Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Малимоновой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агеевой Ю.М. с ведением аудиозаписи судебного процесса рассмотрел в судебном заседании в помещении арбитражного суда Новосибирской области по адресу: <...>, дело

по иску: Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования - Сибирский институт повышения квалификации «Надежда», г. Новосибирск

к ответчику: Правительству Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании недействительным Устава ГОУ ДПО СИПК «Надежда» в части

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - по доверенности от 01.02.2011, паспортные данные, указанные в доверенности, соответствуют сведениям в паспорте, предъявленном для удостоверения личности;

от ответчика: ФИО2 - по доверенности от 27.09.2010 №47, служебное удостоверение № 022, выдано 13.08.2011;

Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования - Сибирский институт повышения квалификации «Надежда», г. Новосибирск (далее – истец или ГОУ ДПО СИПК «Надежда») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к Правительству Новосибирской области (далее – ответчик или Правительство) с требованием о признании недействительным Устава ГОУ ДПО СИПК «Надежда» в части, а именно - первого абзаца преамбулы Устава Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования - Сибирский институт повышения квалификации «Надежда», г Новосибирск в редакции от 13.07.2007 об указании в качестве основания его создания постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 № 844.

Требование истца обосновано тем, что названное постановление не могло быть юридическим основанием создания истца, т.к. учредительный договор подписан в июне-июле 2003, т.е. до принятия данного постановления.

Учинение указанной ссылки, по мнению истца, имело место в результате допущенной об этом ошибки первыми учредителями ГОУ ДПО СИПК «Надежда» (Минобороны Российской Федерации, Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Новосибирской области Минтруда России и Межрегиональной ассоциации «Сибирское Соглашение»), которая не была устранена при последующих изменениях в Устав.

В настоящее время учредителем истца является Правительство Новосибирской области .

Сохранение в Уставе ГОУ ДПО СИПК «Надежда» ссылки о его создании на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 № 844, имеющего временную целевую направленность, создает неопределенность статуса истца, препятствующую как истцу, так и ответчику в реализации ими своих прав на приведение положений Устава в соответствие с фактически осуществляемой им деятельностью и перспективам его развития.

В добровольном порядке, по утверждению истца, Правительство Новосибирской области уклоняется по результатам его обращения к Правительству указанными в исковом заявлении письмами внести данное изменение в Устав.

Ответчик отзыва не представил, его представителем в судебном заседании аргументации, опровергающей доводы истца не представлено, в части неопределенности своего статуса при сохранении в преамбуле Устава положений, которые просит исключить истец, представитель ответчика согласился.

При этом представители сторон дали свое согласие на рассмотрение спора по существу непосредственно сразу после окончания подготовки дела к рассмотрению в предварительном судебном заседании, что отражено в протоколе судебного заседания от 13.07.2011.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность заявленных требований судом

УСТАНОВЛЕНО:

Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования - Сибирский институт повышения квалификации «Надежда» создан на базе Государственного технического университета в форме Сибирского учебного центра «Надежда» по переподготовке военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей, выводимых с территории Германии.

В учредительном договоре о его создании указано, что учетный центр «Надежда» создается на основании поручения Президента Российской Федерации от 07.10.1992 № 1774 и поручения Правительства Российской Федерации от 14.10.1992 № 31 в целях реализации российско-германской программы «О выводе российских войск с территории Германии и социальной защите выводимых войск».

Учредительный договор был подписан Межрегиональной ассоциацией «Сибирское Соглашение» 09.06.1993, Новосибирским государственным техническим университетом – 10.06.1993, Министерством обороны Российской Федерации – 25.07.1993, т.е. как правомерно указывает истец, до принятия Советом Министров – Правительством Российской Федерации постановления от 23.08.1993 № 844.

15.06.2004 и 13.08.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по Ленинского району зарегистрированы изменения Устав , в том числе о переименовании его в государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Сибирский учебный центр «Надежда».

09.11.2004 на основании приказов начальника Главного управления воспитательной работы Вооруженных сил РФ Министерства обороны РФ от 09.10.2004 № 215, руководителя Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Новосибирской области от 01.10.2004 №161, председателя Исполнительного комитета (учреждения) Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение» от 01.10.2004 № 42 Устав истца был принят в новой редакции.

В состав учредителей включены Министерство обороны Российской Федерации, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Новосибирской области, Исполнительный комитет (учреждение) Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» и статус истца определен как Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования - Сибирский институт повышения квалификации «Надежда».

При утверждении новой редакции Устава в его преамбулу была включена ссылка о его создании на основании постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 № 844.

Указанное постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 № 844 «Об утверждении Программы подготовки и переподготовки по гражданским специальностям увольняемых с военной службы в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащих российских войск, выводимых из Федеративной Республики Германии, и членов их семей» было принято в целях создания условий для адаптации поименованных в нем лиц в связи с указанными обстоятельствами.

Из представленного истцом в материалы дела его Устава в редакции от 13.07.2007 с действующим в настоящее время наименованием следует, что действительно в первом абзаце преамбулы Устава Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования - Сибирский институт повышения квалификации «Надежда», г.Новосибирск имеется в качестве основания его создания постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 № 844.

Указанная редакция Устава принята на основании решения общего собрания учредителей, оформленного протоколом от 13.06.2007 Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования - Сибирский институт повышения квалификации «Надежда».

Решением данного собрания учредителей истца по предложению Минобороны и с согласия Администрации (в настоящее время Правительства) Новосибирской области, т.е. как правомерно указывает истец, на основании их свободного волеизъявления, было удовлетворено заявление Минобороны о выходе из состава учредителей.

Указанный статус был принят на себя Администрацией Новосибирской области с отражением в данном протоколе об отсутствии со стороны Минобороны претензий материального и правового характера к Администрации Новосибирской области.

Данным протоколом установлено выполнение Государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования - Сибирским институтом повышения квалификации «Надежда» поставленных при его создании задач, и дальнейшее взаимодействие с Министерством обороны России определено путем подготовки увольняемых военнослужащих в запас из Вооруженных Сил Российской Федерации за счет средств Министерства обороны на договорных началах.

На основании данного протокола были внесены и 13.07.2007 зарегистрированы изменения в Устав Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования - Сибирский институт повышения квалификации «Надежда» о его учредителе в лице единственного учредителя – Администрации Новосибирской области (в настоящее время – Правительства) при сохранении в преамбуле Устава оспариваемой истцом ссылки на постановение Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 № 844.

Принятие Администрацией Новосибирской области статуса учредителя истца осуществлено в рамках ее полномочий, определяемых статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в системном применении со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В иных законодательных в сфере образования актах, регламентирующих деятельность органов государственной власти, запрета на такие действия для Администрации области и образовательного учреждения не содержится.

Поскольку из установленных в процессе рассмотрения дела сведений и фактов следует, что деятельность истца в настоящее время выходит за рамки задач, определенных при его создании в части реализации российско-германской программы «О выводе российских войск с территории Германии и социальной защите выводимых войск», но это не лишает его прав на занятие общей уставной деятельностью, суд признает обоснованным требование истца о признании недействительной редакции первого абзаца преамбулы Устава Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования - Сибирский институт повышения квалификации «Надежда», в редакции от 13.07.2007 в части указания в качестве основания его создания постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 № 844.

При оценке избранного истцом такого способа защиты как недействительность части Устава в виде содержащейся в преамбуле Устава 2007 года оспариваемой ссылка на постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 № 844 суд с целью юридической чистоты содержания учредительного документа признает возможным удовлетворить требование истца в заявленной форме, т.к. на момент принятия решения о его создании существовала только Программа, самого постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 № 844 «Об утверждении Программы подготовки и переподготовки по гражданским специальностям увольняемых с военной службы в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащих российских войск, выводимых из Федеративной Республики Германии, и членов их семей» еще не было принято.

Кроме того, удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.1999 №31 был одобрен представленный Министерством обороны Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством труда и социального развития Российской Федерации проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия о завершении реализации Программы подготовки и переподготовки по гражданским специальностям увольняемых с военной службы в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащих российских войск, выводимых из Федеративной Республики Германия, и членов их семей с подтверждением того, что выделенные Правительством Федеративной Республики Германия средства на реализацию этой Программы в размере 200 (двухсот) млн.немецких марок были израсходованы полностью и по прямому назначению до 31 декабря 1996 года.

Поскольку ссылка на оспариваемое постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 № 844 сделана после создания общества, реализация Программы, утвержденной данным постановлением признана завершенной, учредитель истца в лице Правительства Новосибирской области не был поименован в числе лиц, ответственных за ее реализацию, фактически истец с момента признания указанной Программы завершенной выполняет более широкие функции, связанные с осуществлением его задач как образовательного учреждения дополнительного профессионального образования, его требование по настоящему иску суд признает подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е III И Л:

Требования Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования - Сибирский институт повышения квалификации «Надежда», г. Новосибирск по делу № А45-7610/2011 удовлетворить.

Признать недействительным первый абзац преамбулы Устава Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования - Сибирский институт повышения квалификации «Надежда», в редакции от 13.07.2007 в части указания в качестве основания его создания постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 № 844.

Расходы по государственной пошлине отнести на ответчика.

Взыскать с Правительства Новосибирской области, г. Новосибирск в пользу Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования - Сибирский институт повышения квалификации «Надежда», г. Новосибирск возмещение расходов по государственной пошлине в сумме 4 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Седьмой Арбитражный апелляционный суд (634050, <...> Ушайки, дом 24).

В суд кассационной инстанции - Федеральный Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625000, <...>) решение подлежит обжалованию при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационные жалобы подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.В. Малимонова