справка от 13.11.2009 № 71115/2009 о прекращении существования объекта недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Юрия Смирнова, д. 48. В данной справке установлен факт прекращения существования объекта недвижимости 15.10.2009 (дата проведения инвентаризации).

Справкой кадастрового инженера ООО «БТИ-Сервис» от 15.11.2017 № 64 подтвержден факт прекращения существования объекта недвижимости.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 22.12.2017 № 382/2 жилой дом, 1954 года ввода в эксплуатацию, является федеральной собственностью в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1. Указанное имущество внесено в реестр федерального имущества 26.06.2008 с присвоением ему номера В12550005164.

19.02.2010 по результатам заседания комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области по принятию и списанию основных средств, товарно-материальных и технических ценностей, оформленного актом, восстановление недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Юрия Смирнова, д. 48, признано нецелесообразным.

14.08.2017 по результатам заседания комиссии ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области» по принятию и списанию основных средств, товарно-материальных и технических ценностей (оформленного актом) признан факт отсутствия объектов недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Юрия Смирнова, д. 48, принято решение о его списании с бухгалтерского учета заявителя.

Правоустанавливающих документов на вышеуказанные объекты недвижимости не имелось и не имеется, на кадастровом учете объекты недвижимости не состояли и не состоят.

Согласно выпискам из реестра федерального имущества вещное право- право оперативного управления.

Порядок учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества, а также обеспечения полноты и достоверности, содержащихся в реестре сведений о федеральном имуществе установлен Положением об учете федерального имущества, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 (далее - Постановление № 447).

В соответствии с п. 16 Положения № 447 ведение реестра осуществляется путем внесения сведений о федеральном имуществе в карты сведений об объекте учета в соответствующих подразделах реестра и исключения из них изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на вещном праве или составляющем государственную казну Российской Федерации.

Для федерального имущества предусмотрен специальный порядок признания недвижимого имущества несуществующим ввиду гибели (уничтожения), предполагающий фиксацию данного факта и возникновение с этим последствий в виде исключения сведений об объектах федерального имущества.

ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области» не имеет возможности представить требуемые документы, также как и установить причины утраты спорных объектов недвижимого имущества.

В 2010 году ООО «СИБОКО» был произведен расчет рыночной стоимости годных остатков от спорных объектов недвижимости, обследованы вышеуказанные объекты и сделан вывод о том, что объекты непригодны к эксплуатации и использованию, объекты фактически разрушены, не существуют. По результатам осмотра расчет физического износа объектов составил: «Сушильное помещение» - 99,2 %, жилой дом по адресу: г. Новосибирск, ул. Юрия Смирнова, 48 - 99,2%.

Актами комиссии ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области» от 19.02.2010, от 14.08.2017 повторно зафиксировано, что объекты недвижимого имущества отсутствуют, в связи с чем их восстановление признано нецелесообразным.

Документов, подтверждающих и разрешающих снос объектов недвижимого имущества у заявителя не имеется, поскольку на момент их осмотра как комиссией ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области», так и специалистами ООО «СИБОКО», данные объекты недвижимости имели износ от 98,3 до 99,2% и уже были непригодны к применению, разрушены.

Исходя из указанных обстоятельств, заявитель полагает, что факт, подтверждающий прекращение существование самих объектов может быть подтвержден только в судебном порядке, при этом, решение суда о гибели (прекращения существования) объектов недвижимого имуществабудет являться основанием для исключения сведений об объектах из реестра федерального имущества.

Арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается:

- при отчуждении собственником своего имущества другим лицам;

- при отказе собственника от права собственности;

- в случае гибели или уничтожении имущества;

- при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Законодательством РФ предусмотрен общий порядок признания недвижимого имущества не существующим ввиду его гибели в случае, когда объект поставлен на государственный кадастровый учет и (или) зарегистрированы права.

В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества -внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона отЛ3.07.2015 №218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровой инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Таким образом, факт принятия уполномоченным органом решения о прекращении прав и снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества ввиду его гибели (уничтожения) на основании акта обследования кадастрового инженера, является подтверждением прекращения существования объекта недвижимого имущества и прав на него. Такое признание возможно как в административном порядке, так и в судебном.

Однако для федерального имущества предусмотрен также специальный порядок признания недвижимого имущества не существующим ввиду его гибели (уничтожения), предполагающий фиксацию данного факта и возникновение в связи с этим последствий в виде исключения сведений об объекте из реестра федерального имущества.

Так, в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 14.10.2010 №834 «Об особенностях списания федерального имущества» под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

После завершения мероприятий, предусмотренных актом о списании, утвержденный руководителем организации акт о списании, а также документы, представление которых предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учета федерального имущества», направляются организацией в месячный срок в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации, для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества, что предусмотрено п. 13 Постановления Правительства РФ от 14.10.2010 №834.

Из изложенного следует, что для принятия решения об исключении сведений из реестра федерального имущества об объекте недвижимого имущества ввиду его гибели (уничтожения) необходимы соответствующие документы, а именно: решение уполномоченного органа о прекращении прав и снятии объекта с кадастрового учета; акт комиссии по списанию объекта; решение суда об установлении факта гибели (уничтожения) объекта.

Поскольку прекращение существования (конструктивная гибель) спорных объектов подтверждено заявителем документально, заявление ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 217-222Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать факт гибели (прекращения существования) следующих объектов недвижимости: «сушильное помещение» (инвентарный номер 11010200443)по адресу: город Новосибирск, улица Караваева, дом 1, жилой дом, (инвентарный номер 110101000402)по адресу: город Новосибирск, улица Юрия Смирнова, 48.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева