Гражданский кодекс часть 1

к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Новосибирск

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:3517, восстановлении ЕГРП записи праве собственности Российской Федерации на земельный участки с кадастровыми номерами 54:07:057401:2541 и 54:07:057401:2542, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 54:07:057401:3517, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 54:07:057401:2541, 54:07:057401:2542

3-и лица:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области;

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва;

- Федеральное государственное унитарное предприятие Новосибирская зональная станция садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук, НСО, п.с.т. Агролес

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1 по доверенности от 03.06.2013;

ответчика – ФИО2 по доверенности от 03.04.2013;

3-их лиц:

1) ФИО3 по доверенности от 23.04.2013;

2) не явился, извещен надлежащим образом;

3) ФИО4 по доверенности от 22.04.2013

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:3517, восстановлении ЕГРП записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участки с кадастровыми номерами 54:07:057401:2541 и 54:07:057401:2542, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 54:07:057401:3517, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 54:07:057401:2541, 54:07:057401:2542.

Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на положения п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, в соответствии с которыми юридическим основанием образования земельных участков из государственных земель являются решения исполнительных органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ, а также на решение Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 15.02.2011 № 23, которым органам государственной власти Новосибирской области переданы полномочия по распоряжению и управлению земельным участком с кадастровым номером 54:07:057401:2542, находящимся в федеральной собственности. На основании ст. 9 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 № 108-03 «Об использовании земель на территории Новосибирской области» и п. 9.1 положения о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.05.2010 № 153 областным исполнительным органом государственной власти НСО, уполномоченным управлять и распоряжаться земельными участками, полномочия по распоряжению которыми переданы Российской Федерацией органам государственной власти Новосибирской области является истец.

Кроме того, истец указывает, что объединением двух земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:2542 и регистрацией права собственности на вновь образованный земельный участок нарушены права истца по реализации его полномочий по предоставлению земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо - ФГУП Новосибирская зональная станция садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук отзывом считает иск не подлежащим удовлетворению.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области возражений на иск не представило.

Третье лицо – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», будучи надлежащим образом извещено, письменные пояснения иск не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд находит заявленное исковое требование подлежащим удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 15.02.2011 № 23 и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» в редакции, действовавшей на момент принятия решения, Российская Федерация на срок три года для целей жилищного строительства передала органам государственной власти Новосибирской области осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению, находящимся в федеральной собственности, земельным участком с кадастровым номером 54:07:057401:2542.

К переданным Новосибирской области полномочиям по распоряжению и управлению земельным участком в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ относится, в том числе, и полномочия по образованию земельных участков из находящихся в федеральной собственности земельных участков.

В соответствии со ст. 9 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 № 108-03 «Об использовании земель на территории Новосибирской области» и п. 9.1 положения о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.05.2010 № 153 областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным управлять и распоряжаться земельными участками, полномочия по распоряжению которыми переданы Российской Федерации органам государственной власти Новосибирской области является департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Согласно кадастровой выписке от 19.10.2012 № 54/201/12-188275 о земельном участке филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области земельный участок 54:07:057401:2542 снят с учета 06.06.2012 года в связи с его объединением с земельным участком 54:07:057401:2541. В результате названного объединения был образован и поставлен на кадастровый учет новый земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:3517 на который было зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Объединению земельных участков предшествовали следующие обстоятельства.

ФГУП «Новосибирская зональная станция садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук» 13.10.2011 обратилось в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - ТУ Росимущества НСО) с просьбой о согласовании объединения двух смежных земельных участков (54:07:057401:2541 и 54:07:057401:2542). Указанное объединение было согласовано, ТУ Росимущества НСО, что следует из письма от 11.11.2011 № ВД-16636/05. Для осуществления регистрации права собственности РФ на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:3517 заявителю была выдана соответствующая доверенность.

08.02.2012 вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:3517, площадью 44,3822 га был поставлен на кадастровый учет. Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано 31.05.2012. В регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Новосибирская зональная станция садоводства» на земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:3517 было отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти.

В силу п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ решения об образовании земельных участков,
указанных в п. 1 данной статьи, могут быть приняты на основании заявлений
землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из
которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Согласно п. 4 ст. 11.3 ЗК РФ решение об образовании земельного участка должно содержать:

1) реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (при наличии таких документов);

2) сведения о земельных участках, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о правах, правообладателях таких земельных участков, об их целевом назначении и о разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, и кадастровые номера образуемых земельных участков (при наличии кадастровых номеров земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки).

В решении об образовании земельного участка, может быть указано полномочие правообладателя земельного участка, из которого при разделе или объединении образуются земельные участки, на обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной, собственности на образуемые земельные участки. При этом выдача собственником правообладателю земельного участка доверенности на совершение указанных действий не требуется.

Решение, предусмотренное ст. 11.3 ЗК РФ ТУ Росимущества НСО не принималось.

Таким образом, в период объединения земельных участков кадастровыми номерами 54:07:057401:2541 и 54:07:057401:2542 и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вновь образованный земельный участок 54:07:057401:3517 полномочия по распоряжению земельным участком 54:07:057401:2542 были переданы государственным органам Новосибирской области в лице департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, который решений об объединении земельного участка 54:07:057401:2542 с другим земельным участком не принимал.

Следовательно, возникновение права собственности Российской Федерации на земельный участок 54:07:057401:3517 не соответствует нормам Земельного кодекса и Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Согласно абз. 4 п. 52 Постановления Пленума № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001г. № 154-0, государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные нормы арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:3517.

Восстановить Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 54:07:057401:2541 и 54:07:057401:2542.

Аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 54:07:057401:3517.

Восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 54:07:057401:2541, 54:07:057401:2542.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Е. Пичугин