Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Смеречинской Я.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербининой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский авиационный технический колледж имени Б.С. Галущака» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

к автономной некоммерческой организации социальной и юридической поддержки населения «Справедливость» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

третьи лица: 1) Новосибирская область в лице <...>) департамент имущества и земельных отношений <...>) межрегиональная общественная организация «Общественный комитет развития антикоррупционных программ»,

об обязании освободить нежилые помещения,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1 – доверенность от 10.04.2017, паспорт,

ответчика: ФИО2 – председатель, протокол № 3 от 20.01.2017, паспорт,

третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) ФИО3 – доверенность № 3996-02/38 от 21.04.2016, удостоверение, 3) не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский авиационный технический колледж имени Б.С. Галущака» (далее – Учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к автономной некоммерческой организации «Справедливость» (далее – АНО «Справедливость») об обязании освободить занимаемые ответчиком нежилые помещения общей площадью 91,2 кв. м., расположенные по адресу: <...> (№№ 50, 51, 52, 53, 54 на поэтажном плане), а также о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Новосибирская область в лице Правительства Новосибирской области, департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, межрегиональная общественная организация «Общественный комитет развития антикоррупционных программ» (далее – МОО РАП «Общественный антикоррупционный комитет»).

Исковые требования Учреждения мотивированы отказом ответчика освободить нежилые помещения в отсутствие правовых оснований пользования такими помещениями в связи с истечением срока действия договора безвозмездного пользования.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, представила письменные пояснения по иску.

Ответчик, не согласившись с исковыми требованиями, представил отзыв на исковое заявление, ссылается на пользование помещением в связи с оказанием государственной поддержки деятельности АНО «Справедливость», на основании соглашения о совместной деятельности, заключенного с МОО РАП «Общественный антикоррупционный комитет», указывает на осуществление социально значимой общественной деятельности. Представитель ответчика в судебном заседании возражения на иск поддержала.

МОО РАП «Общественный антикоррупционный комитет» представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на исковое заявление сообщил о предоставлении спорного помещения на основании договора безвозмездного пользования в 2012 году сроком на пять лет, осуществлении ответчиком деятельности в данном помещении на основании соглашения о совместной деятельности в области противодействия коррупции.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области представил в материалы дела отзыв, исковые требования поддержал, указав на отсутствие оснований владения и пользования ответчиком спорными помещениями.

Правительство Новосибирской области представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом (судебные извещения получены согласно почтовым уведомлениям).

Принимая во внимание наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения третьих лиц, арбитражный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, Учреждению на праве оперативного управления, зарегистрированному в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) 04.08.2014, принадлежит нежилое здание – учебный корпус с пристроями, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 54:35:101095:43, общей площадью 9 588,3 кв. м., 1940 года постройки.

18.01.2012 между федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Новосибирский авиационный технический колледж» (ссудодатель) и МОО РАП «Общественный антикоррупционный комитет» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом (т. 1 л.д. 42-46), по условиям которого ссудополучателем принято во временное пользование имущество, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 92,2 квадратных метра. Нежилые помещения, переданные по договору от 18.01.2012, идентифицированы путем указания их расположения на плане 1 этажа здания, прилагаемого к договору. Срок безвозмездного пользования установлен с 02.02.2012 по 02.02.2017 (пункт 4.2 договора). Передача помещений осуществлена по акту приема-передачи нежилых помещений от 18.01.2012.

На момент заключения договора от 18.01.2012 спорные нежилые помещения находились в федеральной собственности и были закреплены на праве оперативного управления за ссудодателем.

В период после заключения указанного договора федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новосибирский авиационный технический колледж» передано в собственность Новосибирской области на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 2413-р, и принято в государственную собственность Новосибирской области на основании распоряжения правительства Новосибирской области от 18.01.2012 № 1-рп «О принятии в государственную собственность Новосибирской области федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования».

Здание учебного корпуса с пристроями передано в государственную собственность Новосибирской области в составе имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГОУ СПО «Новосибирский авиационный технический колледж», передаваемого в государственную собственность Новосибирской области, перечень которого утвержден распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 31.01.2012 № 68-р, послужившим основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество (п. 5 распоряжения). Передача имущества осуществлена по акту приема-передачи имущества, утвержденному Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области 07.05.2014. Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 13.05.2014 № 1298 здание учебного корпуса внесено в реестр государственной собственности Новосибирской области согласно приложению к приказу.

В связи с передачей образовательного учреждения в государственную собственность Новосибирской области распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.09.2013 № 432-рп его наименование изменено на государственное бюджетное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский авиационный технический колледж»; впоследствии образовательное учреждение переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский авиационный технический колледж имени Б.С. Галущака» распоряжением Правительства Новосибирской области от 28.12.2015 № 552-рп.

Государственная регистрация права собственности Новосибирской области осуществлена 10.07.2014, право оперативного управления Учреждения зарегистрировано 04.08.2014, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации (т. 1 л.д. 23-24), выпиской из ЕГРН от 15.06.2017 (т. 2 л.д. 2-3).

В связи с истечением 02.02.2017 срока действия договора безвозмездного пользования учреждение направило в адрес МОО РАП «Общественный антикоррупционный комитет» уведомление от 30.11.2016 № 693 о невозможности продления срока действия договора, предложив передать помещение по акту приема-передачи не позднее двухнедельного срока с момента прекращения договорных отношений.

Письмом от 19.12.2016 № 1467-12/Н-2016 (т. 2 л.д. 36-37), изложенном на бланке с указанием отправителя АНО «Справедливость» (МОО РАП «Общественный антикоррупционный комитет»), сообщило об использовании помещения АНО «Справедливость», предложив заключить договор безвозмездного пользования спорными помещениями 32-35 в здании по адресу: <...>, с указанной организацией.

Ответом от 15.02.2017 № 90 Учреждение сообщило ответчику об отсутствии возможности передачи помещений в безвозмездное пользование, предложив передать занимаемые помещения в срок до 02.03.2017.

Письмом от 23.03.2017 № 151 Учреждение вновь обратилось к ответчику с требованием о передаче помещений.

Отказ ответчика от передачи нежилых помещений послужил основанием обращения Учреждения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику соответствующего имущества.

Согласно части 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом (часть 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных выше норм права, распоряжение государственным имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, возможности лишь с согласия собственника такого имущества и только в пределах, соответствующих целям деятельности учреждения и назначению имущества.

В соответствии со статьей 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из материалов дела, договор от 18.01.2012 безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находившимся в федеральной собственности, был заключен с согласия собственника, что следует из имеющихся в деле писем Департамента инвестиционного развития и федерального имущества Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.12.2011, от 26.12.2011, распоряжения Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2011.

Помещение принято в безвозмездное пользование МОО РАП «Общественный антикоррупционный комитет», от имени которого выступила ФИО2 как председатель комитета, по акту приема-передачи от 18.01.2012, для осуществления деятельности указанного комитета.

12.10.2012 между МОО РАП «Общественный антикоррупционный комитет» и АНО «Справедливость» заключено соглашение о сотрудничестве в области борьбы с коррупцией, согласно которому стороны сотрудничают, координируют свою деятельность, объединяют усилия в целях противодействия коррупции (пункт 1.2 соглашения). Для осуществления указанной деятельности МОО РАП «Общественный антикоррупционный комитет» представляет АНО «Справедливость» офисные площади своего представительства по Уральскому, Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам в <...>

Согласно отзыву ответчика и пояснениям его представителя в судебных заседаниях, фактически АНО «Справедливость» осуществляет в спорных помещениях деятельность, направленную на реализацию задач антикоррупционного комитета, в том числе общественной приемной антикоррупционного комитета. На осуществление ответчиком деятельности по адресу: <...>, на основании договора безвозмездного пользования от 18.01.2012 указано в письмах АНО «Справедливость» от 02.12.2016 № 1457-12/Н-2016.

Идентификация помещений по договору безвозмездного пользования от 18.01.2012 осуществлена путем выделения помещений на поэтажном плане первого этажа здания, прилагаемом к договору, согласно которому спорные помещения обозначались литерами 32, 33, 34, 35.

Согласно техническому паспорту здания учебного корпуса с пристроями 1-4 этажного с подвалом, составленному ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на 10.08.2012, поименованные в договоре от 18.01.2012 помещения соответствуют помещениям на поэтажном плане первого этажа здания, обозначенным литерами 50, 51, 52, 53, 54 (т. 2 л.д. 90, 91, 97).

В судебном заседании 15.08.2017 судом с участием представителей участвующих в деле лиц обозревался технический паспорт учебного корпуса, включая поэтажный план первого этажа. Представитель ответчика ФИО2 указала на поэтажном плане фактически занимаемые АНО «Справедливость» помещения, обозначенные на поэтажном плане литерами 50, 51, 52, 53, 54.

Срок действия договора от 18.01.2012 безвозмездного пользования нежилыми помещениями согласован при его заключении в пункте 4.2 договора с 02.02.2012 по 02.02.2017. Пунктом 4.3 договора предусмотрена возможность продления срока действия договора при обоюдном согласии сторон.

Пунктом 5.2.10 договора от 18.01.2012 на ссудополучателя возложена обязанность по истечении срока договора в двухнедельный срок с момента прекращения договорных отношений передать его по акту приема-передачи.

В связи с истечением срока действия договора от 18.01.2012 истец неоднократно направлял ответчику уведомления о прекращении действия договора, о передаче помещений.

Согласие собственника помещений на продление срока действия договора либо на заключение договора на прежних условиях отсутствует, что следует из писем истца от 30.11.2016 № 693, от 15.02.2017 № 90; обратное из материалов дела не следует.

Таким образом, прекращение действия договора от 18.01.2012 в связи с истечением срока его действия и направление Учреждением соответствующего уведомления повлекли возникновение обязанности по возврату спорных помещений.

Подписание договора от 18.01.2012 ФИО2 от имени МОО РАП «Общественный антикоррупционный комитет», а не от имени АНО «Справедливость», с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, не устраняет того обстоятельства, что с истечением срока действия договора прекратились основания для осуществления деятельности ответчика в спорных помещениях.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основополагающей задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность, обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, и в силу статьи 118 Конституции правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

С учетом положений пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, истец не может быть лишен эффективной судебной защиты его нарушенных прав и охраняемых законом интересов при очевидности преследуемого им материально-правового интереса.

В рассматриваемом случае исковые требования Учреждения, поддержанные Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области, имеют очевидную направленность на освобождение спорных помещений, занимаемых АНО «Справедливость» в отсутствие установленных законом или договором оснований.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Исходя из анализа вышеуказанной нормы, для удовлетворения соответствующего иска должна быть установлена совокупность юридически значимых обстоятельств: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь или иного права на обладание вещью; утрата фактического владения вещью; возможность выделить вещь с помощью индивидуальных признаков из однородных вещей; нахождение вещи во владении ответчика в отсутствие законных оснований.

Идентификация спорных нежилых помещений достигается путем определения их состава указанием нумерации в соответствии с поэтажным планом, включенным в состав технического паспорта здания учебного корпуса с пристроями, расположенного по адресу: <...>. Спор о составе нежилых помещений, их расположении и нахождении данных помещений во владении АНО «Справедливость» между сторонами отсутствует.

Материалами дела подтверждается принадлежность спорных помещений истцу на праве оперативного управления, зарегистрированного в установленном порядке (свидетельство о государственной регистрации права от 04.08.2014, выписка из ЕГРН от 15.06.2017).

Также имеющимися в деле доказательствами установлено отсутствие оснований, предусмотренных законом или договором, удержания ответчиком спорного имущества.

Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на статью 37 Закона Новосибирской области от 06.12.2001 № 198-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью». Данный довод ответчика судом не принимается ввиду нижеследующего.

Частью 1 статьи 37 закона Новосибирской области от 06.12.2001 № 198-ОЗ предусмотрено, что областное имущество может быть передано в безвозмездное пользование, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области, в том числе, общественным организациям. Передача областного имущества в безвозмездное пользование осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством (часть 3 статьи 37).

Приведенная выше норма закона определяет возможность предоставления имущества в безвозмездное пользование общественным организациям, которая реализуется в порядке, установленном действующим законодательством. Однако норма статьи 37 указанного закона не обязывает предоставлять в безвозмездное пользование областное имущество, используемое для реализации целей и задач бюджетного учреждения, осуществляющего образовательную деятельность.

Довод ответчика об отсутствии уведомления об изменении собственника имущества судом отклонен, поскольку данное обстоятельство не оказало влияния на течение срока действия договора от 18.01.2012, а направление такого уведомления не повлекло бы возникновение оснований для удержания ответчиком спорного имущества.

Установив обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований удовлетворения исковых требований Учреждения об обязании автономной некоммерческой организации социальной и юридической поддержки населения «Справедливость» освободить занимаемые им нежилые помещения общей площадью 91,2 кв. м., расположенные по адресу: <...> (№№ 50, 51, 52, 53, 54).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать автономную некоммерческую организацию социальной и юридической поддержки населения «Справедливость» (ОГРН <***>, ИНН <***>) освободить занимаемые им нежилые помещения общей площадью 91,2 кв. м., расположенные по адресу: <...> (№№ 50, 51, 52, 53, 54).

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Справедливость» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский авиационный технический колледж имени Б.С. Галущака» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Я.А. Смеречинская